活動(dòng)標(biāo)題

• 發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流

活動(dòng)描述

• 時(shí)間：2010年12月7日15：00 嘉賓：田錦塵?國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng) ?????????????國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司 ?????????????國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司簡(jiǎn)介："十二五"規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)自11月2日啟動(dòng)以來(lái)，受到了廣大民眾和境內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，在一個(gè)多月的時(shí)間里，建言獻(xiàn)策活動(dòng)取得了哪些進(jìn)展？群眾關(guān)心的熱點(diǎn)都集中在哪些方面？為了更好的讓大家了解建言獻(xiàn)策活動(dòng)的目的和意義，更直接的與群眾交流，傾聽(tīng)百姓的心聲，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中國(guó)網(wǎng)聯(lián)合舉辦“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流。此次活動(dòng)主要圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)等問(wèn)題聽(tīng)取網(wǎng)民的意見(jiàn)，網(wǎng)民可以就“十二五”規(guī)劃如何細(xì)化、落實(shí)“十二五”規(guī)劃《建議》提出建議，表達(dá)訴求。參與在線交流的方式有兩種，一是通過(guò)中國(guó)網(wǎng)我為“十二五”建言征集活動(dòng)發(fā)表評(píng)論，二是通過(guò)節(jié)目開(kāi)通的熱線電話直接參與到與嘉賓互動(dòng)過(guò)程中。節(jié)目將在中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》欄目、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站同步發(fā)布，歡迎網(wǎng)友屆時(shí)收看、參與互動(dòng)。

文字內(nèi)容：

• 中國(guó)網(wǎng):

  各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看“中國(guó)訪談 世界對(duì)話”。

  “十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了一個(gè)多月的時(shí)間，這一個(gè)月以來(lái)取得了哪些成果？解決了群眾關(guān)心的是哪些方面？為了更好的了解這方面的情況，中國(guó)網(wǎng)和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合舉辦了“十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策”在線交流活動(dòng)。此次活動(dòng)主要圍繞著保障和改善民生、社會(huì)建設(shè)以及公共服務(wù)等問(wèn)題聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，大家可以針對(duì)規(guī)劃當(dāng)中的各項(xiàng)政策如何細(xì)化落實(shí)來(lái)提出您的觀點(diǎn)，表達(dá)您的訴求。您可以在中國(guó)網(wǎng)“我為十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策征集活動(dòng)”中發(fā)表評(píng)論，也可以撥打我們節(jié)目的熱線電話，直接參與中國(guó)訪談欄目及國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站。

  2010-12-07 14:54:56

• 中國(guó)網(wǎng):

  今天我們非常榮幸的邀請(qǐng)到了3位嘉賓，他們分別是來(lái)自國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)田錦塵。

  2010-12-07 15:02:33

• 田錦塵:

  各位網(wǎng)友，大家好。

  2010-12-07 15:02:55

• 中國(guó)網(wǎng):

  國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副巡視員劉宇南。

  2010-12-07 15:03:09

• 劉宇南:

  各位網(wǎng)友大家好。

  2010-12-07 15:03:30

• 中國(guó)網(wǎng):

  國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧。

  2010-12-07 15:03:53

• 紀(jì)寧:

  各位網(wǎng)友大家好。

  2010-12-07 15:04:24

• 中國(guó)網(wǎng):

  首先，非常歡迎3位嘉賓來(lái)到中國(guó)網(wǎng)作客。我們知道發(fā)改委正在組織力量編寫(xiě)十二五規(guī)劃的《綱要》，規(guī)劃《綱要》和規(guī)劃《建議》的不同究竟體現(xiàn)在哪些方面？您先給大家介紹一下。

  2010-12-07 15:04:37

• 田錦塵:

  好。這個(gè)問(wèn)題可能是很多朋友都特別關(guān)注的問(wèn)題，我的朋友也經(jīng)常問(wèn)。說(shuō)：“中央《建議》出來(lái)了，你們制定規(guī)劃跟《建議》有什么區(qū)別？”這里我想簡(jiǎn)單的做一個(gè)介紹。可以從這么幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行理解和把握：

  1.從規(guī)劃和《綱要》的制定和審議來(lái)看。我們的規(guī)劃《綱要》是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的，最后要報(bào)全國(guó)人大來(lái)審議并且通過(guò)后來(lái)頒布實(shí)施。

  2.從《建議》和《綱要》的功能和作用上來(lái)看，它們也是有些不同的。

  2010-12-07 15:05:43

• 田錦塵:

  《建議》是編制規(guī)劃《綱要》的基礎(chǔ)，它是對(duì)編制規(guī)劃《綱要》提出的指導(dǎo)性的意見(jiàn)。規(guī)劃《綱要》要對(duì)《建議》進(jìn)行具體的落實(shí)和細(xì)化，規(guī)劃《綱要》要對(duì)中央建議提出的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行具體化。從這個(gè)意義上來(lái)講，我覺(jué)得中央《建議》可以說(shuō)是制定規(guī)劃《綱要》的一個(gè)“綱要”。另外，從《建議》和《綱要》的內(nèi)容和篇幅上來(lái)看，《建議》更多的是要體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性和導(dǎo)向性，可能一些具體的重大項(xiàng)目和指標(biāo)就很少，或者說(shuō)沒(méi)有。規(guī)劃《綱要》既要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，同時(shí)也要體現(xiàn)一些可操作性，所以在體現(xiàn)戰(zhàn)略性的同時(shí)，需要一些重大項(xiàng)目和指標(biāo)的支撐。

  2010-12-07 15:06:58

• 田錦塵:

  另外在《建議》和《綱要》的文字篇幅上來(lái)看，《綱要》的內(nèi)容要比《建議》多，從文字?jǐn)?shù)量上來(lái)講，一般是《建議》的兩倍以上。主要的區(qū)別我認(rèn)為可能就是在這幾個(gè)方面。我想順便提一句，在國(guó)務(wù)院提出規(guī)劃《綱要》報(bào)人代會(huì)審議前，中央制定《建議》來(lái)指導(dǎo)《規(guī)劃》的編制，這是從“七五”計(jì)劃開(kāi)始的，主要的意義是什么呢？改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的中心工作已經(jīng)轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。怎么體現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)？就通過(guò)制定《建議》的形式來(lái)體現(xiàn)，這樣就能夠更好的使我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

  2010-12-07 15:09:20

• 中國(guó)網(wǎng):

  編制《綱要》的程序和方法又是怎么樣的順序呢？您給大家說(shuō)一下。

  2010-12-07 15:12:01

• 田錦塵:

  一般來(lái)講程序和方法大體上要分5個(gè)階段：

  1.前期研究階段。我們要對(duì)未來(lái)5年發(fā)展可能面臨的一些重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，包括一些重大目標(biāo)、重大項(xiàng)目要進(jìn)行深入的研究，為編制規(guī)劃奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。

  2.思路的起草階段。這個(gè)階段主要是提出未來(lái)發(fā)展的方向性的思路，明確我們的發(fā)展方向和《規(guī)劃》要解決的一些重大問(wèn)題。

  3.綱要的正式起草階段。這個(gè)階段實(shí)際上就是我們現(xiàn)在所處的階段，要根據(jù)中央《建議》的精神，具體完成規(guī)劃《綱要》的起草工作。

  4.銜接論證階段。規(guī)劃草案編制出來(lái)以后，我們要組織國(guó)家的規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證，提出一個(gè)咨詢報(bào)告。這個(gè)報(bào)告要隨著規(guī)劃《綱要》一同提交全國(guó)人大進(jìn)行審議。在這個(gè)階段也要廣泛的開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。實(shí)際上我們今天的活動(dòng)，就是這次活動(dòng)的一個(gè)組成部分。

  5.審批公布階段。我們的規(guī)劃《綱要》經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改完善以后，最后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)要報(bào)全國(guó)人大審議通過(guò)，然后頒布實(shí)施。具體到“十二五”規(guī)劃《綱要》就是明年的3月5號(hào)人代會(huì)開(kāi)幕的時(shí)候要提交全國(guó)人大進(jìn)行審議。

  2010-12-07 15:12:19

• 中國(guó)網(wǎng):

  咱們“‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月以來(lái)取得了哪些成果？大家最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題最集中在哪些方面？

  2010-12-07 15:15:39

• 田錦塵:

  我們是在11月2號(hào)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)正式啟動(dòng)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)了1個(gè)多月的時(shí)間，總體來(lái)看進(jìn)展是非常順利的，社會(huì)各界也是高度關(guān)注，截至12月5號(hào)，我們收到的各種建言獻(xiàn)策，如果我沒(méi)記錯(cuò)的話，大概是51149條，這已經(jīng)超過(guò)了“十一五”期間的建言獻(xiàn)策活動(dòng)的總數(shù)。從建言獻(xiàn)策的渠道來(lái)看，參與最多的渠道是網(wǎng)絡(luò)，大概占到了2/3。排在第2位的是通過(guò)手機(jī)留言，這一塊大概占到了20%；第三個(gè)渠道是電子郵件，大概是10%多一點(diǎn)，還有其它一些渠道，包括郵寄信件等方式也有一些。

  2010-12-07 15:16:03

• 田錦塵:

  從建言的內(nèi)容來(lái)看，排在第一位的是關(guān)于民生和社會(huì)建設(shè)方面的內(nèi)容，這是大家比較關(guān)注的。這塊內(nèi)容大概占了建言獻(xiàn)策的25%左右，也就是1/4。這里面比較集中的有，關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題和不同編制下人員待遇不同的問(wèn)題。這些都是大家比較關(guān)注的。排在第二位的是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面的問(wèn)題，大概占到了16%左右；這里面包括“三農(nóng)”問(wèn)題、優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局的一些問(wèn)題等等。排在第三位的是關(guān)于科技、教育人才方面的，大概是占到了11.5%。排在第四位的是資源環(huán)境的問(wèn)題，大概占了8.9%。這里面主要集中在垃圾處理、污水處理，包括水資源保護(hù)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容。排在第五位的是改革開(kāi)放，特別是改革方面，這里面涉及到收入制度分配改革等問(wèn)題，這是大家非常關(guān)注的，這一塊大概占了8.5%左右。還有其它方面，比如產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人口問(wèn)題等等。總的來(lái)說(shuō)，涉及的內(nèi)容非常廣，幾乎包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的所有內(nèi)容。

  2010-12-07 15:17:37

• 田錦塵:

  從建言的人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同渠道里面的人員結(jié)構(gòu)也是不同的。在網(wǎng)絡(luò)建言方面，科研院所的科研人員占的比重最多，大概是30%左右都是科研人員；排在第二位的是企事業(yè)單位和事業(yè)單位，大概占了20%左右；排在第三位的是機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)民、農(nóng)民工，這兩類(lèi)都分別占了10%左右，還有大學(xué)生、退休人員等等，這樣一些人員也占了一定的比例。還有一種方式就是通過(guò)郵寄信件的方式建言獻(xiàn)策的，這一塊中主要是離退休人員，大概是占了50%左右，還有學(xué)生、農(nóng)民、農(nóng)民工等等。

  2010-12-07 15:19:32

• 中國(guó)網(wǎng):

  看來(lái)各行各業(yè)的朋友都參與到了建言獻(xiàn)策的活動(dòng)中，這也反應(yīng)出大家對(duì)“十二五”規(guī)劃廣泛關(guān)注?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布以來(lái)，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和討論，輿論界也普遍認(rèn)為這是非常富有新意和革命性意義的。中國(guó)網(wǎng)也有很多評(píng)論。我們注意到在這次的規(guī)劃《建議》當(dāng)中有這樣的亮點(diǎn)：把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)提法您怎么看？

  2010-12-07 15:21:08

• 田錦塵:

  把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)是與我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的“科學(xué)發(fā)展”理念，包括與我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的都是一致的。從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)講，它的核心是“以人為本”，要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，要使發(fā)展的成果更好的惠及全體人民。從社會(huì)主義的生產(chǎn)目的來(lái)看，實(shí)際上是要最大限度的滿足整個(gè)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。它的實(shí)質(zhì)實(shí)際上也是滿足人民的需求，也是滿足以人為本的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)講，把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的、一以貫之的發(fā)展理念，是一脈相承的。

  這次“十二五”規(guī)劃《建議》為什么要把保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式聯(lián)系起來(lái)呢？主要是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的問(wèn)題比較突出，比如在發(fā)展的同時(shí)，資源和環(huán)境的壓力變得非常大，收入分配結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)率在大幅度下降，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，可能相應(yīng)的保障和改善民生的速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。現(xiàn)在我們面臨著要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，還有10年的時(shí)間，在這10年的時(shí)間里面可能要解決的最大問(wèn)題就是民生的問(wèn)題，但是民生問(wèn)題要解決又必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)解決。所以這一次中央《建議》把保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式聯(lián)系起來(lái)，實(shí)際上就是針對(duì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題要進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。

  2010-12-07 15:23:31

• 中國(guó)網(wǎng):

  《建議》當(dāng)中也提出來(lái)了，要把保障和改善民生作為一種制度。那么這種制度究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？請(qǐng)您給大家介紹一下。

  2010-12-07 15:26:57

• 田錦塵:

  這是這次五年規(guī)劃《建議》比較有新意的亮點(diǎn)，它涉及到方方面面，是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。比如涉及到要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我們的保障改善民生增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)，要調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加民生的投入等等方面，包括要轉(zhuǎn)變政府職能，以及更好地提供公共服務(wù)等這樣一些內(nèi)容。

  現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)際上人民群眾對(duì)保障和改善民生又有了許多新的期待。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，也確實(shí)需要給公眾提供一個(gè)比較好的對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期。從這個(gè)角度來(lái)講，我們不可能僅僅通過(guò)一些就事論事，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方式來(lái)解決，而是必須通過(guò)一些可行的制度安排來(lái)解決。從這個(gè)角度來(lái)講，未來(lái)5年，我們保障改善民生可能要把重點(diǎn)放在“解決制度性安排”上來(lái)。

  2010-12-07 15:27:16

• 中國(guó)網(wǎng):

  對(duì)于今后社會(huì)建設(shè)和民生問(wèn)題，您覺(jué)得還有哪些方面是值得我們大家關(guān)注的？

  2010-12-07 15:29:48

• 田錦塵:

  從中央《建議》這方面的內(nèi)容來(lái)看，關(guān)于保障和改善民生非常豐富，也有很多新意。這次中央《建議》也提出來(lái)，要建立比較完整的、符合國(guó)情的、覆蓋城鄉(xiāng)的、可持續(xù)的基本服務(wù)公共體系，要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)管理等等。這樣一些方面的內(nèi)容，我覺(jué)得可能都是大家可以去關(guān)注和期待的。

  2010-12-07 15:30:04

• 中國(guó)網(wǎng):

  在中國(guó)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的征集活動(dòng)當(dāng)中，根據(jù)調(diào)查老百姓最希望生活得到改善的三個(gè)方面分別是：消費(fèi)、住房和醫(yī)療?？梢哉f(shuō)這每一項(xiàng)都和大家的生活息息相關(guān)。隨著中國(guó)老齡化進(jìn)程加劇，關(guān)注老年人的健康問(wèn)題也是讓越來(lái)越多的人開(kāi)始注意到。應(yīng)該如何關(guān)注老年人的生活，給大家提高生活質(zhì)量，這方面引起了廣泛關(guān)注。

  有一位山東的網(wǎng)友說(shuō)：要關(guān)心老人的生活，把《老年法》的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，要重視老年人的精神生活質(zhì)量，在社區(qū)設(shè)立老年人心理咨詢站和服務(wù)熱線，同時(shí)還要減輕老年人的心理壓力，提高老年人的精神生活狀態(tài)，通過(guò)政策扶持，可以鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦老年護(hù)理院。

  接下來(lái)是一位湖南長(zhǎng)沙的朋友：家里有80多歲的老人，沒(méi)有人溝通，建議社區(qū)之間建立老年人互動(dòng)平臺(tái)，可以跨社區(qū)、跨轄區(qū)定期面對(duì)面的交流，提高老年人的精神生活質(zhì)量。

  隨著中國(guó)老齡化人口的發(fā)展，老年人口在社會(huì)總?cè)丝诋?dāng)中的比重越來(lái)越多，可以說(shuō)把老年人的生活質(zhì)量提高的話，從某一種方面也可以說(shuō)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的質(zhì)量是一種提高的體現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)在老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系當(dāng)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，咱們這個(gè)體系目前達(dá)到了多大的覆蓋面？

  2010-12-07 15:31:38

• 紀(jì)寧:

  目前我們國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主體是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到目前為止，有將近2.5億人參加了這個(gè)保險(xiǎn)，其中包括了6千萬(wàn)離退休人員。至于說(shuō)它覆蓋面達(dá)到多少，這個(gè)問(wèn)題有不同的口徑。以2009年為例，如果從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的就業(yè)人員數(shù)來(lái)說(shuō)，覆蓋面達(dá)到了60%。如果從就業(yè)人員享有的養(yǎng)老保障來(lái)說(shuō)，達(dá)到了65%，因?yàn)槟壳皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位的從業(yè)人員大多還實(shí)行退休制度。當(dāng)然，現(xiàn)在還有一些非就業(yè)居民沒(méi)有養(yǎng)老保障制度安排，這些都將在“十二五”期間研究解決。《建議》當(dāng)中已經(jīng)明確提出，要完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

  2010-12-07 15:33:17

• 中國(guó)網(wǎng):

  謝謝您。城鄉(xiāng)社區(qū)在老年人醫(yī)療保健服務(wù)方面可以發(fā)揮到什么樣的作用？

  2010-12-07 15:35:39

• 劉宇南:

  我國(guó)老年化的趨勢(shì)在不斷加快，老年人的需求呈現(xiàn)了從量到質(zhì)不斷升級(jí)的趨勢(shì)。從以前老年人只希望基本的生活照料就可以滿足，到現(xiàn)在逐步向需要健康保障、精神慰藉、緊急援助等方面不斷升級(jí)。為了解決這些問(wèn)題，其實(shí)從現(xiàn)在的國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設(shè)計(jì)到國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。

  當(dāng)我們講到老年人保健的問(wèn)題，現(xiàn)在在國(guó)家設(shè)立的9大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)中專(zhuān)門(mén)有一項(xiàng)。它的服務(wù)內(nèi)容包括什么呢？它包括了對(duì)轄區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素的調(diào)查和一般體格檢查。在其它的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如在老年人健康檔案的設(shè)立，高血壓、糖尿病等慢性病的管理上，都對(duì)老年人的健康有了制度的安排。

  第二，國(guó)家發(fā)改委現(xiàn)在正會(huì)同民政部制定“十二五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。這里面考慮要通過(guò)發(fā)展不同類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù)，比如居家養(yǎng)老、社區(qū)、日托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、康復(fù)等，以滿足不同的需要。但是其中很重要的，作為政府的職能，要加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)滿足優(yōu)撫對(duì)象、最低生活保障老人、生活困難的老人以及失能和半失能的老人需求。

  2010-12-07 15:38:19

• 中國(guó)網(wǎng):

  一個(gè)來(lái)自北京的朋友也說(shuō)到了：“農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老是一個(gè)大問(wèn)題，很多子女并沒(méi)有能力幫助到老人。希望政府提高福利養(yǎng)老金，把它和最低工資掛鉤。建立養(yǎng)老金和最低工資同步增長(zhǎng)的機(jī)制?！睂?duì)于農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題及農(nóng)村的醫(yī)療問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)大家密切關(guān)注的問(wèn)題，這些年我國(guó)推行的新興農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)取得了哪些成果？請(qǐng)劉巡視員給大家說(shuō)一下。

  2010-12-07 15:45:29

• 劉宇南:

  農(nóng)村養(yǎng)老保障的問(wèn)題紀(jì)司長(zhǎng)很專(zhuān)業(yè)，我建議她來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

  2010-12-07 15:45:53

• 紀(jì)寧:

  農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)還是比較薄弱的，因?yàn)槲覀儑?guó)家的農(nóng)民多年來(lái)主要是依靠家庭養(yǎng)老，所謂“積谷防饑、養(yǎng)兒防老”。但是家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢(shì)。

  為此，2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的原則開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這個(gè)制度是實(shí)行普惠與繳費(fèi)激勵(lì)相結(jié)合的辦法，年滿60周歲以上的農(nóng)民，都可以領(lǐng)取政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部納入個(gè)人賬戶，政府還給予一定補(bǔ)貼。2009年“新農(nóng)?！笔着圏c(diǎn)的覆蓋面達(dá)到了11.8%，到今年10月，試點(diǎn)覆蓋的范圍擴(kuò)大到了24%，838個(gè)縣，涉及16歲以上近1.8億農(nóng)村戶籍人口，有7600多萬(wàn)農(nóng)民參加了保險(xiǎn)，有2000萬(wàn)60周歲以上的老年農(nóng)民領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個(gè)制度受到了農(nóng)民的普遍歡迎。

  2010-12-07 15:46:18

• 中國(guó)網(wǎng):

  咱們國(guó)家準(zhǔn)備投入多大的財(cái)政支持，把基本養(yǎng)老保障制度推廣到廣大的農(nóng)村地區(qū)？

  2010-12-07 15:52:25

• 紀(jì)寧:

  “新農(nóng)?！敝贫鹊闹饕獌?nèi)容我剛才已經(jīng)介紹了，至于“新農(nóng)?！毕乱徊降陌l(fā)展，五中全會(huì)《建議》已經(jīng)非常明確了，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。也就是說(shuō)只要涉農(nóng)的縣（市、區(qū)）都將建立新農(nóng)保制度，而且逐步將符合條件的農(nóng)民都納入保障范圍。因?yàn)樾罗r(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”后，中央財(cái)政肯定要加大投入。此外，在參保繳費(fèi)、待遇確定等環(huán)節(jié)都給了地方一定的自主權(quán)，所以要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地方財(cái)政也會(huì)相應(yīng)的加大投入。

  2010-12-07 15:52:41

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在要說(shuō)到“十二五”規(guī)劃，大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是究竟它能不能切切實(shí)實(shí)的提高自己的生活水平。說(shuō)到提高生活水平，可能增加收入是一個(gè)直接的方式。來(lái)自遼寧的網(wǎng)友說(shuō)：“光是提高人民的收入水平還不夠，還要建立合理的分配制度才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵?！?

  紀(jì)副司長(zhǎng)，在您看來(lái)，造成中國(guó)貧富差距的原因是什么？它和分配制度有沒(méi)有什么關(guān)系呢？

  2010-12-07 15:55:28

• 紀(jì)寧:

  造成貧富差距、居民收入差距過(guò)大的原因是多方面的，應(yīng)該說(shuō)是基本國(guó)情、發(fā)展階段，還有體制機(jī)制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結(jié)果。具體來(lái)說(shuō)主要包括兩個(gè)大的方面：

  一方面，基本國(guó)情、發(fā)展階段的影響。第一，我們國(guó)家幅員遼闊，地區(qū)間的自然條件和資源稟賦差異是很大的，客觀上就形成了發(fā)展條件好的地區(qū)發(fā)展快一些，收入增加得快一些，發(fā)展條件差的地區(qū)，發(fā)展和收入的增長(zhǎng)都比較慢一點(diǎn)的情形。這是造成了區(qū)域間收入差距過(guò)大的一個(gè)原因。 第二，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)使縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。此外，在我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，收入分配主要按要素貢獻(xiàn)的原則來(lái)確定，而不同的要素所有者競(jìng)爭(zhēng)能力有強(qiáng)有弱，所以也不可避免導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。這是一個(gè)大方面。

  另外一個(gè)大方面，也是主要的原因，比如說(shuō)現(xiàn)在收入分配制度還不健全，相關(guān)領(lǐng)域改革不到位?？梢哉f(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一次分配主要依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。從初次分配看，我們的市場(chǎng)機(jī)制還不健全，也就是說(shuō)資源配置和要素價(jià)格形成機(jī)制中非市場(chǎng)因素的干擾比較多。像工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬偏低，要素價(jià)格形成機(jī)制不夠合理，企業(yè)參與分配的行為還不規(guī)范，政府作用還沒(méi)有很到位等等。這是從初次分配來(lái)看。

  從再分配調(diào)節(jié)體系來(lái)看，我們財(cái)稅的調(diào)節(jié)作用還不到位，稅收制度及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還有待健全，另外就是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系還沒(méi)有全面建立。這些都造成了收入差距的擴(kuò)大。

  2010-12-07 15:56:24

• 中國(guó)網(wǎng):

  您覺(jué)得現(xiàn)在有什么具體的措施能夠提高大家的收入，減少這種貧富差距呢？

  2010-12-07 16:04:18

• 紀(jì)寧:

  近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視收入分配問(wèn)題，在中央文件、政府工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話中都多次提到解決收入分配問(wèn)題。我想要加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小收入分配差距，國(guó)家應(yīng)該主要通過(guò)以下措施來(lái)縮小差距。

  第一，堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是獲取收入的源泉，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民的增收打好基礎(chǔ)。

  第二，建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)能夠同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步。

  第三，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，以縮小行業(yè)收入差距。

  第四，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。

  第五，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)。

  第六，再一個(gè)就是田司長(zhǎng)提到的，就是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入。

  第七，加快完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。

  最后，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

  我想通過(guò)這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。

  2010-12-07 16:04:31

• 中國(guó)網(wǎng):

  說(shuō)到分配制度，我們不能不說(shuō)到學(xué)術(shù)界廣泛討論的問(wèn)題二次分配的問(wèn)題，您覺(jué)得二次分配對(duì)于提高收入有什么樣的作用？對(duì)于縮小貧富差距，是初次分配重要，還是二次分配發(fā)揮了更大的作用？

  2010-12-07 16:09:25

• 紀(jì)寧:

  一個(gè)社會(huì)要使收入分配比較規(guī)范，收入差距比較合理，應(yīng)該說(shuō)初次分配和二次分配都很重要。以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配是政府調(diào)控收入分配的一個(gè)重要手段，這個(gè)調(diào)控手段也是世界上成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通常做法。像許多歐洲國(guó)家，它們初次分配后的收入差距也是很大的，但是通過(guò)社會(huì)保障等再分配的調(diào)節(jié)以后，收入差距都控制在合理的范圍之內(nèi)。所以說(shuō)，再分配調(diào)節(jié)是很重要的手段。對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)節(jié)收入差距，不僅要在初次分配領(lǐng)域發(fā)力，比如消除勞動(dòng)力自由流動(dòng)的限制，合理提高勞動(dòng)者報(bào)酬，也要在再分配調(diào)節(jié)上做文章，比如使更多的低收入者，包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難群體等獲得更多的直接補(bǔ)貼，增加政府對(duì)社會(huì)保障的投入等等。

  2010-12-07 16:10:19

• 中國(guó)網(wǎng):

  我們注意到2009年4月29號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，其中提出了：“要加快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則”。發(fā)改委也是一直在主持這項(xiàng)工作，我們很想知道這細(xì)則什么時(shí)候能夠和大家見(jiàn)面？這個(gè)細(xì)則在編制的時(shí)候又遵循哪些原則呢？

  2010-12-07 16:12:24

• 紀(jì)寧:

  國(guó)家發(fā)改委作為收入分配的宏觀調(diào)控部門(mén)，確實(shí)是長(zhǎng)期致力于完善收入分配政策、推進(jìn)收入分配制度改革、加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)等方面的工作。2009年4月國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》當(dāng)中提出，由發(fā)展改革委牽頭，研究出臺(tái)關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)。為此，我們按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)正在積極努力的開(kāi)展推進(jìn)收入分配制度改革的相關(guān)工作。由于收入分配的問(wèn)題涉及面廣，既是一個(gè)民生問(wèn)題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特征，所以研究這個(gè)問(wèn)題必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮。因此具體用什么形式，在什么時(shí)間，出臺(tái)什么相關(guān)的文件，我想還是需要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)統(tǒng)籌考慮。

  2010-12-07 16:12:45

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在我們國(guó)家正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)化對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距方面您覺(jué)得能夠起到什么樣的作用呢？由田司長(zhǎng)給大家解答一下。

  2010-12-07 16:15:34

• 田錦塵:

  我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中都要面對(duì)的問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路。在中國(guó)，城鎮(zhèn)化本身的過(guò)程也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的過(guò)程。大家可能知道，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，包括全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們面臨的一個(gè)突出的問(wèn)題就是“三農(nóng)”的問(wèn)題，如果沒(méi)有農(nóng)民的小康，可能我們未來(lái)2020年的小康就很難實(shí)現(xiàn)。

  “三農(nóng)”問(wèn)題的核心實(shí)際上也是收入的問(wèn)題，就是怎么樣更好更快地提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。但是農(nóng)民收入水平的提高，在現(xiàn)有的大的國(guó)民收入分配格局下，比如我們?cè)贕DP總的比重中，農(nóng)業(yè)的比重是在不斷下降的，農(nóng)業(yè)比重在下降，如果農(nóng)民人口不減少的話，農(nóng)民收入的提高將是非常困難和緩慢的。所以我們說(shuō)，要富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民。

  城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是農(nóng)民減少的過(guò)程，通過(guò)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不但進(jìn)入城市，進(jìn)一步在城市提高生活水平，同時(shí)由于農(nóng)民減少了，在農(nóng)村的農(nóng)民可以更多的占有各種資源和生產(chǎn)資料，相應(yīng)的就可以提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，可以進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。從這個(gè)角度來(lái)講，城鎮(zhèn)化確實(shí)是有利于提高農(nóng)民的收入水平。

  另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，反過(guò)來(lái)城市有更多的實(shí)力來(lái)支持農(nóng)村的發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)講，確實(shí)城鎮(zhèn)化無(wú)論從正反兩個(gè)方面都是有利于提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

  2010-12-07 16:15:59

• 中國(guó)網(wǎng):

  城鎮(zhèn)化在推行的過(guò)程中遇到了哪些阻力？我們?nèi)绾喂タ诉@些難關(guān)？

  2010-12-07 16:18:41

• 田錦塵:

  在城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展中，我們面臨很多問(wèn)題需要解決，比如整個(gè)城市的規(guī)劃問(wèn)題，怎么更合理，比如土地怎么利用更適合中國(guó)的國(guó)情。這里面我覺(jué)得有一個(gè)突出的問(wèn)題，就是現(xiàn)在由于面臨著城鄉(xiāng)二元這樣一種戶籍制度所產(chǎn)生的一個(gè)具有中國(guó)特色的農(nóng)民工問(wèn)題。現(xiàn)在在城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)中，實(shí)際上接近1.5億左右的農(nóng)民工是統(tǒng)計(jì)在了城鎮(zhèn)化里面，而這些農(nóng)民工實(shí)際上又沒(méi)有能與城市居民平等的享受同樣的公共服務(wù)，享受同樣的權(quán)力。

  戶籍本身是一張紙片，這個(gè)本身是不太起眼的東西，但是附加在戶籍上面的各種權(quán)利、福利，實(shí)際上就把城市居民和農(nóng)村居民給分割開(kāi)了，相當(dāng)于在中間打了一堵墻。我想推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，可能未來(lái)一段時(shí)間非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要解決好農(nóng)村居民，特別是在城市務(wù)工有穩(wěn)定居住條件的農(nóng)民工能夠在城市安家落戶，這可能是未來(lái)5—10年我們需要解決的突出問(wèn)題。

  2010-12-07 16:20:19

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在已經(jīng)有很多的熱線電話打到直播間來(lái)了，現(xiàn)在接聽(tīng)一位朋友的電話。這位朋友你好，歡迎您參與到我們的節(jié)目當(dāng)中，您有什么樣的建議可以提出來(lái)。

  2010-12-07 16:24:21

• 電話熱線:

  您好。我想問(wèn)一下發(fā)改委的專(zhuān)家關(guān)于藥價(jià)的問(wèn)題。我們家附近有2家藥店，我買(mǎi)祛火藥，一家賣(mài)6元，一家賣(mài)11元。我想問(wèn)一下國(guó)家有沒(méi)有藥價(jià)方面的舉措。現(xiàn)在藥價(jià)太高了，普通民眾消費(fèi)不起，而且價(jià)格也不太統(tǒng)一，兩個(gè)藥店的價(jià)格差距可以達(dá)到1倍以上。我不知道這個(gè)藥價(jià)怎么定的？

  2010-12-07 16:24:56

• 劉宇南:

  確實(shí)，現(xiàn)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題，老百姓十分關(guān)注，它關(guān)系著老百姓看得起病的問(wèn)題。藥品價(jià)格又是其中的熱點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革當(dāng)中有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要在全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物要全部納入醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)目錄，而且報(bào)銷(xiāo)比例也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它藥物。

  不同的價(jià)格是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這可能是大家都遇到過(guò)的。我想可能從渠道上來(lái)講是有兩個(gè)方面的原因：

  首先，從廠家來(lái)看，同一藥品可能會(huì)由不同的廠家生產(chǎn)，涉及到工廠的生產(chǎn)成本、管理水平等等，那么肯定會(huì)造成出廠價(jià)的不一。

  其次，從醫(yī)院進(jìn)藥的渠道來(lái)講，進(jìn)貨渠道不一樣，再加上使用量不一樣，醫(yī)院的管理水平不一樣，對(duì)藥品加價(jià)的水平可能也不一樣，這可能是造成同一藥品價(jià)格不一樣的另一個(gè)原因。

  在解決措施上，現(xiàn)在國(guó)家基本藥物制度正推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，就是要在省域范圍內(nèi)統(tǒng)一基本藥物價(jià)格，現(xiàn)在正在做這項(xiàng)工作。我可以告訴大家一個(gè)好消息，基本藥物制度的推進(jìn)現(xiàn)在進(jìn)行得非常順利。到9月底，已經(jīng)在近50%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了，零差率銷(xiāo)售以后，藥品價(jià)格水平比以前下降了30%左右。而且，我相信隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，藥品的價(jià)格問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、老百姓用藥的安全問(wèn)題一定能夠得到比較妥善的解決。

  2010-12-07 16:25:49

• 中國(guó)網(wǎng):

  醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題及住房問(wèn)題、教育問(wèn)題也是被大家在私下稱(chēng)為新的三座大山，因?yàn)樗_實(shí)是和我們的生活密切相關(guān)。有一位來(lái)自歐洲的朋友說(shuō)：中國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不太平衡，農(nóng)村醫(yī)療水平明顯滯后，由于農(nóng)村的醫(yī)療室是由醫(yī)生自己創(chuàng)辦的，鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)業(yè)水平有限，這種方式嚴(yán)重制約了農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展?，F(xiàn)在中國(guó)有能力也有實(shí)力在“十二五”期間把村衛(wèi)生室改革為政府辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)家可以通過(guò)加大建設(shè)力度，合理配置醫(yī)療資源，讓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展。

  還有一位來(lái)自新疆的朋友說(shuō)：現(xiàn)在中國(guó)老百姓看病太難了。他說(shuō)：“不生病是過(guò)著小康的生活，但一生病就回到解放前的水平了?！逼浯尉褪遣∪硕?，醫(yī)院少，掛號(hào)難。希望在“十二五”期間，國(guó)家能夠多建幾所醫(yī)院，因?yàn)獒t(yī)院多了，老百姓不用為看病頭疼了，這樣既可以減輕醫(yī)院的門(mén)診負(fù)擔(dān)，又加大了醫(yī)院之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還提供了很多醫(yī)學(xué)大學(xué)生的就業(yè)崗位，是一個(gè)一舉三得的好辦法。

  這也的確是很好的建議，可以考慮采納。

  對(duì)于“十二五”規(guī)劃，大家很感興趣的一個(gè)話題就是教育問(wèn)題。對(duì)于教育問(wèn)題，現(xiàn)在有哪些熱點(diǎn)？哪位領(lǐng)導(dǎo)給我們大家分析一下。

  2010-12-07 16:32:16

• 劉宇南:

  講到教育，尤其是家長(zhǎng)、學(xué)生，包括學(xué)校老師都有這么一個(gè)感受，這個(gè)感受如果作為一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，大家可能普遍感覺(jué)學(xué)生學(xué)得很苦，老師教得很苦，家長(zhǎng)管得很苦。這個(gè)問(wèn)題要是從發(fā)展的階段來(lái)看，其實(shí)在我們國(guó)家現(xiàn)在能不能享受到基本的教育，我覺(jué)得隨著義務(wù)教育的普及，這個(gè)問(wèn)題基本解決了。那現(xiàn)在的訴求反映在哪里呢？主要是教育公平，教育質(zhì)量或者說(shuō)對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的訴求在不斷的提高。

  我個(gè)人理解，這幾個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常的關(guān)鍵，就是公平、質(zhì)量的問(wèn)題。比如說(shuō)公平就反映在教育核心價(jià)值，如果教育都不公平，怎么保證一個(gè)人起點(diǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)均衡；質(zhì)量更是教育的生命所在，如果你培養(yǎng)的人才不能為社會(huì)所用，在未來(lái)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中，怎么提供強(qiáng)有力的人才保障？但是從問(wèn)題的表現(xiàn)形式來(lái)講，我覺(jué)得也是多種多樣的，比如大家說(shuō)到的教育公平問(wèn)題，很多人都抱怨上好學(xué)校難，我覺(jué)得在頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中已經(jīng)對(duì)這個(gè)做了很好的制度性安排。我覺(jué)得在解決教育公平上，“十二五”確實(shí)要把促進(jìn)教育公平問(wèn)題，解決義務(wù)教育的均衡問(wèn)題，擺到很重要的位置上。

  2010-12-07 16:35:08

• 劉宇南:

  這里面有什么老百姓很關(guān)注的，比如農(nóng)村學(xué)校、中西部地區(qū)學(xué)校的硬件能不能跟城市的學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校一致起來(lái)。為解決這個(gè)問(wèn)題，“十二五”馬上就要推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、師資水平均衡起來(lái)。另外一個(gè)，就是好學(xué)校與薄弱校之間的選擇，擇校的問(wèn)題。我覺(jué)得在教改綱要里面提出來(lái)的，在同一個(gè)縣域內(nèi)，我們是否能夠比較快地做到教師工資城鄉(xiāng)統(tǒng)一，教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)一致。還有在縣域內(nèi)，優(yōu)秀的教師、校長(zhǎng)能夠做到合理流動(dòng)，通過(guò)這種資源配置來(lái)解決不均衡問(wèn)題。

  教改綱要提出了非常好的規(guī)劃，只要把這些東西做到位，抓住了老百姓關(guān)注的問(wèn)題，政府、社會(huì)一起努力，在一些重點(diǎn)問(wèn)題上我覺(jué)得是可以突破的。

  2010-12-07 16:38:45

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在又有一個(gè)熱線電話接進(jìn)來(lái)了，我們聽(tīng)一聽(tīng)這位朋友有什么訴求。

  2010-12-07 16:41:54

• 網(wǎng)友:

  主持人好，嘉賓好，我想問(wèn)一下“十二五”期間國(guó)家是不是應(yīng)該更加注重大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題？為我們即將畢業(yè)的大學(xué)生提供一個(gè)更好的就業(yè)環(huán)境。由于我們沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，很多用人單位都不愿意用剛畢業(yè)的大學(xué)生。國(guó)家能不能在這方面多想想辦法，鼓勵(lì)企業(yè)用剛畢業(yè)的大學(xué)生？另外能不能在教育制度上也有所創(chuàng)新，讓大學(xué)生在校期間能學(xué)到更多實(shí)用的技術(shù)，這樣我們以后畢業(yè)去進(jìn)行收入工作能夠更有利一些。

  2010-12-07 16:42:08

• 中國(guó)網(wǎng):

  大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。首先，能不能鼓勵(lì)學(xué)校發(fā)展比較實(shí)際的專(zhuān)長(zhǎng)。其次，希望社會(huì)接受剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們現(xiàn)在沒(méi)有什么工作經(jīng)驗(yàn)，但是做任何事都是從不會(huì)到會(huì)。那么如何吸納他們加入到社會(huì)的工作當(dāng)中來(lái)？

  2010-12-07 16:42:36

• 紀(jì)寧:

  一方面，社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸納大學(xué)生就業(yè)。但是我想從另外一個(gè)角度，大家現(xiàn)在提大學(xué)生就業(yè)難，那么大學(xué)生怎么能夠理性的擇業(yè)。我想引導(dǎo)大學(xué)生理性擇業(yè)不僅對(duì)大學(xué)生本人就業(yè)非常重要，而且對(duì)我們國(guó)家優(yōu)化整個(gè)社會(huì)的人力資源配置也具有積極意義。在這個(gè)方面，作為國(guó)家來(lái)講，應(yīng)該加以引導(dǎo)。 主要有幾個(gè)方面：

  一、在加強(qiáng)擇業(yè)觀的教育方面要想一些辦法。我們國(guó)家相對(duì)于國(guó)外來(lái)講，在擇業(yè)觀和就業(yè)能力方面的教育上，實(shí)際是比較落后的。所以今后應(yīng)該從中學(xué)開(kāi)始，不斷加強(qiáng)擇業(yè)觀方面的普及教育。大學(xué)階段更應(yīng)該開(kāi)設(shè)相關(guān)的公共課程，來(lái)幫助大學(xué)生培養(yǎng)他們理性的擇業(yè)觀。這是一個(gè)方面的引導(dǎo)。

  二、引導(dǎo)大學(xué)生破除傳統(tǒng)的擇業(yè)觀念障礙。目前大學(xué)生就業(yè)難，其中有一個(gè)原因，他們?cè)谶x擇職業(yè)的時(shí)候，往往更傾向于大城市、大企業(yè)，而不愿意到基層或者是中小企業(yè)就業(yè)。作為政府來(lái)講，應(yīng)該創(chuàng)造更好的條件，吸引他們到基層、到中小企業(yè)當(dāng)中去。同時(shí)也要引導(dǎo)大學(xué)生從他的職業(yè)生涯規(guī)劃來(lái)著眼，破除觀念上的一些障礙，到更適合自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更有利于自己發(fā)揮作用的行業(yè)、崗位去工作。

  三、作為國(guó)家來(lái)講，也要優(yōu)化人力資源的流動(dòng)環(huán)境。從國(guó)家層面加快戶籍、社會(huì)保障等制度的改革，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，消除勞動(dòng)者自由流動(dòng)的障礙。

  主要是從這幾個(gè)方面來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。

  2010-12-07 16:43:07

• 中國(guó)網(wǎng):

  大學(xué)生就業(yè)確實(shí)是面臨著的一個(gè)很大的壓力。2010年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生630萬(wàn)，加上前幾年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生，現(xiàn)在社會(huì)需要就業(yè)的崗位數(shù)量可以說(shuō)是非常龐大的。有很多的大學(xué)生思想有這樣的一種矛盾，就是我在學(xué)校學(xué)的是這個(gè)專(zhuān)業(yè)，但是當(dāng)我大學(xué)畢業(yè)出來(lái)之后，可能找不到和我專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作。他們覺(jué)得不干自己專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作，是一種人才浪費(fèi)，但是如果干上這個(gè)和自己并不相關(guān)的或者是不感興趣的工作，他們又覺(jué)得這樣的工作沒(méi)有太大的意義。大家在這個(gè)問(wèn)題上是不斷的徘徊，您覺(jué)得應(yīng)該如何給大學(xué)生們理清思路呢？

  2010-12-07 16:49:28

• 紀(jì)寧:

  我覺(jué)得一方面是在教育階段，在學(xué)校的課程設(shè)置上，要跟市場(chǎng)需求接軌，以幫助大學(xué)生能夠很好地找到自己的崗位。另一方面，我不是搞教育的，但是我想學(xué)校應(yīng)給大家提供一種能力，提供一種基礎(chǔ)的擇業(yè)、就業(yè)的能力。即使找到跟自己專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的工作，也能通過(guò)各種途徑，不斷豐富他的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)這個(gè)工作崗位的需求，因?yàn)槿藨?yīng)該是活到老學(xué)到老，終生學(xué)習(xí)的，而且我們國(guó)家也提倡要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。我想是這樣。

  2010-12-07 16:50:14

• 中國(guó)網(wǎng):

  我們?cè)賮?lái)關(guān)注幾個(gè)學(xué)生提出來(lái)的好的建議。

  一名在讀研究生建議：首都北京應(yīng)該推動(dòng)重點(diǎn)高校走向國(guó)際化，尤其是在博士生培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流方面，政府應(yīng)該加大力度，支持一些院系學(xué)習(xí)國(guó)際名校的優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

  廣東的朋友：要注重中小學(xué)生的全面發(fā)展，除了現(xiàn)在要注重學(xué)習(xí)成績(jī)之外，還應(yīng)該關(guān)注他們的身體健康，每周體育課的課時(shí)應(yīng)該保證在6小時(shí)以上。注重小學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，尤其是表達(dá)能力，每門(mén)課程都應(yīng)該讓學(xué)生有上臺(tái)講演的機(jī)會(huì)，用多種方式促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

  的確要想面對(duì)現(xiàn)在快速發(fā)展的社會(huì)，作為一種復(fù)合型的人才，才能在社會(huì)中有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。

  加拿大朋友：中國(guó)應(yīng)該加大對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，以教育的均衡發(fā)展作為我們的核心目標(biāo)。中央財(cái)政應(yīng)該統(tǒng)一投入來(lái)解決地方經(jīng)濟(jì)水平造成的教育投入不均衡的問(wèn)題。

  說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題，也確實(shí)是面臨著這樣的情況，在貧困的山村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)，相關(guān)的教育資源不能夠有很好的水平，知識(shí)的匱乏可能又造成了經(jīng)濟(jì)的再度落后，形成了這樣的惡性循環(huán)。我們國(guó)家也一直提倡科技是第一生產(chǎn)力，并一直貫徹著科教興國(guó)的戰(zhàn)略。我們也希望政府能夠有更多的資金來(lái)關(guān)注這些中西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育，能夠給那里的學(xué)生提供更多的教育保障。

  下面就涉及到這樣的問(wèn)題了，就是說(shuō)如何讓這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育上的公平化呢？請(qǐng)劉副巡視員給我們解答一下。

  2010-12-07 16:54:21

• 劉宇南:

  這個(gè)事情我剛才回答前面幾個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，多少說(shuō)到了一點(diǎn)。現(xiàn)在講到教育的不均衡，一個(gè)可能就是城鄉(xiāng)之間的不均衡。大家能夠客觀地感受到，辦學(xué)條件的問(wèn)題，師資的問(wèn)題。還有一個(gè)就是區(qū)域，可能區(qū)域也是不均衡的。你到貴州的一個(gè)農(nóng)村去看看，跟北京是天壤之別。第三個(gè)我覺(jué)得是在人群當(dāng)中也有不均衡。這里面重點(diǎn)包括幾類(lèi)人群，一個(gè)是農(nóng)民工的子女，他要和城市學(xué)生享受到同等質(zhì)量的義務(wù)教育；還有就是留守兒童怎么能夠得到比較好的優(yōu)質(zhì)教育。

  我們有一些典型調(diào)查。比如講到農(nóng)村的留守兒童教育問(wèn)題，我覺(jué)得是比較尖銳的，比較突出的。一個(gè)就是離開(kāi)了父母以后，孩子的人格發(fā)展有很多障礙。第二個(gè)，反映到他的成績(jī)。留守兒童的成績(jī)，在一個(gè)學(xué)校當(dāng)中，可能會(huì)比其他的孩子要低10幾個(gè)百分點(diǎn)，從升學(xué)率上來(lái)看，這個(gè)相差是比較大。

  說(shuō)到解決這個(gè)問(wèn)題。第一，樹(shù)立均衡發(fā)展的理念。特別是義務(wù)教育應(yīng)該是普惠的、公益性的服務(wù)，政府應(yīng)該按照基本公共服務(wù)均等化的要求，去提高轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決這種差異。我們也看到了，比如講小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)，最高的、最低的可能相差10幾倍。這種情況下怎么能夠?qū)崿F(xiàn)教育的均衡？質(zhì)量的均衡？結(jié)構(gòu)的均衡？這是從資源配置上的。第二，師資的問(wèn)題怎么能夠比較好的解決。要加速培養(yǎng)高素質(zhì)的、愿意到基層的、愿意到中西部困難地區(qū)工作的優(yōu)秀教師。比如，我剛才講到的縣域內(nèi)的教師流動(dòng)問(wèn)題，也能一定程度上解決這個(gè)事情。第三，很多制度上的安排都要為義務(wù)教育的發(fā)展去創(chuàng)造有利的環(huán)境，這樣我們的教育才能夠比較好地實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)。

  2010-12-07 16:57:55

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在又有一個(gè)朋友提出了這樣的問(wèn)題，在教育方面，我們的傳統(tǒng)觀念是否存在滯后的環(huán)節(jié)？

  2010-12-07 17:04:06

• 劉宇南:

  我覺(jué)得這個(gè)事恐怕也要辯證地來(lái)看，不能一概地說(shuō)我們的教育觀念就是全盤(pán)落后，否則很難理解我們這幾年教育這么快速的發(fā)展，畢竟它支撐了我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步在進(jìn)步。但是從教育發(fā)展與我們面臨越來(lái)越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以及老百姓日益增長(zhǎng)的需求來(lái)比，特別還有一些現(xiàn)實(shí)的矛盾，比如剛剛講到大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，我覺(jué)得在學(xué)校教育制度里面，確實(shí)也有一些東西是要改革的。 比如開(kāi)放式辦學(xué)的問(wèn)題。我覺(jué)得教育不要辦成封閉的體系，要更加開(kāi)放，就像小平同志當(dāng)年講的“三個(gè)開(kāi)放”。教育要積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、優(yōu)秀師資力量，這都是我們應(yīng)該做的。另外，在一些教育的課程改革上面，也要按照素質(zhì)教育的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  2010-12-07 17:04:35

• 中國(guó)網(wǎng):

  對(duì)于就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，我想這是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題。一方面，應(yīng)該是社會(huì)加大力度，給更多的大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位，同時(shí)大學(xué)生也應(yīng)該在上課的時(shí)候多增長(zhǎng)一些知識(shí)，豐富自己各方面的能力，對(duì)于應(yīng)對(duì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)有一個(gè)更好的基礎(chǔ)儲(chǔ)備?，F(xiàn)在節(jié)目也是在源源不斷的收到熱心觀眾打來(lái)的熱線電話，由于節(jié)目時(shí)間的關(guān)系，不能夠在這里一一為大家解讀。我們會(huì)把網(wǎng)友所有的觀點(diǎn)反映給發(fā)改委，由三位領(lǐng)導(dǎo)及所管理的團(tuán)隊(duì)一起為大家在“十二五規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)”當(dāng)中提出的寶貴意見(jiàn)，并做出一定的批注。

  感謝三位嘉賓來(lái)到中國(guó)網(wǎng)接受我們的采訪，對(duì)于《十二五規(guī)劃建議》是如何編制，對(duì)民生問(wèn)題、社會(huì)建設(shè)問(wèn)題、公共服務(wù)問(wèn)題做出了深刻的解讀。在這兒我們也要感謝所有的熱心觀眾朋友們參與我們的互動(dòng)節(jié)目。這期節(jié)目就是這些內(nèi)容，我們下期節(jié)目再見(jiàn)！

  2010-12-07 17:08:09

圖片內(nèi)容：

• 三位嘉賓在中國(guó)網(wǎng)前臺(tái)合影
• 國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)田錦塵
• 國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副巡視員劉宇南
• 國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧
• 發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流
• 建議》是編制規(guī)劃《綱要》的基礎(chǔ)，它是對(duì)編制規(guī)劃《綱要》提出的指導(dǎo)性的意見(jiàn)。
• 家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢(shì)。
• 其實(shí)從現(xiàn)在的國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設(shè)計(jì)到國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。

視頻地址：

mms://wmv5.china.com.cn/VOD/olderDataft/olderDatazfgy/2010-12-07-125.wmv

圖片大圖：

• 

  三位嘉賓在中國(guó)網(wǎng)前臺(tái)合影

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)田錦塵

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副巡視員劉宇南

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)紀(jì)寧

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  發(fā)改委“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策在線交流

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  建議》是編制規(guī)劃《綱要》的基礎(chǔ)，它是對(duì)編制規(guī)劃《綱要》提出的指導(dǎo)性的意見(jiàn)。

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  家庭養(yǎng)老的模式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)方式、生活方式及家庭結(jié)構(gòu)變化的形勢(shì)。

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  其實(shí)從現(xiàn)在的國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方案設(shè)計(jì)到國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面都有了一些統(tǒng)籌考慮。

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠