國新辦就四川蘆山7.0級強烈地震災情及救災情況舉行發(fā)布會_網上直播

活動標題

國新辦就四川蘆山7.0級強烈地震災情及抗震救災情況舉行發(fā)布會

活動描述

定于2013年4月25日（星期四）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請四川省人民政府常務副省長鐘勉和民政部、中國地震局有關負責人介紹四川省蘆山“4.20”7.0級強烈地震災情及抗震救災工作情況，并答記者問。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎大家出席發(fā)布會。四川蘆山“4·20”強烈地震發(fā)生后，黨中央國務院高度重視，馬上作出部署，社會各界緊急行動，參與了搶險救援。四川省在第一時間啟動了應急機制，全力以赴地投入抗震救災。為了幫助大家更好地了解抗震救災的有關情況，今天我們請來了四川省的領導和民政部、中國地震局的有關負責人出席發(fā)布會，向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。

2013-04-25 14:59:08
主持人郭衛(wèi)民:
出席發(fā)布會的有：四川省人民政府常務副省長鐘勉先生、民政部救災司司長龐陳敏先生、中國地震局賑災應急救援司司長趙明先生。下面先請鐘勉副省長作個介紹。

2013-04-25 15:01:36
鐘勉:
新聞界的各位朋友，大家下午好。我省蘆山“4·20”7.0級強烈地震發(fā)生后，社會各界十分關心，新聞界及時報道。借此機會，我首先代表四川省委、省政府和災區(qū)群眾，向新聞界的朋友們和社會各界表示衷心的感謝！下面，我向大家通報這次地震災情和抗震救災工作的主要情況。

2013-04-25 15:02:11
鐘勉:
地震發(fā)生后，四川省委、省政府快速反應、緊急動員，在黨中央、國務院的堅強領導下，科學有序救災、有力有效救災，目前災區(qū)交通、通訊基本恢復，受傷群眾得到有效救治，受災群眾基本生活得到保障，災區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定。

2013-04-25 15:04:24
鐘勉:
一、地震特點和災情

這次地震災害有五個特點：一是震級高。震級里氏7.0級、烈度9度，屬于強烈地震。二是波及面廣。地震波及造成雅安等十多個市州、100余個縣受災。三是余震多。到昨天下午6點，累計發(fā)生余震4228次，其中4級以上25次。四是救援難。震中區(qū)域的幾個縣和地震重災的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于山區(qū)，震后主要道路中斷，之后多次滑坡，救災工作的難度加大。五是地震災害隱患形勢非常嚴峻。地震災區(qū)本來就是地質災害多發(fā)地區(qū)，加之地震造成了山體破裂，目前又將進入汛期，地質災害防治任務非常繁重。

2013-04-25 15:05:35
鐘勉:
這次地震造成了嚴重損失，到昨天下午6點，全省累計有200多萬人受災，196人遇難，21人失蹤，13484人受傷，其中雅安8個縣有110萬人受災、176人遇難、19人失蹤、12030人受傷（重傷995人）。災區(qū)房屋損毀嚴重，累計農村住房倒塌18.63萬間、嚴重受損43萬間；城鎮(zhèn)住房倒塌6700多間、嚴重受損8萬多間。基礎設施，包括公路、橋梁、電力、通信、水電站、水庫都受到不同程度的破壞，造成了巨大的經濟損失，特別是對生態(tài)也造成了嚴重的破壞。

2013-04-25 15:08:10
鐘勉:
二、主要工作和進展情況

地震發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理等中央領導作出重要指示。受黨中央和習近平總書記委托，李克強總理和汪洋副總理、楊晶國務委員在地震當天下午就趕到震中災區(qū)，看望慰問受災群眾，指導抗震救災工作。四川省堅決貫徹中央決策部署，把抗震救災作為壓倒一切的中心工作，堅持以人為本，科學有序組織救災。主要有這樣幾個方面：

2013-04-25 15:09:27
鐘勉:
一是第一時間啟動應急預案。地震發(fā)生后立即啟動了7級地震應急預案和地震應急響應機制。成立了以省委書記任指揮長、省長任副指揮長的抗震救災指揮部，王東明省委書記、魏宏省長在地震發(fā)生后迅速作出工作部署安排，不到半小時，就向震中地區(qū)趕赴，組織指揮救災工作。而且我們實現(xiàn)了省、市、縣指揮機構三級呼應，省統(tǒng)籌指揮，市具體安排，縣抓好落實，形成了集中統(tǒng)一、上下聯(lián)動的組織指揮體系。

2013-04-25 15:10:16
鐘勉:
二是迅速組織救援力量趕赴災區(qū)。震后1小時內，國內專業(yè)救援力量都相繼出動，駐川部隊也緊急出動，以最快速度趕到重災縣和重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力投入搶險救援。震發(fā)當天共有救援隊伍166支、34759人進入災區(qū)。

2013-04-25 15:11:47
鐘勉:
三是爭分奪秒開展搜救。堅持把救人放在第一位，爭分奪秒搜救和轉移群眾，累計從廢墟中救出475人，及早部署進村入戶，不留死角。

2013-04-25 15:12:55
鐘勉:
四是千方百計抓好醫(yī)療救治。地震發(fā)生后以最快速度組織了醫(yī)療救援隊與搜救隊伍同步進入災區(qū)，確保受傷群眾得到及時搶救和治療，而且盡可能地把重傷人員轉移到省市醫(yī)院。全省累計出動醫(yī)護衛(wèi)生人員12000多人，救治傷員24147人次，累計住院治療6200多人，轉到省市醫(yī)院救治790多人。

2013-04-25 15:13:18
鐘勉:
五是全力以赴搶通保通。迅速調集專業(yè)設備和隊伍，組織攻堅打通災區(qū)生命通道。地震后4小時，打通了雅安到蘆山的公路，地震后30個小時，除少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，重災區(qū)的主要交通干道都實現(xiàn)了搶通。同時搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施。目前，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個村恢復供電；災區(qū)縣城電網已全部實現(xiàn)主網供電；16個通信中斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部恢復，受損通信基站已恢復532個。

2013-04-25 15:14:43
鐘勉:
六是緊急妥善安置受災群眾。抓緊向災區(qū)組織調運帳篷、棉被、食品、飲用水等急需救災物資，努力實現(xiàn)受災群眾有飯吃、有衣穿、有安全住處、有干凈水喝、有醫(yī)療服務。對震后因交通中斷的重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直升機空運物資，滿足受災群眾應急需要。災區(qū)累計轉移安置29.5萬人，已調運到災區(qū)救災帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、衣物1.5萬件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2351噸。

2013-04-25 15:15:37
鐘勉:
七是高度重視災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。安排專門衛(wèi)生防疫力量，及時對災區(qū)水源進行監(jiān)督消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，妥善處理遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理，確保大災之后無大疫。

2013-04-25 15:16:18
鐘勉:
八是科學嚴密防范地質災害。省指揮部已決定在省、市、縣三級啟動實施了地質災害防治的應急預案，重災地雅安市全市范圍也啟動了地質災害防治預案一級響應。災區(qū)把防范次生災害作為重大而緊迫的任務，組織17個專業(yè)地勘單位400多名專業(yè)技術人員，開展了對地震災區(qū)次生災害隱患點的排查或災害評估工作，對已發(fā)現(xiàn)的隱患點落實專人24小時監(jiān)測，如遇緊急情況，及時地發(fā)揮預警信號，并迅速組織人員撤離。強化落實受災群眾安置點、集鎮(zhèn)、學校等眾多地區(qū)的主動避讓措施，避免因次生地質災害導致災區(qū)群眾二次受災。

2013-04-25 15:16:38
鐘勉:
九是盡快恢復災區(qū)正常秩序。在房屋安全鑒定完成前，對學校、醫(yī)院等組織修建板房進行過渡。組織學生及時復課，當?shù)貨]有條件的異地復課。

2013-04-25 15:17:55
鐘勉:
三、下一步工作安排

當前，我省抗震救災工作正處于關鍵時期，我們將按照中央的要求，繼續(xù)把抗震救災作為當前全省的重要工作，完成好抗震救災的艱巨任務。

一是要繼續(xù)把搜救人員救治傷員作為重要任務。突出重點部位和薄弱地區(qū)，組織開展拉網式搜救，絕不留死角。同時，進一步改善災區(qū)當?shù)蒯t(yī)療條件，抓好傷員醫(yī)療救治工作，對重傷員精心醫(yī)治，盡量轉到醫(yī)療條件好的省上醫(yī)院救治，努力把死亡率和致殘率降到最低。

2013-04-25 15:18:18
鐘勉:
二是突出做好受災群眾安置工作。按照“五有”的要求，確保受災群眾基本生活，而且啟動過渡期安置工作，支持群眾自搭自建過渡房。全面開展災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，切實加強安置點的安全管理，防止事故的發(fā)生。

三是全力抓好地質災害防范工作。制定實施專項工作方案，科學防治地質災害，避免造成新的人員傷亡和財產損失。

2013-04-25 15:18:54
鐘勉:
四是著手開展災后重建準備基礎工作。已經開始災害損失的評估工作，界定重建范圍，既要全面推進基礎設施修復和廢墟清理工作，也要確保災區(qū)用水、用電、用油、用氣穩(wěn)定供應。堅持規(guī)劃先行，科學編制重建規(guī)劃。

2013-04-25 15:19:45
鐘勉:
五是加強基層組織和群眾工作。充分發(fā)揮災區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的帶頭表率作用，引導受災群眾充分發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在黨和政府的幫助下，依靠自己辛勤的勞動重建美好新家園。

2013-04-25 15:20:48
鐘勉:
我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導和全國黨政軍民的大力支持下，通過全省各級黨委、政府和災區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，我們一定能夠奪取抗震救災斗爭的全面勝利。謝謝大家！

2013-04-25 15:21:29
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝省長。下面開始提問，提問時請報所代表的新聞機構。

2013-04-25 15:21:34
中央電視臺記者:
有媒體稱，這次蘆山地震救援工作比汶川地震的救援工作反應更為迅速，請問本次抗震救災工作從汶川地震的抗震救災中借鑒了哪些經驗，改進了哪些做法？另外一個問題，蘆山地震發(fā)生后有大量公益組織、志愿者涌向了雅安，導致專業(yè)救援力量無法在第一時間趕到災區(qū)。因此有人質疑，非專業(yè)救援力量是否適合在第一時間趕到災區(qū)，請問相關職能部門在下一步如何引導和規(guī)范民間救援力量，提升民間救援力量的專業(yè)性？

2013-04-25 15:21:47
龐陳敏:
對于這個問題，我首先想說明的一點是，這次地震災害發(fā)生以后，我們現(xiàn)在還沒有時間對這次地震的應對工作進行系統(tǒng)的總結和評估，所以今天要回應這個問題，可能只能談點直觀的感受。我經歷過汶川大地震，這次又全程參與了四川蘆山地震的應對工作。汶川大地震得到的經驗和形成的一些政策，比如始終堅持把搶救生命作為救災工作的第一任務，比如要堅持統(tǒng)一指揮，要形成高效運轉的工作機制，比如要快速反應、果斷決策，迅速形成災害救援的力量等等，大家可以看到，這些經驗在這次救災工作中已經得到了充分的發(fā)揮。大家可以看到剛才鐘勉省長就這次救災工作作了介紹，而且非常詳細。我想談幾點感受。

2013-04-25 15:22:31
龐陳敏:
第一，指揮更加科學，屬地管理的原則更加明確。災害應對以災害所在地的政府來負責，這是國際社會多年來在應對災害過程中形成的寶貴經驗，也是我國救災工作非常重要的一條原則。一般來說，災區(qū)政府對當?shù)氐那闆r更了解，對救災工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克強總理20號晚上就在災區(qū)宣布，這次地震救災救援工作由四川省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一負責，中央部門主要是承擔協(xié)調、支持和保障作用，這就保證了這次救災工作的有序和統(tǒng)一指揮、科學調度。

2013-04-25 15:24:21
龐陳敏:
第二，中央和地方的應對更加有序。這次地震發(fā)生在周六早晨，也就是大家說的公共假日，但是從中央到地方，這些應對工作應該說是非常高效有序的。剛才鐘勉省長也提到，習近平總書記在得知地震發(fā)生后，馬上作出了重要的指示?？藦娍偫碓谥形缇吐暑I國務院相關部門的主要負責同志趕赴災區(qū)。汪洋副總理十點半在國務院組織召開了抗震救災工作會議。據(jù)我了解，國務院各部門和四川省都是在地震發(fā)生以后半個小時左右啟動了應急響應機制，盡管當時還沒有具體的災情數(shù)據(jù)報告，但大家和有關部門都對7級地震可能造成的損失及對當?shù)厣鐣洕鷹l件進行分析，初步判斷地震可能會造成比較大的損失。基于這個判斷，所有相關部門都啟動了應急響應。比如國家減災委員會就是在8點半決定啟動響應的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個部門的同志組成的。11點，參加工作組的同志就全部趕到了首都機場，乘坐12點的航班趕赴災區(qū)。地震發(fā)生后，各項救災工作，剛才鐘勉副省長講到的，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫(yī)療、物資調運、災民生活保障，都是在各條戰(zhàn)線上同時鋪開，有條不紊地在進行，包括災害評估工作也已經啟動。昨天民政部、發(fā)改委、地震局三家已經就災區(qū)的災害損失評估工作拿出了方案。今天上午9點，第一批現(xiàn)場評估專家已經趕赴四川災區(qū)。

2013-04-25 15:25:53
龐陳敏:
第三，投送救援力量和調運救災物資速度更加快捷。大家都看到了，這次救援力量和調運物資是很快的，解放軍、武警部隊、公安干警、專業(yè)救援隊伍，包括救援裝備，基本上都是在當天快速集結到雅安災區(qū)。我要說明的是，到了雅安，當時由于交通極為困難，這些隊伍大部分都先到了雅安，在黃金救援72小時內，我們的救援隊伍就到了所有的受災村落，交通、電力、通訊等主要生命線工程在5天內基本上恢復了。還有像救災物資，據(jù)我了解，國務院相關部門在20日地震發(fā)生當天，大部分都在組織調運救災物資，像我們民政部上午10點就通知了中央救災物資儲備庫，組織搶運物資，陸續(xù)向災區(qū)調運了大量物資。當時有一個原則，凡是災區(qū)需要的，我們就盡最大的可能、最快的速度組織調運。中央沒有儲備的，我們就協(xié)調社會力量，包括一些企業(yè)、慈善組織幫助解決。

2013-04-25 15:29:34
龐陳敏:
第四，獲取信息的能力更強，信息也更公開。這次地震發(fā)生后，通過衛(wèi)星遙感、航空拍攝和地方各級政府的實地災情報告，當天就基本掌握了災區(qū)的大致受災情況，對災情也有了大致的研判。記得當天總參、空軍，還有地方的一些測繪部門就通過航拍或者無人機拍攝，傳回了部分災區(qū)的照片，而且還非常清晰。同時還有很多災區(qū)群眾通過微信、微博、電話向外發(fā)布了很多災情信息，這對救災的研判和制定決策都起到了很好的支持作用。還有像這次的信息公開，媒體的同志們可能感受得更深一些，可以說是全方位、多角度的。我記得四川省人民政府在地震當天中午就舉行了第一場新聞發(fā)布會，讓全社會對了解災區(qū)的困難、災害造成的損失，包括救災工作進展情況，還有一些具體的救助政策都有所了解。這也有利于在第一時間穩(wěn)定災區(qū)，也讓全國百姓做到心中有數(shù)。

2013-04-25 15:31:51
龐陳敏:
第五，汶川地震說明政府和社會組織形成良好的合作關系，可以形成救災的巨大合力，也可以大大提高救災能力。所以在這次地震發(fā)生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就發(fā)出了“277號公告”，關于規(guī)范社會捐贈活動的公告，對向哪個組織捐贈，通過什么渠道捐贈，包括希望社會組織接收到捐贈之后如何使用，都提出了倡導性的意見。同時，也對統(tǒng)計、反饋、監(jiān)督，特別是信息公開作了非常明確的要求。所以，下一步如何指導社會組織管好、用好善款，是一個比較重的工作。我相信在應急階段過后，在重建階段，社會組織發(fā)揮的作用會更大。謝謝。

2013-04-25 15:33:44
人民日報社記者:
我有兩個問題，第一，此次蘆山地震和之前的汶川地震有何關系，蘆山地震是不是之前汶川地震的余震？因為最近好象國內外專家對這一說法有點分歧。還有，這次蘆山地震對四川整個地質今后有何影響？第二，這次災害評估已經出來了嗎？情況是怎么樣的？

2013-04-25 15:34:48
趙明:
我來回答這兩個問題。大家知道，汶川地震和蘆山地震都處在龍門山斷裂帶上，整個龍門山長度大概是500多公里，汶川地震破裂的長度大概是330公里，這次蘆山地震破裂的長度不到40公里，這兩個地震之間的余震區(qū)相差了大概50公里，也就是說這兩個地震是在同一個斷裂帶上發(fā)生的不同地震。大多數(shù)專家目前持的態(tài)度是兩個孤立事件，當然還有其他看法，在這方面還需要專家們的進一步研究，因為數(shù)據(jù)還需要進行進一步的挖掘。

2013-04-25 15:35:51
趙明:
地震和地質的關系是非常密切的，但是一次地震不會對整個四川地質造成很大的變化。地震發(fā)生后，地震局當天派出了地震系統(tǒng)330人左右的現(xiàn)場工作隊到現(xiàn)場進行工作，目前為止累計行程3萬多公里，調查遍及整個災區(qū)，對災區(qū)的房屋、建筑、生命線工程等等進行了調查，完成了360個調查點；同時，對災區(qū)的233個滑坡點和126個居民點進行了衛(wèi)星遙感影像的災害解譯。到目前為止的主要工作是繪制地震災害的烈度圖，烈度圖到目前為止基本已經完成，請各位媒體朋友注意一下，很快就會網上公開發(fā)布。有關災害評估的工作，剛才有民政部的同志講，下一步我們要配合民政部把這個工作繼續(xù)做下去。謝謝。

2013-04-25 15:38:48
朝日電視臺記者:
請問此次地震中為什么會有大量房屋損毀？汶川地震后，按8級抗震九度設防標準設計施工重建的房屋為什么出現(xiàn)了損毀？

2013-04-25 15:44:58
鐘勉:
這是一個很專業(yè)的問題，我請四川省住建廳的總規(guī)劃師邱建先生回答。

2013-04-25 15:45:27
邱建:
這次受災非常嚴重。大家知道，對房屋受災情況，我們現(xiàn)在派了400名專家進去進行評估，根據(jù)目前評估的情況來看，房屋受災這塊主要是居民的臨建房受災最嚴重。剛才大家提到這次災后重建項目，可以和大家解釋一下，可能現(xiàn)在有些概念不太清楚，造成了一些誤會?，F(xiàn)在人們經常問我們，網上說8級抗震建筑抵不住7級地震，我給大家解釋一下，多少級地震和多少烈度是很相關的概念，但這是兩個不同的概念。震級主要是指地震的能量，烈度主要是指能量給地面及地面上附著的建筑物、構筑物所產生的破壞，這兩者相關，但不一樣。大家可以看到燈光是一個亮度，但是照度不一樣，每個角度的受光是不一樣的。災后重建項目，汶川地震前，震中的三個縣都是按照地震系統(tǒng)的設防標準，標準是7度設防，經過汶川地震以后，寶興縣在這個基礎上進行了調整，調整成了8度設防，我們所有災后重建房屋，特別是公共建筑，是完全按照標準來進行設計和施工的，一點都不含糊。最后的結果是什么呢？大家注意到了，有些房子裂了，有些房子墻體垮了，這種情況我可以負責任地告訴大家，在這種情況下是正常的。我們的抗震標準，如果特別大的地震來了以后，讓它絲毫不受損失，現(xiàn)在的技術是達不到的。我們要做一個工作的標準是什么呢？抗震設防標準是小震不壞，中震可修，大震不倒。從這次專家普查的初步結果可以看出，災后重建項目沒有一個是全部塌下來的，所以說它的主體結構是好的，沒有垮下來。剛才我們副省長講了，這是一次強烈地震，在這種情況下，災后重建的項目是經受住了考驗的。應該講，這次災后重建項目，特別是在人群非常集中的學校、醫(yī)院等等地方，保住了人民的生命，沒有垮塌下來，達到了標準，應該是交上了一個合格的答卷。謝謝大家。

2013-04-25 15:46:35
新華社記者:
我想問民政部的龐司長，剛才您在介紹情況的時候講到，這次我們第一時間調集大批物資運抵災區(qū)，我想知道這些物資到達災區(qū)以后，民政部門或當?shù)叵嚓P部門是如何進行分配發(fā)放的？因為當時我們派去前方的一些記者反饋回來一些信息，包括我們監(jiān)控到微博上有些災民說，雖然有大批物資運抵了，但是他們沒有在第一時間領到，還有缺帳篷和缺食物的情況。關于這方面，是不是還需要相關部門進一步改進，或者說我們現(xiàn)在還在做什么樣的努力，下一步如何能保證這些運抵災區(qū)的物資能盡快發(fā)放，并且確保發(fā)放落實到每一位災民的手中。

2013-04-25 15:52:31
龐陳敏:
民政部和四川省實際在第一時間就向災區(qū)調運了大量生活物資，當時主要是重災區(qū)蘆山、寶興、天全道路不通，大量救災物資實際上20號晚上和21號都集結在了雅安。第二個情況，您說的情況我也注意到了，媒體上有這樣的報道。但是我剛剛來之前，國務院在前方有個聯(lián)絡組，我和這個聯(lián)絡組聯(lián)系，他們說從昨天到今天情況開始大有改觀，所有主要的安置點和主干道路上連簡易廁所都配上了。發(fā)放物資的具體政策和辦法，由四川省負責人鐘勉副省長做個回應。

2013-04-25 15:53:24
鐘勉:
我補充一下。救災本身有物資儲備，所以相應的災情發(fā)生以后，從民政部門來講，第一時間就要向災區(qū)發(fā)出儲備的物資，比如說帳篷、棉被，這些都是通過長期的救災事件總結出來的，發(fā)生災情以后所需要的主要的物品。第二部分，水、食品這部分是不能長期保存的，我們民政部門、商業(yè)部門都跟一些專業(yè)的商業(yè)網點、大型賣場和生產企業(yè)有緊急情況下采購生產的協(xié)議，所以災情發(fā)生以后，民政部門、商業(yè)部門也迅速向這些大型商業(yè)賣場和一些生產企業(yè)，按照已有的協(xié)議啟動預案，組織礦泉水、食品的采購和運輸。就是這兩個部分的儲存，有省、市向縣里送。與此同時，達到這樣強烈級別的災害，民政部也是緊急調運國家儲備到省、到市、到縣。我介紹的是一個層次，怎么樣迅速啟動。

2013-04-25 15:54:59
鐘勉:
第二，啟動以后，省上的儲備、中央的儲備應急采購的物品運往災區(qū)，往往在搶險應急的時段是直接運到受災最重的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣一些區(qū)域，而且迅速組成接收點和分發(fā)點，向受災群眾提供。但是在實施過程中有兩種情況是在我們應急管理中不斷解決的，一是往往受災最重的地方，交通中斷、橋梁垮塌、山體滑坡，尤其在四川這種高山峽谷地帶發(fā)生地震災情，發(fā)生地震后往往伴隨著山體滑坡、泥石流，所以救災物資運送會在橋梁損毀、道路中斷區(qū)域遇到瓶頸。所以為什么我說最重的地方往往第二天物資才能到，這就是我們在救災當中大家都知道的，搶通生命線，救援隊伍要進去，救援物資要進去，這是我們要解決的一個問題。

2013-04-25 15:57:35
鐘勉:
二是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以后，如何有效地、及時地發(fā)到每一位災民手中。往往在災情發(fā)生以后，當?shù)鼗鶎咏M織迅速建立起來的集中安置點能夠實現(xiàn)物資的有序快速發(fā)放。還沒有建立這種集中安置點的，分散的地方、邊遠的地方，從物資送達、下車，再到邊遠分散的地方還有一個過程。因此，在應急搶險的前三天發(fā)生這種情況確實是可能的，這也是我們過后在應急搶險階段努力通過其他方式要解決的和要克服的。比如收到某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路完全中斷、村民受災的消息，這種現(xiàn)象我們就聯(lián)系部隊的直升飛機，在條件許可的情況下采取空投的方式。有些山體都打不通的，在這種情況下，我們的部隊、民兵、救援隊往往要采取組建突擊隊的方式，背運相關物資到達需要救助的地方。

2013-04-25 15:59:42
鳳凰衛(wèi)視記者:
我想跟進一下剛才龐司長提到的募集善款的問題，從目前情況來看，整體能歸納成官冷民熱募捐的狀況。也有很多民眾反映，他并不信任很多募集機構，也有很多民眾質疑這些善款最終是不是能夠落到實處。所以我想請問龐司長，在這種情況下，民政部門是怎么樣去監(jiān)管好這樣的狀況，同時這些善款如何能夠管理好？關于您說的信息公開，能不能給我們再具體講一下？

2013-04-25 16:01:11
龐陳敏:
剛才在第一個問題上我做了簡單的回應，民政部的“277號公告”從六個方面做了要求，比如我們提出了，第一，對有捐贈意愿的，我們提倡向依法登記，具有救災宗旨的社會組織捐贈，也讓大家明白哪些捐贈渠道、哪些社會組織公信力是比較好的。第二，我們對接收的捐贈資金也提出了導向性的意見，要求主要根據(jù)捐贈者的意愿和災區(qū)災后重建規(guī)劃，鼓勵社會組織去認建或者援建項目。第三，要求開展接收捐贈的社會組織依照有關法規(guī)，向當?shù)孛裾块T統(tǒng)計匯總。再有讓政府部門對整個社會的捐贈情況有一個全面的了解。第四，要求誰接收、誰反饋，所有社會組織只要接收了，就要向對捐贈者負責，你應該把你的善款怎么用告訴捐贈者，也要向社會公開，同時也對監(jiān)督提出了要求。我們想，在這個過程基本結束以后，會引進第三方力量對這次捐贈活動進行評估。

2013-04-25 16:04:49
龐陳敏:
對社會組織接收善款的監(jiān)督，我覺得至少要有四個方面：一是希望這些社會組織能夠通過行業(yè)自律，自我約束、自己依照有關法規(guī)和自己的章程來依法、規(guī)范開展募捐活動。二是社會監(jiān)督，剛才說到要求所有社會組織只要接收了就要向社會說清楚，你接收了多少，你準備怎么用。我們在“277號公告”中寫得非常清楚，募捐的目的是什么，募捐的使用是什么，最后的大概計劃，都要向社會說清楚。所以，社會監(jiān)督對于社會組織來說是它們以后生存發(fā)展的非常重要的一環(huán)，只有有公信力的社會組織才有可能得到社會的理解、社會的支持，也才有可能發(fā)展得更好。

2013-04-25 16:08:21
龐陳敏:
三是要引進專業(yè)監(jiān)督，就是我們的審計監(jiān)察部門的監(jiān)督。我們會要求一些主要的獲得接收款比較多的機構，接受審計部門進行專項的審計監(jiān)督。四是政府監(jiān)督。政府和社會組織是合作的關系，我們的監(jiān)督更多地是倡導性的，我們會通過公告的形式，向社會公開哪些組織依法開展活動，依法統(tǒng)計；哪些組織向社會公開了全面詳細的賬目，哪些社會組織最后把善款用到哪里去了。

2013-04-25 16:11:50
龐陳敏:
我想通過這四個方位，包括捐贈者的監(jiān)督——每一個捐贈者都會關心我的善款用到哪里去了——我剛才說了五個監(jiān)督，加了捐贈者的監(jiān)督，“五位一體”的立體監(jiān)督，相信社會組織會有社會組織的管理法規(guī)，在它的業(yè)務范圍內，在它所關注的領域，比如我關注教育、我關注醫(yī)療衛(wèi)生，政府可能有一個協(xié)調服務的職能，就是協(xié)調這些社會組織與災區(qū)政府有關部門進行對接，讓他們的善款優(yōu)先在災區(qū)的重建中發(fā)揮作用。所以，通過這五個監(jiān)督應該能夠保證我們的善款得到善用。謝謝。

2013-04-25 16:13:36
香港文匯報記者:
我的問題提給鐘副省長，震區(qū)往往是次生災害的高發(fā)區(qū)域，請問四川在防范次生災害方面面臨著哪些困難，現(xiàn)在采取了哪些措施？

2013-04-25 16:14:57
鐘勉:
謝謝你對這個問題的關注，這也是我們現(xiàn)在工作的重點和難點。我在剛開始通報情況時就講到，蘆山地震災區(qū)歷史上就是地質災害高發(fā)區(qū)。因此，地震發(fā)生后我們把地質災害的監(jiān)測、排危作為一個生命任務來抓。但是目前有這樣幾個方面的情況，我向大家介紹一下。第一，地質災害防治的形勢非常嚴峻，主要表現(xiàn)為地質災害隱患點大量存在，在地震以前，我們已掌握的隱患點就有上千處；地震發(fā)生后，我們抓緊排查，在已掌握隱患的基礎上又新發(fā)現(xiàn)了100處，到目前為止，整個災區(qū)排查出的地震隱患點達到1900多處。第二，汛期地震風險很大，雅安是一個降雨非常充沛的地區(qū)，尤其是汛期的強降雨非常集中，如果地震災區(qū)與較強降雨相互重疊，很容易產生群發(fā)、多發(fā)和破壞性極大的地質災害。第三，當前我們有大量救災物資要向災區(qū)運輸，但是運輸?shù)闹饕ǖ?，這條公路干線是每天都在發(fā)生規(guī)模不等的滑坡，現(xiàn)在已經發(fā)現(xiàn)的大的滑坡體有好幾處，現(xiàn)在正在組織力量排查。如果按照一般的常規(guī)，應該是封路停運，然后進行災害的治理，再對公路進行永久性的修建。如果封路停運，我們現(xiàn)在的整個救災工作就無法展開。所以，這是我們面臨非常艱巨、嚴峻的形勢。

2013-04-25 16:16:41
鐘勉:
正因為如此，不管是中央，還是省上，以及基層，把地災的防治作為重中之重來抓。舉個例子，天氣預報說4月22號這天將是“4·20”地震發(fā)生以后，地震災區(qū)的第一輪降雨。這個氣象預報一出來，總書記、總理馬上作出批示，要求高度重視降雨可能造成的地質危害給人民群眾生命財產安全帶來的影響。我們省上是在20號地震發(fā)生以后，下午就啟動了地質災害防治的預案，采取了一系列措施。如果從前一階段采取的措施和現(xiàn)在正在做的來看，主要的方面有六項：

2013-04-25 16:19:57
鐘勉:
第一項，要全覆蓋地排查和公布地質災害的隱患。從20號下午開始，全省組織了17支400多名專業(yè)的地勘隊伍深入到災區(qū)進行全覆蓋的地質災害隱患的排查，而且從明天開始，對排查出來的隱患點分期公布。

第二項，在排查的基礎上全方位地落實這些隱患點的監(jiān)測預警，要做到每一個隱患點都有一名專職的監(jiān)測人員，專人盯守巡查，遇有緊急情況就要發(fā)送預警系統(tǒng)。

第三項，開展災民的安置區(qū)和災區(qū)公路連線地震災害的危險性評估?，F(xiàn)在有若干的安置點，安置點過后首先要做地震危險性評估、地質災害的危險性評估，還有就是山洪防洪的危險性評估。最后要使安置點避開地震的斷裂帶，避開地質災害的隱患點，避開山洪或行洪的通道。同時對我們的交通連線重要節(jié)點進行危險性評估，這樣為搶通搶運提供科學依據(jù)。

2013-04-25 16:22:06
鐘勉:
第四項，強化重點部位的排危除險。排查出來了，公布了，監(jiān)測人員落實了，而且對這些重要的地段進行了評估，有些是可以通過工程措施來治理的，比如公路無法改線的，就要對這條公路原線的一些重要部位抓緊實施工程性措施，排危除險。

第五項，大量有效實施預防避讓。這就是我們在地災防治的事件中建立起來的群防群治的一套機制。

第六項，專人監(jiān)測，氣象、地質相關部門聯(lián)動。一旦發(fā)生重大氣候的變化，提醒危險區(qū)域的群眾組織撤離。所以我們現(xiàn)在面對這樣嚴峻的形勢，要采取的主要措施就是以上六個方面。謝謝。

2013-04-25 16:25:26
中國日報和中國日報網記者:
我的問題是，目前災區(qū)還有多少人存在飲用水困難？跟進水源的尋找工作進展如何？另外，有關救災物資的分配，有些人說在寶興縣，一些拾荒者因為沒有戶口，得不到政府救助，救災物資的發(fā)放情況是否存在戶籍歧視等一些不公平的現(xiàn)象？

2013-04-25 16:25:30
鐘勉:
關于飲用水和水源尋找的問題，我連在一起講。第一，地震發(fā)生后災區(qū)的飲用水確實出現(xiàn)了問題，那就是水廠受損，水管道受到破壞，還有一些水源，比如水庫受到破壞，確實使災區(qū)群眾的安全飲水受到了影響。但是經過環(huán)保專家和水利專家的普查，我們得出的結論是：地震災區(qū)的飲用水、地表水、水質沒有受到污染，水質是安全的。因此恢復供水其實就是兩個方面，一個方面目前在應急救援的階段，現(xiàn)在我們是大量地往災區(qū)發(fā)送礦泉水，包括進去了不少救援的消防車等等，也在發(fā)揮運水的功能；另一方面，現(xiàn)在抓緊修復受損的水廠、管道，抓緊對水源地的水庫供水系統(tǒng)進行修復。這個恢復重建應該是比較快的，所以災區(qū)飲用水會很快得到保證。第二，關于救災物資，所謂救災就是救人，因此凡是在災區(qū)受災的人員都是救助的對象，人不分東西南北，不分民族和國籍，只要在這個區(qū)域內受災的群眾都是救助的對象，因此我可以肯定地講，沒有戶籍的歧視和限制，今后也不會根據(jù)這個來制定差別化的政策。

2013-04-25 16:26:21
主持人郭衛(wèi)民:
由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

2013-04-25 16:28:29