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國(guó)新辦就深化商事制度改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

   國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月22日(星期一)下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅介紹深化商事制度改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注! 文字實(shí)錄 圖片實(shí)錄 返回直播頁(yè)

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活動(dòng)描述

  • 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月22日(星期一)下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅介紹深化商事制度改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面情況,并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播,敬請(qǐng)關(guān)注!

文字內(nèi)容:

  • 主持人 襲艷春:

    女士們、先生們,下午好!深化商事制度改革是近幾年中國(guó)政府一直著力推動(dòng)的一項(xiàng)工作,這項(xiàng)工作進(jìn)展得怎么樣,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底發(fā)揮了哪些作用,我想記者朋友們一定非常想了解。所以,今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家工商行政管理總局的張茅局長(zhǎng),請(qǐng)他向大家介紹“深化商事制度改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”等方面的情況。下面就請(qǐng)張茅先生介紹情況。

    2016-02-22 14:53:10

  • 張茅:

    各位新聞界的朋友們,大家好!首先,非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)工商總局的支持,今天又是傳統(tǒng)的元宵節(jié),想借這個(gè)機(jī)會(huì)給大家拜年,祝大家元宵節(jié)快樂(lè),全家幸福!

    今天向大家介紹和回答關(guān)于商事制度改革與市場(chǎng)監(jiān)管方面的情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制完善的大背景下,政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也在改變,商事制度改革、市場(chǎng)監(jiān)管不僅是一個(gè)微觀的、具體的改革,而且具有重要的宏觀意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

    2016-02-22 14:54:55

  • 張茅:

    在全球經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的大背景下,如何看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),關(guān)鍵在于市場(chǎng)的活力。這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)的活力來(lái)源于市場(chǎng)主體的大量涌現(xiàn),也來(lái)源于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮發(fā)展。

    2016-02-22 14:57:22

  • 主持人 襲艷春:

    非常感謝張茅局長(zhǎng)簡(jiǎn)短的介紹,下面有請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

    2016-02-22 14:59:25

  • 中央電視臺(tái)記者:

    商事制度改革,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中,由工商局牽頭建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),也就是我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)的“全國(guó)一張網(wǎng)”。我想了解一下,目前“全國(guó)一張網(wǎng)”的進(jìn)展如何?通過(guò)“全國(guó)一張網(wǎng)”,政府監(jiān)管和企業(yè)自律方面有什么成效嗎?

    2016-02-22 14:59:52

  • 張茅:

    這確實(shí)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。在我們商事制度改革中,新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體大量出現(xiàn),如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,不僅是政府關(guān)心的問(wèn)題,也是老百姓關(guān)心的問(wèn)題。我們加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一個(gè)主要措施就是建立和完善企業(yè)的信用制度,而建立企業(yè)信用制度的關(guān)鍵是建立國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),這是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院確立的一個(gè)重要措施。

    2016-02-22 15:01:12

  • 張茅:

    從前年開(kāi)始公示系統(tǒng)的建設(shè),它的主要內(nèi)容就是把所有企業(yè)的有關(guān)信息歸集到企業(yè)的名下,這一點(diǎn)不同于目前有些部門(mén)搞的企業(yè)信息共享系統(tǒng)、企業(yè)信息交換系統(tǒng)。它把企業(yè)登記的一些基本情況,比如法人代表、出資規(guī)模等信息,還有企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息,歸集到每一個(gè)企業(yè)的名下,使社會(huì)各方面都能夠隨時(shí)查詢。只要查詢這個(gè)企業(yè),就能了解到它的基本情況。另外,我們還和其他部門(mén)建立了信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制,比如安全生產(chǎn)、金融部門(mén)、法院,對(duì)企業(yè)的處罰也列到企業(yè)的名下。這是信息網(wǎng)建設(shè)的基本情況。

    如何更好的發(fā)揮作用呢?一是這些公示信息,社會(huì)上任何人,包括與這個(gè)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體都能夠隨時(shí)查詢;二是政府進(jìn)行隨機(jī)抽查,具體說(shuō)是“雙隨機(jī)”抽查,被抽查的企業(yè)是隨機(jī)的,由電腦搖號(hào),每年不低于3%的比例,搖上誰(shuí)誰(shuí)就要被檢查,而不是政府想查誰(shuí)就查誰(shuí)。抽查的主體,也就是檢查人員也是隨機(jī)產(chǎn)生的,并不一定是由平常主管的工商分局來(lái)查,很可能是隨機(jī)搖完以后,由另外一批人來(lái)進(jìn)行檢查。這是“雙隨機(jī)”原則,體現(xiàn)公平公正的原則。

    2016-02-22 15:02:55

  • 張茅:

    隨機(jī)抽查的時(shí)候,對(duì)有些企業(yè)還要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),比如說(shuō)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行抽查。就不像現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的巡查,只是簡(jiǎn)單看一看營(yíng)業(yè)執(zhí)照,看一看商品是否過(guò)期,看一看商標(biāo)是不是對(duì),而是比較深入地對(duì)企業(yè)整個(gè)年報(bào)的情況、信用的情況進(jìn)行調(diào)查。抽查之后,結(jié)果也要公示到網(wǎng)上,讓社會(huì)能夠查詢。

    從這兩年的情況看,企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度越來(lái)越高,公示率都達(dá)到了85%以上,超過(guò)了我們過(guò)去的年檢,年檢率過(guò)去只有83%左右,現(xiàn)在達(dá)到85%以上。從去年抽查的結(jié)果看,有275萬(wàn)戶企業(yè)納入了經(jīng)營(yíng)異常名錄,多半是由于沒(méi)有公示年報(bào)信息,或者公示信息存在弄虛作假,占到了整個(gè)企業(yè)總數(shù)的12.8%。也有一些企業(yè),大概6000多,數(shù)字還在增加,在主動(dòng)改正自己的違法行為,改正后就可以從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄之后,如果在三年內(nèi)不改正,就會(huì)被納入嚴(yán)重違法企業(yè)的名單,就是所謂的“黑名單”。

    2016-02-22 15:09:34

  • 張茅:

    現(xiàn)在,國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的訪問(wèn)量一天已經(jīng)將近1600萬(wàn),說(shuō)明大家非常關(guān)心。有一些企業(yè)因?yàn)榧{入異常經(jīng)營(yíng)名錄,從而失去了政府招標(biāo)采購(gòu)中所能夠參加的機(jī)會(huì),或者有一些失去了銀行貸款的機(jī)會(huì)。企業(yè)信用公示系統(tǒng)的作用正在逐步發(fā)揮,我們現(xiàn)在正在不斷完善,爭(zhēng)取到2016年底,使這個(gè)體系跟各省銜接,把它真正完善起來(lái)。到那個(gè)時(shí)候,這個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮的作用會(huì)更大。

    2016-02-22 15:14:13

  • 中日?qǐng)?bào)社記者:

    商事制度改革實(shí)施近兩年來(lái),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具體起到哪些作用?

    2016-02-22 15:17:11

  • 張茅:

    商事制度實(shí)行兩年來(lái),對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。首先是激發(fā)了市場(chǎng)的活力和發(fā)展動(dòng)力。就2015年來(lái)說(shuō),全國(guó)新增的市場(chǎng)主體是1479.8萬(wàn)戶,增長(zhǎng)14.5%,其中企業(yè)433.9萬(wàn)戶,比上年增長(zhǎng)21.6%。新增主體注冊(cè)資本28.99億元,增長(zhǎng)52%,企業(yè)戶均是652萬(wàn)元。在北京中關(guān)村,平均每天誕生的企業(yè)達(dá)到了222家,去年全國(guó)日均新增企業(yè)1.2萬(wàn)家,2014年是1萬(wàn)家,改革之前是6900家。

    二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,2015年新增的企業(yè)中,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)了80%,從而使整個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占比達(dá)到了74.8%,比上年增長(zhǎng)1.5%。特別是一些新興的業(yè)態(tài),像網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療這些企業(yè)的數(shù)量都在不斷增長(zhǎng)。這是符合我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的。

    三是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),企業(yè)信用程度有所提高。

    四是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和全社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的改變。過(guò)去就業(yè)更多的是依靠國(guó)營(yíng),現(xiàn)在新的企業(yè)90%以上都是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。我們對(duì)這些企業(yè)做了一些抽樣調(diào)查,每個(gè)企業(yè)平均吸納就業(yè)人數(shù)7.4人、個(gè)體工商戶2.9人。由此推算,2014年新增就業(yè)1200萬(wàn)人,2015年新增就業(yè)1400多萬(wàn)人。

    五是工商注冊(cè)便利化步伐大大加快?,F(xiàn)在登記一個(gè)企業(yè)的時(shí)間比過(guò)去大大縮短,特別是我們實(shí)行了“三證合一,一照一碼”之后,給企業(yè)帶來(lái)了更多方便。另外還有一項(xiàng)措施,過(guò)去在工商總局注冊(cè)的企業(yè)將近2000家。我們現(xiàn)在采取了下放權(quán)力的措施,90%以上都下放到各地。過(guò)去一些央企辦理注冊(cè)和變更都要到總局來(lái),現(xiàn)在為了方便企業(yè),我們把它下放到企業(yè)所在地。如果企業(yè)在北京,就下放到北京,企業(yè)不用到工商總局來(lái)辦理工商業(yè)務(wù),這樣大大方便了企業(yè)。下放工作還要繼續(xù)進(jìn)行,在工商總局注冊(cè)的企業(yè)基本上都要下放到地方。

    2016-02-22 15:17:57

  • 張茅:

    同時(shí)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。根據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示,我們國(guó)家在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,營(yíng)商環(huán)境排名84位,商事制度改革這兩年,我們每年提升6位。國(guó)務(wù)院組織的第三方評(píng)估以及社會(huì)媒體對(duì)改革都給予了高度評(píng)價(jià)。去年上半年中國(guó)科協(xié)組織了第三方評(píng)估,顯示2015年商事制度改革推動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.4%。我想商事制度改革成就不僅僅是微觀上企業(yè)注冊(cè)的便利化,還體現(xiàn)在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),特別是對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)上。

    所以從改革的效果中可以看到,在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下,我們的就業(yè)不降反增。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力在增加,對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),都能夠起到積極的作用。

    2016-02-22 15:29:50

  • 中國(guó)青年報(bào)記者:

    兩個(gè)問(wèn)題,第一,今年去產(chǎn)能是我國(guó)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之首,這里涉及到“僵尸企業(yè)”有序退出。工商部門(mén)作為市場(chǎng)監(jiān)管的主體,我們?cè)谇逋恕敖┦髽I(yè)”方面今年會(huì)有什么樣的部署和安排?第二,隨著商事制度改革的推進(jìn),新增的企業(yè)數(shù)量在增加,但是有一些專家提出一些擔(dān)心,新增的企業(yè)雖然多了,但是有一些企業(yè)是注冊(cè)以后沒(méi)有經(jīng)營(yíng)的,我想請(qǐng)問(wèn)工商部門(mén)對(duì)這些企業(yè)有沒(méi)有一些統(tǒng)計(jì),會(huì)有怎么樣的部署和處理?

    2016-02-22 15:34:06

  • 張茅:

    企業(yè)的進(jìn)入剛才我說(shuō)到了。企業(yè)的退出,在商事制度改革之前,特別是改革初期有一些企業(yè)反映,說(shuō)我們進(jìn)入市場(chǎng)方便了,但是退出仍然很麻煩。因?yàn)槠髽I(yè)退出市場(chǎng)是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題,涉及債權(quán)債務(wù)和稅務(wù)方面的問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善企業(yè)退出市場(chǎng)的機(jī)制,根據(jù)大家的需求,我們對(duì)退出企業(yè)試行了“簡(jiǎn)易注銷”的改革,以方便企業(yè)退出。

    “去產(chǎn)能”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。我們正在穩(wěn)步推進(jìn)未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程的簡(jiǎn)化和完善。我們?cè)谌ツ昴瓿蹙瓦x擇了上海的浦東新區(qū)、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方,對(duì)有些未開(kāi)業(yè)的企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)“簡(jiǎn)易注銷”改革進(jìn)行試點(diǎn),大幅度簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序。剛才我說(shuō)一天有1.2萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),大概注銷的企業(yè)有1800戶。企業(yè)有進(jìn)有出、有生有死也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。今年我們還要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn),推廣“簡(jiǎn)易注銷”,使企業(yè)盡快辦好注銷手續(xù)。

    2016-02-22 15:35:07

  • 張茅:

    另外,每天新增的這些企業(yè),開(kāi)業(yè)的情況、經(jīng)營(yíng)的情況怎么樣,我們和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也做了一些跟蹤調(diào)研??傮w來(lái)看,企業(yè)的活躍度在70%左右,在這70%的企業(yè)當(dāng)中,有78%的企業(yè)已經(jīng)有了營(yíng)業(yè)收入。分析企業(yè)未開(kāi)業(yè)的原因,大概有幾個(gè)方面,一是企業(yè)拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但是還有一些需要行政審批的項(xiàng)目,可能企業(yè)達(dá)不到門(mén)檻,或者行政審批的手續(xù)比較慢。

    第二,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜情況的局面下,有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一些新的困難,比如企業(yè)招工、融資方面存在困難,所以它雖然注冊(cè)了,但是沒(méi)有開(kāi)業(yè)。第三,確實(shí)也存在著一些盲目注冊(cè)的情況。所以我們要繼續(xù)做好對(duì)于中小企業(yè),特別是小微企業(yè)的服務(wù)工作,幫助他們解決成立企業(yè)以后經(jīng)營(yíng)的困難。

    2016-02-22 15:42:41

  • 張茅:

    還有一點(diǎn),現(xiàn)在有一些成功的大企業(yè),特別是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),我研究這些企業(yè)的歷史發(fā)現(xiàn),它們往往都是經(jīng)過(guò)一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè),甚至有些企業(yè)經(jīng)過(guò)多次創(chuàng)業(yè)以后,才逐漸成熟,這也是我們企業(yè),特別是一些成功企業(yè)發(fā)展必然要經(jīng)過(guò)的階段。將來(lái),這些新增企業(yè)當(dāng)中一定會(huì)出現(xiàn)一些大企業(yè),成為各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。剛才我說(shuō)的70%的活躍企業(yè)中,它們的出資狀況,包括稅收狀況也在不斷變好,其中我們抽樣的小微企業(yè)中,有一半完成了出資??傮w來(lái)說(shuō),隨著營(yíng)商環(huán)境不斷改變,企業(yè)的活躍度、開(kāi)業(yè)率會(huì)不斷增加。

    2016-02-22 15:48:05

  • 中央人民廣播電臺(tái)記者:

    2015年,我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化,想請(qǐng)您具體介紹一下我們國(guó)家第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在去年的發(fā)展情況。

    2016-02-22 15:53:17

  • 張茅:

    說(shuō)到我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從工商總局的角度,主要是從企業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)明。比如2015年新增的三次產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)是21.4萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)24.2%;第二產(chǎn)業(yè)64.6萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)23.3%;第三產(chǎn)業(yè)是357.7萬(wàn)戶,增長(zhǎng)59.8%。2015年底,現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的存量企業(yè)達(dá)到694.1萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)了27.5%。這個(gè)數(shù)字和國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重分布還是有所不同的,因?yàn)殡m然現(xiàn)在服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了74.8%,比前年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn),但是企業(yè)的規(guī)模普遍比較小,所以就我們國(guó)家總體來(lái)說(shuō),服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中占的比重比較小。但是我想,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)大幅度增加,符合我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。在商事制度改革的這兩年當(dāng)中,新增企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)占了80%左右,如果繼續(xù)照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展的話,第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)量,在整個(gè)比例當(dāng)中現(xiàn)在是74%,將來(lái)會(huì)超過(guò)80%甚至更多,這些企業(yè)逐漸發(fā)展,將成為帶動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。

    2016-02-22 15:55:04

  • 香港中評(píng)社記者:

    您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)進(jìn)一步深化商事制度改革,可以為香港居民到內(nèi)地投資提供便利。請(qǐng)問(wèn),商事制度改革對(duì)促進(jìn)港資企業(yè)到內(nèi)地布局效果如何?另外,對(duì)于推進(jìn)香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地,以后還會(huì)有什么新的措施?

    2016-02-22 16:04:59

  • 張茅:

    去年也有記者問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題,包括也有香港記者問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題。商事制度改革對(duì)港臺(tái)企業(yè)是一視同仁的。港資企業(yè)近兩年的發(fā)展跟企業(yè)的整體增長(zhǎng)趨勢(shì)是一致的。港資企業(yè)在全國(guó)企業(yè)當(dāng)中占的分量是很大的,一直是我們吸引外資的重要增長(zhǎng)極。2015年底,港資企業(yè)是13.6萬(wàn)戶,占到整個(gè)境外企業(yè)投資的28%,就是四分之一強(qiáng),實(shí)有投資則占到更大比例,占到了外商投資總量的51.95%,可以說(shuō)是占了半壁河山。

    隨著近年來(lái)商事制度改革的推進(jìn),國(guó)家不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,營(yíng)造內(nèi)外資寬松平等準(zhǔn)入環(huán)境,從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看來(lái),改革以后,全國(guó)設(shè)立的港資企業(yè)1.9萬(wàn)戶,平均每月新增885戶,比改革前每月新增戶數(shù)增長(zhǎng)9%。新增的港資企業(yè)戶數(shù)在新增外資企業(yè)當(dāng)中占到38.49%,比改革前增長(zhǎng)了11個(gè)百分點(diǎn),投資總額增長(zhǎng)29.6%。從這些數(shù)字能看到,商事制度改革之后,港資企業(yè)的增長(zhǎng)明顯提速。

    去年11月27日,《內(nèi)地與香港CEPA服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》簽署,這是首個(gè)內(nèi)地全境以準(zhǔn)入國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式全面開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域自由貿(mào)易的協(xié)議,標(biāo)志著內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的自由化,對(duì)繁榮和創(chuàng)新內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)都起到了重要作用。

    下一步,我們要繼續(xù)營(yíng)造公開(kāi)透明、平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為包括港資企業(yè)在內(nèi)的各類投資主體服務(wù),這里也包括個(gè)體工商戶。隨著商事制度改革和協(xié)議的正式實(shí)施,內(nèi)地市場(chǎng)會(huì)給港資企業(yè)帶來(lái)越來(lái)越多的投資機(jī)會(huì),會(huì)有越來(lái)越多的港資企業(yè)及香港的個(gè)體工商戶投資內(nèi)地。

    2016-02-22 16:06:10

  • 中央人民廣播電臺(tái)記者:

    我有一個(gè)問(wèn)題,材料里有一句話說(shuō),“目前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁榮時(shí)期”。我想請(qǐng)您分享一下,有哪些數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐這個(gè)判斷?

    2016-02-22 16:12:33

  • 張茅:

    十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,高度重視堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),特別是國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)會(huì)議,制定了一系列政策措施。

    剛才我講到,改革以后比改革以前新增企業(yè)數(shù)量幾乎是翻了一番,包括個(gè)體工商戶的增長(zhǎng),都比改革以前有了大幅度的增加。另外,從這些新增加的企業(yè)當(dāng)中,新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占到企業(yè)的多數(shù),這都說(shuō)明改革調(diào)動(dòng)了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性,包括大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再創(chuàng)業(yè)等。

    我們現(xiàn)在正在努力創(chuàng)造一個(gè)人人都有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻很低、大家都可以創(chuàng)業(yè)的體制。我們到地方去調(diào)研,發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)是我們之前沒(méi)想到的。比如改革后我們?cè)谥嘘P(guān)村發(fā)的第一張新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,是清華大學(xué)畢業(yè)的5個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè),搞3D打印,效果就很好,現(xiàn)在他們的企業(yè)取得了很快的發(fā)展。還有一些地方,有很多的行業(yè),每個(gè)人都在其中發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,都在創(chuàng)業(yè)。我去中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)大街考察,那里每天有很多創(chuàng)業(yè)者,還有投資者在談種子投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地都有一些創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象,你能感覺(jué)到在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如此復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力如此大的情況下中國(guó)社會(huì)所具有的創(chuàng)業(yè)的熱情,感受到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、公平競(jìng)爭(zhēng)的積極性,人們的思想觀念發(fā)生了改變。我覺(jué)得全國(guó)人民的積極性能夠調(diào)動(dòng)起來(lái),對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步都能夠起到很大作用,而且作用會(huì)越來(lái)越顯現(xiàn),能夠?qū)_當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

    2016-02-22 16:13:04

  • 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

    中央多次提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是幫助企業(yè)降低成本,制度成本也是其中之一。想請(qǐng)問(wèn)一下,目前“先證后照”改革實(shí)施以來(lái),企業(yè)反映如何?上海浦東的試點(diǎn)實(shí)行的“證照分離”對(duì)下一步行政審批改革有哪些意義?

    2016-02-22 16:26:30

  • 張茅:

    剛才講到強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革,就是要減少制度成本、減少創(chuàng)業(yè)成本。“先照后證”改革將152項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批事項(xiàng),取消了40項(xiàng),只保留34項(xiàng),大部分的行政審批從事前改到事后,方便了企業(yè)。但是目前仍然存在著行政審批過(guò)多,政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多的現(xiàn)象。一些企業(yè)反映,辦一個(gè)企業(yè)要辦的行政審批手續(xù)仍然太多。所以,國(guó)務(wù)院決定在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施進(jìn)一步深化“先照后證”的改革,實(shí)行“證照分離”,就是把企業(yè)主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離,再進(jìn)一步簡(jiǎn)化事前審批和事后審批,有些改為備案制,有些改為承諾制。在自貿(mào)區(qū)先行試驗(yàn)的工作如果能夠取得進(jìn)展,我們就能夠取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)便企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)成本,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)積極性。

    “三證合一”也是降低制度成本的改革措施,“三證合一、一照一碼”改革把過(guò)去的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證合成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,使用一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。這樣過(guò)去企業(yè)要跑三個(gè)部門(mén),現(xiàn)在只要跑工商部門(mén)登記就可以了。當(dāng)然現(xiàn)在還存在一些問(wèn)題,比如還有一些銀行機(jī)構(gòu)沒(méi)有銜接好,我們也在跟相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商。特別在新的一年里,想和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶的“兩證合一”,減少個(gè)體工商戶登記的時(shí)間,降低它的成本。

    2016-02-22 16:27:32

  • 香港中外新聞社記者:

    我們注意到,去年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,要深化商事制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記,而且要求所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化。今年“兩會(huì)”很快要開(kāi)始了,請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng),今年國(guó)家工商總局還將出臺(tái)哪些創(chuàng)新的舉措,營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境,來(lái)激發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活力?這些舉措是否都能與國(guó)際接軌?

    2016-02-22 16:38:05

  • 張茅:

    黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)非常重視,要求我們最大限度地減少行政審批,更好地跟國(guó)際接軌。在國(guó)際上,因?yàn)橐恍﹪?guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟,這方面有經(jīng)驗(yàn),我們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面也注意借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。工商總局現(xiàn)在和50多個(gè)國(guó)家簽訂了在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的合作備忘錄。

    在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,我們研究進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序。另外,在其他一些方面,包括企業(yè)名稱方面,我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的手續(xù)。過(guò)去申請(qǐng)企業(yè)名稱,大家覺(jué)得手續(xù)比較繁瑣,首先要預(yù)先核名,然后再取得名稱?,F(xiàn)在我們?cè)谝恍┑貐^(qū)試點(diǎn),開(kāi)放名錄庫(kù),由企業(yè)自主來(lái)決定企業(yè)名稱,今年我們要繼續(xù)擴(kuò)大這項(xiàng)工作。在廣告方面,根據(jù)新的《廣告法》,我們對(duì)廣告從業(yè)、戶外廣告設(shè)立等一些規(guī)定,進(jìn)行新的優(yōu)化。商標(biāo)方面,我們要繼續(xù)優(yōu)化商標(biāo)審批的程序,提高商標(biāo)審查效率。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定,現(xiàn)在商標(biāo)審查在9個(gè)月之內(nèi)完成,這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是比較長(zhǎng),我們還是要進(jìn)一步優(yōu)化它的流程,減少審批手續(xù)。

    2016-02-22 16:39:00

  • 張茅:

    我想我們距離真正簡(jiǎn)政放權(quán)的目標(biāo)還有一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程,要做到真正像一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家那樣,大幅度地減少行政審批,還必須和事中事后監(jiān)管配合起來(lái),增強(qiáng)社會(huì)的信用程度。雖然很多事項(xiàng)不審批了,但企業(yè)要自覺(jué)遵守信用,依法經(jīng)營(yíng),政府要依法行政,我覺(jué)得這方面可能還有很長(zhǎng)的路要走。在有些方面監(jiān)管條件不具備,或者企業(yè)的信用程度不夠的時(shí)候,這些關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全的事情,還需要嚴(yán)格審批。比如食品安全,這就是一個(gè)大的問(wèn)題,目前還是要嚴(yán)格進(jìn)行審批。待事中事后監(jiān)管增強(qiáng)、企業(yè)的信用程度增加以后,有一些審批我們可以同步進(jìn)行簡(jiǎn)化。

    2016-02-22 16:47:58

  • 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

    我想問(wèn)一下,去年10月1日“三證合一、一照一碼”改革在全國(guó)推開(kāi)之后,您能用數(shù)字來(lái)給我們描述一下這項(xiàng)政策給企業(yè)帶來(lái)的便利嗎?比如說(shuō)現(xiàn)在他們需要填多少?gòu)埍?,辦理一個(gè)證件的時(shí)間從以前的多少天縮短到多少天?另外,目前全國(guó)到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)了多少?gòu)垺耙徽找淮a”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?在改革前后新登記企業(yè)的數(shù)量有沒(méi)有顯著的變化?下一步工商總局除了剛才提到的準(zhǔn)備和稅務(wù)部門(mén)一起做“兩證合一”,還有什么進(jìn)一步的措施來(lái)鞏固“一照一碼”改革的成果?還有關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè),您剛才提到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是今年的重點(diǎn),在去年工商和教育部聯(lián)合一起做了一個(gè)大學(xué)生對(duì)比的數(shù)據(jù),知道了當(dāng)年大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)率,想問(wèn)一下今年還有沒(méi)有這方面的計(jì)劃?

    2016-02-22 16:53:07

  • 張茅:

    第一個(gè)問(wèn)題,講到了“三證合一、一照一碼”,到去年底我們發(fā)出了350.94萬(wàn)張“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照國(guó)務(wù)院的要求,“三證合一、一照一碼”改革要在去年年底以前實(shí)施,后來(lái)在各個(gè)部門(mén)的共同努力之下,我們提前至10月1號(hào)實(shí)施改革,在11、12月兩個(gè)月,新增的企業(yè)數(shù)量有了一個(gè)小的高峰,我們認(rèn)為跟“三證合一、一照一碼”是有關(guān)系的。

    為什么新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照只發(fā)了350萬(wàn)張呢?因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在并沒(méi)有要求企業(yè)都要馬上改換營(yíng)業(yè)執(zhí)照。據(jù)我們估計(jì),大概平均一年有三分之一的企業(yè)要進(jìn)行變更,變更的時(shí)候我們就把他們的老營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)成“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這些都是免費(fèi)的。下一步我們要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”的改革成果,一個(gè)是要加強(qiáng)宣傳力度,再一個(gè)是要加強(qiáng)窗口建設(shè),保障各項(xiàng)工作。目前,各地基層工作人員力量有限,在北京、廣州的登記窗口都排了很長(zhǎng)的隊(duì)。為了緩解這個(gè)矛盾,我們北京的中關(guān)村分局采取了一個(gè)措施:它旁邊有一個(gè)快遞公司,企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以通過(guò)快遞公司來(lái)辦,快遞公司把營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接送到經(jīng)辦人手中,這樣也不用經(jīng)辦人來(lái)回跑路。后來(lái)我們開(kāi)玩笑說(shuō),這還增加了一個(gè)新的就業(yè)崗位。

    另外,我們還要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作,確保“三證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域的互認(rèn)互通。有些地方把企業(yè)辦理開(kāi)業(yè)刻章的證也包括了進(jìn)來(lái),有的把其他證也包括了進(jìn)來(lái),做到了“四證合一”、“五證合一”,我們也鼓勵(lì)這種減少投資人時(shí)間的做法。同時(shí)還要抓好改革的跟蹤評(píng)估和統(tǒng)籌指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。針對(duì)這次“三證合一”改革中某些地方反映的個(gè)體工商戶沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼的問(wèn)題,有的單位辦事不方便的問(wèn)題,我們就認(rèn)真協(xié)調(diào)解決,推進(jìn)他們“兩證合一”。

    2016-02-22 16:55:06

  • 張茅:

    關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題,每年700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生是我們國(guó)家很重要的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資源,所以我們跟相關(guān)部門(mén)在一起,包括教育部、人力資源部等共同努力,在各個(gè)地方都設(shè)立了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)指南,有些地方還出臺(tái)了一些特殊的優(yōu)惠政策。

    商事制度改革第三項(xiàng)是優(yōu)化服務(wù),主要是針對(duì)小微企業(yè)。在小微企業(yè)里有很大一部分是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立的。但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,我們國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例還是比較低的,我覺(jué)得跟我們過(guò)去的教育體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制有關(guān)系,和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比,我們還要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的培養(yǎng),在學(xué)校教育當(dāng)中加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo),在社會(huì)上加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo),另外在政策上更多地給予支持,因?yàn)榇髮W(xué)生畢竟經(jīng)驗(yàn)比較少。我理解很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都不是一次就成功的,一次創(chuàng)業(yè)之后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),再二次創(chuàng)業(yè),有些大學(xué)生是先在企業(yè)里工作,積累一定經(jīng)驗(yàn)之后再出去創(chuàng)業(yè)。這種種方法我覺(jué)得社會(huì)都應(yīng)該共同支持,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)率,提高他們的成功率。

    2016-02-22 17:11:11

  • 新華社記者:

    商事制度改革現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行了兩年,在這兩年運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中,有沒(méi)有對(duì)現(xiàn)行的政策做一些調(diào)整或者優(yōu)化,比如說(shuō)剛才提到了會(huì)有一些新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn),會(huì)不會(huì)刺激我們的政策,對(duì)它做一些優(yōu)化和調(diào)整?比如您剛才提到一些新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是我們之前沒(méi)有想到的,它們和傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)不太一樣,這對(duì)于我們的政策有沒(méi)有一些刺激和改進(jìn)或者優(yōu)化,如果有的話,有沒(méi)有例子?第二,改革馬上進(jìn)入第三個(gè)年頭,是否還會(huì)有新的舉措來(lái)夯實(shí)現(xiàn)在的改革成果?

    2016-02-22 17:16:52

  • 張茅:

    新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)有一些是我們過(guò)去沒(méi)有想到的,有些比如說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”,還有某些服務(wù)行業(yè),過(guò)去可能不存在這種行業(yè),我想這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)實(shí)際上反映了我們進(jìn)行商事制度改革、支持創(chuàng)業(yè)取得了一些成果,同時(shí)也給我們的監(jiān)管帶來(lái)了一些新的問(wèn)題,就是這些新的業(yè)態(tài)怎么樣來(lái)監(jiān)管,誰(shuí)來(lái)監(jiān)管。比如大家覺(jué)得網(wǎng)上購(gòu)物,有條件時(shí)經(jīng)營(yíng)者會(huì)進(jìn)行注冊(cè),有些不具備條件的,比如一個(gè)大學(xué)生開(kāi)個(gè)網(wǎng)店,一個(gè)農(nóng)民開(kāi)個(gè)網(wǎng)店,他們可能就不去注冊(cè)。怎樣監(jiān)管才能確保他們的經(jīng)營(yíng)合法有序?這些值得我們高度重視。我們要在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,出了問(wèn)題以后,不能馬上把它管死或者取消,這不是對(duì)待改革的態(tài)度。在改革當(dāng)中既要充分地認(rèn)識(shí)和支持新生事物,也要從消費(fèi)者保護(hù)和社會(huì)秩序完善的條件下不斷進(jìn)行規(guī)范。

    至于你說(shuō)到今年的商事制度改革,我想今年在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)這三項(xiàng)工作當(dāng)中都會(huì)有一些新的措施,其中最重要的我認(rèn)為還是剛才我講的要完善全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),這可能是我們今年最重要的工作。企業(yè)的信用管理系統(tǒng)如果能夠完善,我們今后放開(kāi)的步伐就會(huì)更順暢,市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境會(huì)得到大大的改善。我想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一個(gè)浪潮是我們放寬了市場(chǎng)的準(zhǔn)入,第二波是構(gòu)建信用管理體制,通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,使誠(chéng)信的企業(yè)處處暢通無(wú)阻,使不守信用的企業(yè)處處受阻。有的企業(yè)提出信用就是財(cái)富,我們提出讓信用創(chuàng)造財(cái)富,這樣就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

    2016-02-22 17:18:22

  • 主持人 襲艷春:

    時(shí)間關(guān)系,今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝張茅部長(zhǎng),也謝謝各位新聞媒體朋友,祝大家元宵節(jié)快樂(lè)!

    2016-02-22 17:30:59

圖片內(nèi)容:

視頻地址:

    http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/2/22/20162221456133645411_361.mp4

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