農(nóng)業(yè)部就農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)情況舉行發(fā)布會(huì) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

農(nóng)業(yè)部就農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

農(nóng)業(yè)部定于2009年10月14日（星期三）10時(shí)，在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)有關(guān)情況，并回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

張合成:
女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，大家上午好。今天我們?cè)俅螝g迎各位到農(nóng)業(yè)部來參加我們的專題新聞發(fā)布會(huì)，今天我們發(fā)布會(huì)的專題是農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，大家知道，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，最近農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》，這個(gè)《意見》提出2009年起，在全國(guó)擇優(yōu)培育出一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社，為了使社會(huì)公眾或新聞媒體對(duì)我們這樣的行動(dòng)有進(jìn)一步的了解。今天我們邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司的孫中華司長(zhǎng)，還有農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站的趙鐵橋副站長(zhǎng)來向大家介紹農(nóng)民專業(yè)合作社示范行動(dòng)的有關(guān)情況，并回答各位感興趣的問題。

首先請(qǐng)孫司長(zhǎng)給大家介紹有關(guān)的情況。

2009-10-14 09:42:46
孫中華:
新聞界的各位朋友們大家上午好。非常歡迎大家出席今天上午的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各新聞媒體多年來對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的發(fā)展所給予的關(guān)注和大力的支持。就像剛才主持人所講的，最近，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、科技部、司法部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等11部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》，提出從2009年起，依托部、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)，在全國(guó)擇優(yōu)培育扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的示范社，率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。這里，我就出臺(tái)這個(gè)意見的背景和主要內(nèi)容先向大家作一簡(jiǎn)要介紹，然后愿意接受大家的提問。

2009-10-14 09:53:22
孫中華:
近些年來，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，在中央和地方一系列支持政策措施的推動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和今年中央1號(hào)文件為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，增添了新的發(fā)展動(dòng)力。截至今年6月底，全國(guó)在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)17.91萬戶，其中今年上半年新增登記6.82萬戶，比去年底增長(zhǎng)了61.5%。在保持合作社快速發(fā)展的同時(shí)，如何引導(dǎo)和促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)面臨的重大任務(wù)。為此，提出今年中央1號(hào)文件明確提出要“開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)?！卑凑罩醒?號(hào)文件精神，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部門，在全面把握合作社發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定了《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》。這個(gè)《意見》對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

2009-10-14 09:54:48
孫中華:
《意見》主要有四個(gè)方面，我這里做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

首先，《意見》闡述了開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)?！兑庖姟分赋觯ㄟ^開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，樹立一批可學(xué)可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步規(guī)范化、上水平。開展這項(xiàng)行動(dòng)，是農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神、指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展的重要舉措，也是在新形勢(shì)下探索政府指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、提高服務(wù)水平的有效途徑。

2009-10-14 09:57:41
孫中華:
《意見》提出，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件精神，始終圍繞把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的核心要求，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，緊緊抓住扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)支持農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。

2009-10-14 09:59:05
孫中華:
《意見》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)目標(biāo)。就是要經(jīng)過三到五年的努力，從面上講，使農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)；60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上。就示范社而言，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率要達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的達(dá)到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上。

2009-10-14 09:59:44
孫中華:
其次，《意見》提出了開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的主要內(nèi)容。概括起來，就是“三化建設(shè)”。一是著力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高成員民主管理水平。堅(jiān)持依法辦社，實(shí)行民主管理，加強(qiáng)成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”建設(shè)。堅(jiān)持依章辦事，建立健全章程和內(nèi)部管理制度，建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。二是著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過開展這一行動(dòng)，要進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定，廣泛開展培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。三是著力加強(qiáng)品牌化建設(shè)，建立健全良好規(guī)范的信用管理制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過開展這一行動(dòng)，要進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為守法和道德典范，建立健全規(guī)范的信用管理制度，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，擁有自主注冊(cè)商標(biāo)，開展相關(guān)認(rèn)證，參與“農(nóng)超對(duì)接”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2009-10-14 10:00:41
孫中華:
第三，《意見》提出要加大扶持力度，為開展示范社建設(shè)提供必要的政策支持保障措施。經(jīng)過充分溝通，《意見》提出了五大保障措施。一要落實(shí)有關(guān)規(guī)定完善有關(guān)政策。推動(dòng)落實(shí)金融政策；完善相關(guān)登記環(huán)節(jié)；研究制定和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用電、綠色通道、科技以及人才支持等相關(guān)政策措施。二要加大財(cái)政扶持力度。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。三要加強(qiáng)培訓(xùn)教育。建立健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛開展面向合作社經(jīng)營(yíng)管理人員和縣鄉(xiāng)基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，為合作社發(fā)展提供智力支持，解決合作社人才短缺問題。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)加快地方立法進(jìn)程。積極引導(dǎo)符合條件的合作組織依法登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。五要加強(qiáng)輿論宣傳。組織對(duì)示范社建設(shè)成功事例和示范社帶頭人先進(jìn)事跡的經(jīng)驗(yàn)交流，把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳工作納入農(nóng)村普法規(guī)劃。

2009-10-14 10:01:47
孫中華:
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、科技、司法、財(cái)政、商務(wù)、金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門的溝通，結(jié)合各地實(shí)際，采取有效措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)。

謝謝大家！

2009-10-14 10:03:03
張合成:
謝謝孫司長(zhǎng)給我們介紹和發(fā)布這個(gè)文件的主要精神和內(nèi)容。下面歡迎各位記者就農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)這個(gè)專題來提問。

2009-10-14 10:03:43
中國(guó)新聞社記者:
謝謝主持人。我想問一個(gè)問題，什么樣的農(nóng)民專業(yè)合作社能夠成為示范社，需要符合哪些具體標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

2009-10-14 10:04:09
孫中華:
這是一個(gè)好問題，也確實(shí)是大家所關(guān)心的問題。我們認(rèn)為示范社作為一個(gè)標(biāo)桿要能夠成為其他農(nóng)民專業(yè)合作社學(xué)習(xí)的榜樣，作為國(guó)家級(jí)的示范社，我們認(rèn)為至少應(yīng)該在以下三個(gè)方面具備一定的條件、達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)這方面原則性的要求，在我們這個(gè)意見里都做了闡述，這三個(gè)方面是：

2009-10-14 10:05:26
孫中華:
一是管理要規(guī)范化。作為示范社，要有健全的內(nèi)部管理制度，成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)要切實(shí)發(fā)揮功能，要為全體成員設(shè)立完整的個(gè)人賬戶，成員的出資、公積金的份額與合作社交易的量等資料要有記錄、要準(zhǔn)確。還要建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

另外，在當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)享有良好的社會(huì)聲譽(yù)，公眾評(píng)價(jià)認(rèn)可度較高。此外，示范社還應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的帶動(dòng)農(nóng)戶的功能，成員規(guī)模比較大。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前這個(gè)合作社的平均規(guī)模大體上有80戶左右，我們初步考慮，作為全國(guó)性的示范社，帶動(dòng)農(nóng)戶的規(guī)模應(yīng)該達(dá)到150戶左右，這是內(nèi)部管理要規(guī)范化，這是我們示范社建設(shè)行動(dòng)的首要任務(wù)、首要標(biāo)準(zhǔn)。

2009-10-14 10:06:02
孫中華:
二是生產(chǎn)要標(biāo)準(zhǔn)化。示范社涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，合作社的成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率要達(dá)到80%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。

三是經(jīng)營(yíng)品牌化。示范社主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率較高，成員主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率要達(dá)到80%以上，產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”的達(dá)到50%以上，農(nóng)戶成員人均收入比當(dāng)?shù)匚磪⒓雍献魃绲霓r(nóng)戶高20%以上。這是我們初步考慮的對(duì)示范社以上三方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，至于它的具體要求，目前我們正在研究制定當(dāng)中。對(duì)于各地，我們是倡導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來研究確定當(dāng)?shù)厥痉渡绲臉?biāo)準(zhǔn)。我就回答到這里，謝謝。

2009-10-14 10:07:53
張合成:
謝謝孫司長(zhǎng)，下一個(gè)問題。

2009-10-14 10:09:35
中央電視臺(tái)記者:
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開人才的支撐，請(qǐng)問目前合作社目前在人才培訓(xùn)方面的工作開展有什么下一步的設(shè)想？謝謝。

2009-10-14 10:09:49
孫中華:
人才問題確實(shí)是合作社發(fā)展過程中十分重要的問題。一直以來，我們農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)工作十分重視，目前依托部屬中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院，成立了全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展教育中心，組織各省和部分縣市業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、合作社負(fù)責(zé)人開展法律及財(cái)會(huì)制度專題培訓(xùn)。去年以來，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)理事長(zhǎng)和合作社的財(cái)會(huì)人員達(dá)到34萬人次。今年，我部決定還將合作社的人才培訓(xùn)納入到“陽光工程”的培訓(xùn)內(nèi)容，專門安排了專門的資金，計(jì)劃重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員84600人，力求為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供更多的人才支撐。

我就回答就到這里，謝謝。

下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培訓(xùn)力度，我們現(xiàn)在正在制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步健全培訓(xùn)體系，面向農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員以及基層的輔導(dǎo)員隊(duì)伍開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育。

2009-10-14 10:10:14
張合成:
謝謝孫司長(zhǎng)。有請(qǐng)下一個(gè)問題。

2009-10-14 10:15:49
人民日?qǐng)?bào)海外版記者:
我知道今年為了幫助農(nóng)民開拓市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部把引導(dǎo)和支持500家左右的農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”作為22件實(shí)事之一，我想請(qǐng)問這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？

2009-10-14 10:16:02
趙鐵橋:
開展“農(nóng)超對(duì)接”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效舉措，對(duì)這個(gè)事農(nóng)業(yè)部是高度重視，采取了一系列的措施，像去年底和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)了一套關(guān)于開展“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知，之后又與財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合再次發(fā)出一個(gè)試點(diǎn)通知，提出了一個(gè)明確的財(cái)政支持政策措施。今年7月4號(hào)，我們利用中國(guó)的第一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社法律宣傳日，在北京專門舉辦了一場(chǎng)2009合作社產(chǎn)品北京推介會(huì)，也邀請(qǐng)了50多家農(nóng)民專業(yè)合作社和10多家大型連鎖超市共同開展農(nóng)超對(duì)接的座談，目前這項(xiàng)工作在全國(guó)各地展開，也是非常的火爆，受到各地農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大超市流通產(chǎn)業(yè)的支持，像湖北、青島、廣東等地都已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開展了各種形式的農(nóng)超對(duì)接洽談，山東還有我們的北京今年是專門搞了為合作社500多家合作社配備冷藏車、運(yùn)輸車、冷罐車支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”，發(fā)展配送業(yè)務(wù)，這項(xiàng)工作隨著全國(guó)面上試點(diǎn)工作的推進(jìn)，一定會(huì)在今后興旺發(fā)展起來，作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，也是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展非常有幫助的一件好事，也是消費(fèi)者、超市企業(yè)特別是農(nóng)民群眾三方受益的有利措施，謝謝大家。

2009-10-14 10:16:25
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
孫司長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，目前的發(fā)展還處在初級(jí)階段，還需要政府的引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)，我想知道對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目前已經(jīng)出臺(tái)的文獻(xiàn)是什么政策？下一步對(duì)示范社有沒有什么特殊支持？謝謝。

2009-10-14 10:18:07
孫中華:
謝謝農(nóng)民日?qǐng)?bào)的記者。這也是全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社同志們所關(guān)心的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自我興辦、自我管理、自我受益的互助性的經(jīng)濟(jì)組織，它涉及的產(chǎn)業(yè)是弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)，成員又是弱勢(shì)群體，就是農(nóng)民，因此需要國(guó)家給予特殊的支持，這個(gè)做法也是國(guó)際的慣例。國(guó)家對(duì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展始終予以高度的重視，目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列的支持政策措施。在這里，我簡(jiǎn)要地從這么幾個(gè)主要的方面來介紹一下：

在稅收優(yōu)惠方面。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅務(wù)產(chǎn)品，可按13%的扣取率計(jì)算抵扣增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，我們跟農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員享受的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同免征印花稅，在稅收優(yōu)惠政策這個(gè)方面，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局去年專門出臺(tái)了文件。

2009-10-14 10:18:43
孫中華:
在金融支持的政策方面，明確提出要把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評(píng)定的范圍，加大信貸支持的力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、品牌效應(yīng)好、帶動(dòng)農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。今年初農(nóng)業(yè)部和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)專門就金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出臺(tái)了文件，提出了一系列的優(yōu)惠政策，在財(cái)政扶持方面，03年到08年中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金已經(jīng)達(dá)到了8.45億元，僅農(nóng)業(yè)部從04年起，開展專業(yè)合作社示范項(xiàng)目的建設(shè)已累計(jì)安排項(xiàng)目資金1.45億元，共扶持了800多個(gè)合作社。

2009-10-14 10:20:50
孫中華:
地方各級(jí)財(cái)政在這個(gè)方面扶持的力度也都是很大的，在國(guó)家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的支持方面，目前正在組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼、蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、一村一品、生豬和奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)都將農(nóng)民專業(yè)合作社列入了示范的載體，并在同等條件下優(yōu)先予以支持。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，積極探索、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供連鎖超市，開展“農(nóng)超對(duì)接”的有效途徑和措施。

下一步開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照11部門《意見》精神，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和配合，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)示范社的支持力度。主要有三個(gè)方面：

2009-10-14 10:21:37
孫中華:
一是國(guó)家涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先委托示范社來實(shí)施，目前我們正在會(huì)同有關(guān)部門制定具體的實(shí)施辦法。二是加大財(cái)政扶持的力度，對(duì)各級(jí)示范社予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)于獲得縣以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)的農(nóng)民專業(yè)合作社，金融支持優(yōu)先，授信等級(jí)更高，授信額度更大，這里把目前已經(jīng)給合作社采取的優(yōu)惠政策以及通過開展示范社建議行動(dòng)，還將進(jìn)一步采取的政策措施做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。謝謝。

2009-10-14 10:25:08
張合成:
謝謝孫司長(zhǎng)很權(quán)威的介紹。

2009-10-14 10:26:11
財(cái)經(jīng)雜志記者:
我想問的問題是去年的時(shí)候有一份調(diào)查報(bào)告說農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施以來可能還存在一些政社不分、企社不分的情況，包括在農(nóng)民專業(yè)合作社登記的過程中存在手續(xù)繁瑣，另外登記的時(shí)候地方一些部門收費(fèi)的情況，我想問的問題是目前這些問題的解決情況以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，目前還有哪些亟待解決的問題和困難？謝謝。

2009-10-14 10:26:29
孫中華:
多年來，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速、健康的發(fā)展，總的發(fā)展勢(shì)頭是好的，廣大農(nóng)民通過合作社提高了進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增加收入，總的趨勢(shì)應(yīng)該給予充分的肯定。正像這位記者所說的，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中也還存在著這樣那樣的不足和問題。由于農(nóng)民專業(yè)合作社目前還處在一個(gè)發(fā)展的初期階段，不少農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理有待規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高，帶動(dòng)農(nóng)戶能力有待增強(qiáng)。正是由于存在著這樣一些問題和不足，11部委才決定聯(lián)合開展示范社建設(shè)，我們力求通過開展這樣的行動(dòng)來提高合作社的規(guī)范化建設(shè)，來提高合作社的可持續(xù)發(fā)展的能力。

至于在合作社發(fā)展當(dāng)中有的地方存在的政社不分的問題，我的理解可能是指有的地方合作社是依托原來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)辦的合作社，有的由原來的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)過來的。在這樣轉(zhuǎn)的過程中可能存在著一些不規(guī)范的問題，這個(gè)問題已經(jīng)引起了我們和各地農(nóng)業(yè)部門的高度重視，我們將進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對(duì)這方面的指導(dǎo)、引導(dǎo)，特別是我們要通過廣泛的宣傳合作社法，讓各級(jí)基層農(nóng)業(yè)部門的干部和農(nóng)民了解這部法律，按照這部法律的規(guī)定來創(chuàng)辦和管理合作社。至于在登記過程中收費(fèi)的問題，這個(gè)問題從國(guó)家的法律規(guī)定和有關(guān)部門的規(guī)定來講是明確不允許收費(fèi)的，對(duì)這樣的問題我們也會(huì)跟有關(guān)部門溝通，進(jìn)一步引起重視，督促解決這些問題。

2009-10-14 10:27:26
張合成:
謝謝孫司長(zhǎng)，也再次謝謝這位記者對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)的關(guān)注和研究，你的問題很好。

2009-10-14 10:32:02
中國(guó)農(nóng)民合作社雜志記者:
這次我們?cè)诓稍L當(dāng)中了解到由于不同的部門之間可能溝通不暢，會(huì)給地方合作社發(fā)展帶來一定的障礙，這次示范社建設(shè)的部署當(dāng)中，對(duì)于部門溝通之間是否有什么具體措施，尤其是在地方和基層推廣方面？謝謝。

2009-10-14 10:32:20
趙鐵橋:
謝謝中國(guó)農(nóng)民合作社雜志，新誕生的雜志這幾個(gè)月對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社做了大力的報(bào)道，就這個(gè)問題，在中央1號(hào)文件頒布之后，我們就迅速地啟動(dòng)了貫徹1號(hào)文件精神的工作，和另外10個(gè)部門一起經(jīng)過了反復(fù)地磋商、研討，包括在底下進(jìn)行了調(diào)研和溝通，這個(gè)《意見》能夠取得一致是各個(gè)部門高度重視、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)果，在今后貫徹過程當(dāng)中，我想從上到下，各個(gè)部門還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮部門大合唱的作用，一如既往地對(duì)合作社建設(shè)，特別是示范社建設(shè)行動(dòng)各盡其責(zé)、各負(fù)其責(zé)，共同推動(dòng)市場(chǎng)的建設(shè)，順利地開展起來，當(dāng)然對(duì)于農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要更多地盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，積極、主動(dòng)地和其他部門溝通，關(guān)注示范社行動(dòng)過程當(dāng)中出現(xiàn)的一些新的情況和新的問題，積極地去協(xié)調(diào)、去解決，謝謝。

2009-10-14 10:32:37
張合成:
由于時(shí)間原因，今天提問環(huán)節(jié)就到此。

各位朋友，提高農(nóng)民組織化程度是我們國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)非常重要的內(nèi)容，農(nóng)民專業(yè)合作社就是提高農(nóng)民組織化程度、生產(chǎn)專業(yè)化程度的重要的舉措，但這件事還是一個(gè)新生事物，需要社會(huì)各界方方面面的呵護(hù)，包括新聞界朋友的呵護(hù)，在此感謝政府的有關(guān)部門對(duì)這件事的重視和支持，剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)也提到在這個(gè)過程中，你們有很好的支持，也感謝感謝全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工們對(duì)這件事的孜孜不倦的努力，更加感謝新聞界對(duì)這件事的關(guān)注和支持，希望新聞界的朋友們繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，關(guān)注示范社的建設(shè)，讓我們共同推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝各位。

2009-10-14 10:51:59

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