活動(dòng)標(biāo)題
- 全國(guó)人常委會(huì)審議殘疾人保障法修訂草案
活動(dòng)描述
- 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬于4月24日（星期四）下午16:00在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，審議殘疾人保障法修訂草案。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國(guó)網(wǎng):
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳今天下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委和中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人就修訂后的殘疾人保障法的有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
2008-04-24 16:10:32
- 中國(guó)網(wǎng):
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)孫先德，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部副主任馬玉娥和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副巡視員鐘雪泉已在主席臺(tái)就座。
2008-04-24 16:13:28
- 主持人鐘雪泉:
各位記者朋友下午好！歡迎大家參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的新聞發(fā)布會(huì)。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以后，我們舉行的第一次新聞發(fā)布會(huì)。
2008-04-24 16:14:08
- 鐘雪泉:
剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的第一部法律，為使大家更多、更好地了解這次殘疾人保障法的修訂情況，我們很榮幸地邀請(qǐng)到了全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援先生、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)孫先德先生、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部副主任馬玉娥女士。請(qǐng)他們?nèi)痪陀嘘P(guān)殘疾人保障法修訂的有關(guān)情況回答大家的提問(wèn)。下面請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
2008-04-24 16:14:30
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
目前殘疾人就業(yè)狀態(tài)不很樂(lè)觀，殘疾人保障法對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)規(guī)定了哪些措施？這些措施會(huì)產(chǎn)生哪些積極的影響？
2008-04-24 16:14:43
- 李援:
謝謝你提出的這個(gè)問(wèn)題，我先做一些回答。關(guān)于保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，殘疾人保障法做了專(zhuān)章規(guī)定。其中這次關(guān)于保障勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利一章里增加了幾處新規(guī)定：
2008-04-24 16:14:58
- 李援:
第一，明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)的制度”，把它作為一項(xiàng)法律制度，做出了規(guī)定。原來(lái)法規(guī)中只是規(guī)定各單位要按一定比例安排殘疾人就業(yè)，這是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)具體措施，這次提升為一個(gè)法律制度。這個(gè)法律制度的明確規(guī)定，將對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)具有更有力的保障。
2008-04-24 16:15:10
- 李援:
法律對(duì)這個(gè)制度的內(nèi)容主要規(guī)定是：對(duì)各單位要求按照國(guó)家規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。如果達(dá)不到比例的話，將按照國(guó)家規(guī)定，履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)。這個(gè)制度具體實(shí)施的內(nèi)容由國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》中做具體規(guī)定，本法在33條做了一個(gè)原則性規(guī)定。
2008-04-24 16:15:27
- 李援:
第二，對(duì)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，或者集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)行稅收優(yōu)惠。同時(shí)規(guī)定，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，給予免除行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策。三是，對(duì)殘疾人在勞動(dòng)就業(yè)中的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件作出規(guī)定，并明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)”謝謝。
2008-04-24 16:15:47
- 新京報(bào)記者:
剛才李主任提到“國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度”，殘疾人保障法修訂后，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要實(shí)行這一制度，我想了解目前殘疾人保障法規(guī)定的內(nèi)容，即向國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的情況是怎么樣的？有沒(méi)有數(shù)據(jù)？如果不按照比例安排殘疾人就業(yè)的，國(guó)務(wù)院有一個(gè)條例，現(xiàn)在好像是要繳納殘疾人保障金，我想問(wèn)現(xiàn)在繳納殘疾人保障金的情況怎么樣？殘疾人保障金使用的情況是什么樣的。謝謝。
2008-04-24 16:16:25
- 孫先德:
首先感謝這位記者朋友提出了一個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)，同時(shí)也是很敏感的問(wèn)題。
2008-04-24 16:16:50
- 孫先德:
這里有三個(gè)層次的問(wèn)題：第一，國(guó)家按比例安排殘疾人就業(yè)制度的內(nèi)容，促進(jìn)和保護(hù)殘疾人就業(yè)的法律，國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)該起到模范帶頭作用。除了殘疾人保障法和去年頒布實(shí)施的國(guó)務(wù)院殘疾人就業(yè)條例有相關(guān)規(guī)定。昨天新聞聯(lián)播里播出了黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，特別強(qiáng)調(diào)了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，應(yīng)該說(shuō)保護(hù)殘疾人的態(tài)度國(guó)家是鮮明的。
2008-04-24 16:17:12
- 孫先德:
第二，殘疾人的保障金作為實(shí)行國(guó)家預(yù)算管理的政府性基金，根據(jù)殘疾人條例和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征管。目前，各省基本依據(jù)當(dāng)?shù)卣钗卸悇?wù)、社保等部門(mén)代征，資金繳入國(guó)庫(kù)。
2008-04-24 16:19:38
- 孫先德:
第三，根據(jù)殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人保障金的，由財(cái)政部門(mén)予以警告，限期繳納。逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳的保障金應(yīng)繳的額度外，還要自欠繳之日起加收千分之五的滯納金。
2008-04-24 16:20:17
- 北京青年報(bào)記者:
李援主任，現(xiàn)在殘疾人家庭的生活水平和社會(huì)平均水有較大的差距，這部法律對(duì)于改善殘疾人家庭的生活水平做了哪些具體的措施？
2008-04-24 16:24:38
- 李援:
這個(gè)問(wèn)題與剛才勞動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題差不多，這也關(guān)系殘疾人權(quán)益方面的一個(gè)重要問(wèn)題，本法對(duì)此作了專(zhuān)章規(guī)定，即第六章“社會(huì)保障”，專(zhuān)門(mén)對(duì)殘疾人家庭、貧困的殘疾人、生活不能自理的殘疾人，沒(méi)有撫養(yǎng)人、或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的殘疾人規(guī)定給予各方面的社會(huì)救助。在社會(huì)保障方面主要是上社會(huì)保險(xiǎn)，殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)生活確有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2008-04-24 16:24:56
- 李援:
第二，在社會(huì)救助方面，對(duì)困難的殘疾人家庭要給予基本的、最低的生活保障。按照國(guó)家規(guī)定，如果享受了最低生活保障待遇后，生活仍有特別困難的殘疾人家庭，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
2008-04-24 16:27:42
- 李援:
第三，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、沒(méi)有撫養(yǎng)人，或者撫養(yǎng)人不具有撫養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定，國(guó)家要給予供養(yǎng)。對(duì)殘疾人無(wú)障礙服務(wù)方面，包括乘坐公共交通工具時(shí)，要給予便利和優(yōu)惠。特別是盲人乘坐市內(nèi)交通工具時(shí)，要給予免費(fèi)。盲人的讀物進(jìn)行郵遞時(shí)，要給予免費(fèi)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持電信、廣播、電視等對(duì)盲人、聾啞人、語(yǔ)言有殘疾的人提供各方面的服務(wù)。所以社會(huì)保障這一章對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)為殘疾人提供社會(huì)保障提出了明確的法律要求。
2008-04-24 16:30:59
- 檢察日?qǐng)?bào)記者:
馬玉娥主任，本次殘疾人保障法對(duì)殘疾人維權(quán)作出了規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)殘疾人維權(quán)方面有沒(méi)有綠色通道？謝謝。
2008-04-24 16:37:02
- 馬玉娥:
謝謝你的提問(wèn)。殘疾人維權(quán)方面，一是各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)有維護(hù)殘疾人權(quán)益的職責(zé)，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)也都有維權(quán)部門(mén)，像我所在的部，就是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的維權(quán)部，我們這個(gè)部門(mén)還有信訪處，專(zhuān)門(mén)接待殘疾人的來(lái)信、來(lái)訪。
2008-04-24 16:37:16
- 馬玉娥:
另外，我們對(duì)殘疾人提出訴訟的還有法律援助和司法救助的渠道，多年來(lái)，司法行政系統(tǒng)對(duì)于開(kāi)展法律援助工作非常重視，一直把殘疾人的援助作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先提供服務(wù)和保障。
2008-04-24 16:37:30
- 馬玉娥:
多年來(lái)，殘疾人聯(lián)合會(huì)與司法行政系統(tǒng)成立了殘疾人維權(quán)示范崗，主要有兩三千家，還有很多地方的殘聯(lián)和司法部門(mén)通過(guò)殘疾人維權(quán)中心，或者叫維權(quán)站、維權(quán)崗等多種多樣的形式，直接為殘疾人提供法律援助和服務(wù)。我們?nèi)嗣穹ㄔ合到y(tǒng)給殘疾人提供減免訴訟費(fèi)的司法救助。
2008-04-24 16:42:06
- 二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:
現(xiàn)在按比例要求企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)，我們修改之前是按照一定的比例，當(dāng)時(shí)各企業(yè)的執(zhí)行情況是怎么樣的？另外，實(shí)行之后有沒(méi)有考慮到會(huì)不會(huì)造成反彈？比如勞動(dòng)合同法執(zhí)行后會(huì)造成社會(huì)上比較大的影響，我們?nèi)绾慰紤]這個(gè)問(wèn)題？第二個(gè)問(wèn)題，我看到背景材料介紹，對(duì)民間力量參與康復(fù)工作的積極性調(diào)動(dòng)不足，以后需要鼓勵(lì)和加強(qiáng)，我們?cè)谶@方面如何解決？
2008-04-24 16:42:21
- 李援:
我先回答你所提的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)問(wèn)題?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)按照不低于職工總數(shù)的1.5%安排殘疾人就業(yè)。實(shí)行這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)是要充分保障殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。殘疾人在勞動(dòng)就業(yè)方面處于弱勢(shì)的地位，所以需要由法律制度來(lái)保障。條例里規(guī)定的是“最低比例”，要求各省級(jí)人民政府根據(jù)本地的情況規(guī)定的比例要不低于條例規(guī)定的比例，現(xiàn)在31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的比例都高于條例規(guī)定的1.5%比例。
2008-04-24 16:42:39
- 李援:
相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)講，我們國(guó)家的比例是比較低的。據(jù)有關(guān)材料顯示，英國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、澳大利亞、韓國(guó)，包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，都實(shí)行對(duì)殘疾人按比例安排就業(yè)的制度，而且他們的比例都是在3%至7%左右。如果企業(yè)、單位按照法律的規(guī)定達(dá)不到規(guī)定比例的話，日本等國(guó)家規(guī)定用人單位支付相應(yīng)的類(lèi)似于保障金的資金，其目的就是要保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，讓全社會(huì)都來(lái)幫助殘疾人融入社會(huì)。
2008-04-24 16:43:56
- 李援:
殘疾人保障法第33條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)?！卑才艢埣踩司蜆I(yè)是我們實(shí)行這個(gè)制度的目的，而不是征收保障金。
2008-04-24 16:46:48
- 李援:
所以所謂的達(dá)不到比例，用征收殘疾人就業(yè)保障金這個(gè)方式只是督促各用人單位安排殘疾人就業(yè)，不能以此代替安排殘疾人就業(yè)，這個(gè)思想觀念在國(guó)際社會(huì)上是非常清楚的。各企業(yè)、各單位、全社會(huì)都要為安排殘疾人就業(yè)作出努力，所以第三十三條沒(méi)有直接規(guī)定保障金，而是規(guī)定“按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，履行保障殘疾人就業(yè)的義務(wù)”。
2008-04-24 16:53:06
- 李援:
作為企業(yè)的一個(gè)社會(huì)義務(wù)、法定義務(wù)來(lái)講，有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)安排殘疾人就業(yè)。實(shí)行這個(gè)制度，我認(rèn)為是保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的一個(gè)非常必要的法律措施。
2008-04-24 16:53:22
- 孫先德:
關(guān)于民間康復(fù)機(jī)構(gòu)幫助殘疾人康復(fù)的問(wèn)題由我來(lái)回答?？祻?fù)工作，對(duì)于殘疾人走向社會(huì)、參與社會(huì)生產(chǎn)生活來(lái)說(shuō)是一個(gè)基礎(chǔ)。就全國(guó)而言，據(jù)我們中國(guó)殘聯(lián)所了解的，需要康復(fù)的占?xì)埣踩丝倲?shù)的60%左右，目前8300多萬(wàn)殘疾人，將近有5000多萬(wàn)需要進(jìn)行康復(fù)。
2008-04-24 16:53:33
- 孫先德:
1990年以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展很快，由于我們過(guò)去的基礎(chǔ)比較差，這些年來(lái)殘疾人康復(fù)工作雖然取得了很大的成績(jī)，但是離需求還有很大的距離。所以在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)支持的前提下，目前國(guó)家和政府采取了一系列措施，由于需求面也比較大，完全靠政府還有困難，需要政府扶持、需要政府動(dòng)員社會(huì)力量給予支持殘疾人的康復(fù)事業(yè)。
2008-04-24 16:53:44
- 孫先德:
最近黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)表了一個(gè)關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，在這個(gè)意見(jiàn)里明確提出了“要采取一些具體的措施，支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供服務(wù)?！蓖瑫r(shí)政府也要采取一些措施，對(duì)民辦的、社會(huì)辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。
2008-04-24 16:53:55
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
第一個(gè)問(wèn)題，李援主任，您能不能介紹一下您認(rèn)為這部法修改的哪些條款對(duì)殘奧會(huì)的順利召開(kāi)有積極影響？第二個(gè)問(wèn)題，這部法7月1日就要實(shí)施，殘聯(lián)對(duì)修正案條款有沒(méi)有計(jì)劃？對(duì)殘奧會(huì)的部署有安排？
2008-04-24 16:55:53
- 李援:
涉及到殘疾人能夠參加文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，這部法律第五章有“文化生活”一章，這一章明確規(guī)定，國(guó)家保障殘疾人享有平等的參與文化社會(huì)的權(quán)利。各級(jí)政府和社會(huì)，都要鼓勵(lì)和幫助殘疾人能夠參加各種文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活，并且在第43條做了具體的規(guī)定，其中規(guī)定的一個(gè)措施是規(guī)定“組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加國(guó)際性比賽和交流”。所以涉及到能夠和我們今年舉辦的北京奧運(yùn)、北京殘奧運(yùn)這樣大型國(guó)際的有關(guān)條款，在第五章文化生活這一章里有法律保障，具體情況可以由殘聯(lián)介紹。
2008-04-24 16:56:05
- 孫先德:
大家提的問(wèn)題都比較有針對(duì)性。這次修訂的殘疾人保障法，頒布實(shí)施后對(duì)殘奧會(huì)、對(duì)殘疾人的影響意義是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。具體對(duì)殘奧會(huì)來(lái)說(shuō)，在這時(shí)頒布了殘疾人保障法修訂案，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它的現(xiàn)實(shí)意義也很重要。
2008-04-24 16:58:20
- 孫先德:
客觀地講，在過(guò)去幾十年的過(guò)程中，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有一些規(guī)劃，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中執(zhí)行得并不是很好。由于保障法1990年頒布實(shí)施以后，逐步有所改善，但是近幾年的改善更為明顯。我在殘奧會(huì)組織機(jī)構(gòu)里，負(fù)責(zé)場(chǎng)館的運(yùn)行。我們請(qǐng)記者朋友有機(jī)會(huì)到新建的場(chǎng)館去看一看，那里所有的通道、所有的環(huán)境基本上都是按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)和規(guī)劃的。在一些老場(chǎng)館的改造方面也取得了很明顯的成績(jī)。
2008-04-24 17:04:15
- 孫先德:
在北京的大街上，可以看到馬路崖子少了，盲道遍地都是，為了方便殘疾人出行、走出家庭、參加社會(huì)生活方面提供了有利條件。不僅僅是為殘疾人，為老人、孕婦、孩子提供了有利的環(huán)境。所以在無(wú)障礙環(huán)境方面，在我們申辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)以后，這方面的發(fā)展是很快的。
2008-04-24 17:05:50
- 孫先德:
現(xiàn)在大家都看到，中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)都有手語(yǔ)新聞，中央電視臺(tái)還有殘疾人專(zhuān)題節(jié)目，下一步我們進(jìn)一步要做好的是，在影視作品中還沒(méi)有普遍加配字幕，這也是我們下一步需要努力的方面，我們也在和有關(guān)部門(mén)協(xié)商，他們也在積極支持這方面的工作。殘疾人保障法的頒布實(shí)施，更加強(qiáng)化了殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。
2008-04-24 17:06:01
- 中國(guó)殘疾人雜志記者:
我提兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，新修訂的保障法改進(jìn)主要在哪些方面？第二個(gè)問(wèn)題，殘聯(lián)如何保障這些條例得到落實(shí)？
2008-04-24 17:06:13
- 李援:
關(guān)于殘疾人保障法修訂的主要內(nèi)容，剛才很多問(wèn)題大部分已經(jīng)介紹了。我再突出講兩個(gè)問(wèn)題：第一，在總則中，將原來(lái)法律規(guī)定的“禁止歧視殘疾人”修改為“禁止基于殘疾的歧視”，這是一個(gè)很重要的修改。這個(gè)修改實(shí)際上是把“禁止歧視殘疾人”的內(nèi)涵擴(kuò)大了。大家從文字上可以看出，它不僅僅是針對(duì)殘疾人的歧視而言的，它包括對(duì)殘疾人在教育、就業(yè)、文化生活等方面的歧視都要禁止，同時(shí)它也包括了拒絕為殘疾人提供合理的幫助、合理的便利等情形，也就是說(shuō)，不作為也可以視為對(duì)殘疾人的歧視。不僅僅針對(duì)殘疾人本人，包括對(duì)他們的歧視，對(duì)殘疾人家庭的歧視，都涵蓋在對(duì)殘疾人歧視的范圍內(nèi)。
2008-04-24 17:06:24
- 李援:
這個(gè)規(guī)定的修改，是從總則的指導(dǎo)思想上對(duì)殘疾人權(quán)益的保障，是一個(gè)總的原則，非常重要。這個(gè)修改實(shí)際上我們是和聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約的規(guī)定銜接和一致的，殘疾人權(quán)利公約明確規(guī)定“締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視”。所以我們這次的立法，與國(guó)際上整合保障殘疾人權(quán)益的思想是一致的。這種規(guī)定可以使殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，能夠使它不受基于任何原因的歧視。
2008-04-24 17:06:40
- 李援:
總則的規(guī)定涉及到我要講的第二個(gè)方面比較重要的修改，我們后面在做具體權(quán)益保障規(guī)定中所反映出的觀念，即第七章無(wú)障礙環(huán)境的規(guī)定。大家可以對(duì)比一下兩部法的規(guī)定，原來(lái)的法律中僅僅強(qiáng)調(diào)了無(wú)障礙環(huán)境是建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施硬件方面的法律規(guī)定，這次增加了許多軟件方面的規(guī)定，那就是信息交流無(wú)障礙、為殘疾人服務(wù)無(wú)障礙的規(guī)定，增加了很多條款。原來(lái)保留了關(guān)于硬件要進(jìn)一步強(qiáng)化的內(nèi)容，同時(shí)我們要搞軟件方面為殘疾人的服務(wù)，比如聾啞人看電視，我們規(guī)定要推進(jìn)電視欄目或者電影的字幕服務(wù)，盲人在收聽(tīng)電視劇、電影節(jié)目時(shí)，要有解說(shuō)。另外還規(guī)定了盲人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。這些都是第一次在法律上作出的規(guī)定。這兩點(diǎn)是比較重要的修改。
2008-04-24 17:07:09
- 孫先德:
關(guān)于殘疾人保障法貫徹實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一、兩天就能做到的。作為法律來(lái)說(shuō)，全體公民應(yīng)當(dāng)是人人都有執(zhí)行和履行的義務(wù)。作為殘疾人來(lái)說(shuō)，都有依據(jù)法律享有的權(quán)利。如何貫徹好這部法律，使殘疾人和這個(gè)群體確實(shí)到實(shí)惠，我們還要付出很大的努力。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，首先是要提高認(rèn)識(shí)。另外是加強(qiáng)宣傳。我可以在這里透露一下，為了更好地切實(shí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，和今天剛剛通過(guò)的殘疾人保障法修訂案，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院正在召開(kāi)殘疾人工作委員會(huì)全體會(huì)議，各地政府負(fù)責(zé)同志都來(lái)到了北京。
2008-04-24 17:09:26
- 孫先德:
作為貫徹保障法的一個(gè)具體措施，今天我們?cè)谶@里的新聞發(fā)布會(huì)，也是宣傳保障法、貫徹保障法的一個(gè)具體措施，但是這種活動(dòng)和這種措施不是一次、兩次能行的，在今后的若干年中還要不斷地采取不同的、類(lèi)似的措施和行動(dòng)，以及舉辦相應(yīng)的活動(dòng)，要加強(qiáng)宣傳，特別是深入地宣傳，尤其是保障法的貫徹落實(shí)，特別是要貫徹到基層，中國(guó)殘聯(lián)和各級(jí)殘聯(lián)要協(xié)助政府要將保障法貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。
2008-04-24 17:15:41
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我提兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，我們了解到現(xiàn)在殘疾人事業(yè)中有一個(gè)特別突出的問(wèn)題就是殘疾人經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常嚴(yán)重，新修訂的法律對(duì)這個(gè)問(wèn)題是否給出了一個(gè)行之有效的解決之道？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于殘疾人康復(fù)的問(wèn)題。殘疾人康復(fù)的有關(guān)項(xiàng)目是不是會(huì)考慮列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或者是城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)體系中。謝謝！
2008-04-24 17:15:54
- 李援:
關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，這次也是一個(gè)比較重要的修改。第5條第1款明確增加了相應(yīng)的規(guī)定，即“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體制”。這次殘疾人保障法的修改，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是要保障殘疾人的合法權(quán)益；二是要促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。在不久前，中央政治局曾經(jīng)開(kāi)會(huì)部署了促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作，其中就提出現(xiàn)在以我們這次殘疾人保障法修訂為契機(jī)，以今年中央部署的工作為起點(diǎn)，作為加快促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。因此，明確地提出要求對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，國(guó)家要予以充分地保障。本法明確規(guī)定，要“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體制”，并且在第5條第2款明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院制定中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
2008-04-24 17:16:10
- 孫先德:
自城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，各地政府根據(jù)中央的有關(guān)文件的要求，都對(duì)殘疾人參加新農(nóng)合和參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予了適當(dāng)?shù)恼疹?。保障法在這方面也作出了明確的規(guī)定和實(shí)質(zhì)的修改，在第48條第3款中明確規(guī)定“各級(jí)人民政府對(duì)貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助?！北Ｕ戏ㄐ薷囊院?，法律明確規(guī)定政府隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明程度的提高，政府對(duì)殘疾人在各方面肯定會(huì)給予更大、更多的幫助。
2008-04-24 17:16:27
- 中國(guó)新聞社記者:
這次修訂法律之后，會(huì)不會(huì)出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則？有殘疾人提出無(wú)障礙建設(shè)應(yīng)該是硬件的無(wú)障礙建設(shè)，很大方面還有人們思想上的無(wú)障礙建設(shè)，怎么樣讓社會(huì)平等地看待殘疾人？關(guān)于這部法律中，會(huì)有哪些法律保障的內(nèi)容？對(duì)殘疾人平等權(quán)利和特殊輔助方面，兩者之間怎么樣做到有機(jī)統(tǒng)一？我這次有一條修改是關(guān)于禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他渠道貶低殘疾人人格的規(guī)定，我們?cè)趺礃优袛啵恐x謝。
2008-04-24 17:17:28
- 李援:
殘疾人保障法是1990年底第七屆全國(guó)人大第17會(huì)議上通過(guò)的，1991年開(kāi)始實(shí)施，這十幾年來(lái)，各級(jí)人民政府對(duì)保障殘疾人事業(yè)和權(quán)益保障非常重視。31個(gè)省、市、自治區(qū)制定了保障殘疾人的地方法規(guī)。各級(jí)人民政府也對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)作出了本地區(qū)的比例要求。這些規(guī)定根據(jù)殘疾人保障法修訂以后，如何有需要進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定，各地都會(huì)加以完善和修改。這次殘疾人保障法規(guī)定的一些比較大的進(jìn)展，剛才記者也說(shuō)的是核心的問(wèn)題，實(shí)際上我們扶助殘疾人，不僅僅是物質(zhì)上的一些幫助和扶助，更重要的是全社會(huì)從思想、從觀念上要樹(shù)立一個(gè)全社會(huì)為殘疾人無(wú)障礙服務(wù)的思想觀念。
2008-04-24 17:20:47
- 李援:
無(wú)論在什么情況下，無(wú)論對(duì)待什么樣的殘疾人，都要表現(xiàn)出我們社會(huì)的愛(ài)心。有一句話是這樣說(shuō)的，“關(guān)愛(ài)殘疾人體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的水平?！边@個(gè)文明進(jìn)步的水平，一方面是和我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。另一方面，也和我們整個(gè)社會(huì)對(duì)待殘人、對(duì)待殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)的提高相適應(yīng)的。所以這一次本法特別是無(wú)障礙環(huán)境這一章的規(guī)定體現(xiàn)了這個(gè)思想，在于不僅僅要在硬件上我們要更多地投入、更多地建設(shè)，還是要在扶助、幫助殘疾人上樹(shù)立一些和我們健全人平等權(quán)利的保障思想觀念。
2008-04-24 17:26:13
- 李援:
現(xiàn)在有的人就說(shuō)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，我很贊成，即任何一個(gè)殘疾人，只要我們?nèi)鐣?huì)能夠把他服務(wù)到位的話，或者把他所有障礙排除的話，他會(huì)和健全人一樣參與社會(huì)生活。國(guó)外有一位運(yùn)動(dòng)員是殘疾人運(yùn)動(dòng)員，他向奧委會(huì)提出申請(qǐng)，他要參加奧運(yùn)會(huì)，他不滿(mǎn)足于只參加殘奧會(huì)，這說(shuō)明如果一個(gè)殘疾人能夠在社會(huì)的幫助下，他就能像健全人一樣生活。我們希望這樣的社會(huì)環(huán)境能夠早日在中國(guó)實(shí)現(xiàn)。謝謝。
2008-04-24 17:26:39
- 馬玉娥:
國(guó)務(wù)院也制定了殘疾人教育條例和就業(yè)條例，而且國(guó)務(wù)院已經(jīng)把下一部制定無(wú)障礙條例和康復(fù)條例的計(jì)劃納入了國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。另外，保障法里有不少地方提到“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼”的規(guī)定條款，下一步保障法實(shí)施以后，我們會(huì)積極地跟有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)這些方面的政策。
2008-04-24 17:26:46
- 鐘雪泉:
今天的新聞發(fā)布會(huì)就到此結(jié)束，謝謝各位記者的參與，謝謝三位嘉賓。
2008-04-24 17:27:15
圖片內(nèi)容：
全國(guó)人大常委會(huì)審議殘疾人保障法修訂草案新聞發(fā)布會(huì)
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援回答記者問(wèn)題
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)孫先德回答記者的問(wèn)題
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部副主任馬玉娥回答記者的問(wèn)題
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副巡視員鐘雪泉主持本次發(fā)布會(huì)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
檢查日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
北京青年報(bào)記者提問(wèn)
新京報(bào)記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)
數(shù)據(jù)地址：
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