國(guó)新辦就國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的幾起事故處理結(jié)果召開發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)新辦就國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的幾起事故處理結(jié)果召開發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 1月22日（星期二）上午10時(shí),國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中公布幾起事故處理結(jié)果，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 郭衛(wèi)民:
  

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故的查處，一直是中外媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我們請(qǐng)來了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中先生、監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉先生，介紹幾起事故查處的情況。大家對(duì)李毅中先生已經(jīng)很熟悉了，我對(duì)王偉副部長(zhǎng)做一個(gè)很簡(jiǎn)要的介紹，他于1993年至1998年在北京市西城區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作；1998年到2005年擔(dān)任中紀(jì)委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的局長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)兼辦公廳主任；2005年任中紀(jì)委中央組織部巡視工作辦公室主任；07年10月當(dāng)選中紀(jì)委常委；07年12月至今擔(dān)任中紀(jì)委監(jiān)察部副部長(zhǎng)兼監(jiān)察部新聞發(fā)言人。現(xiàn)在請(qǐng)李毅中先生做介紹。

  2008-01-22 09:59:47

• 李毅中:
  

  女士們、先生們、朋友們：

  大家好！今天，國(guó)家安監(jiān)總局和監(jiān)察部一起，在這里公布由國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起重特大事故的調(diào)查處理結(jié)果。

  2008-01-22 10:03:25

• 李毅中:
  

  這5起事故分別是：2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋特別重大坍塌事故，死亡64人；2007年5月5日山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，死亡32人；2006年11月12日山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦特別重大火災(zāi)事故，死亡34人；2005年3月17日江西上饒道路交通黑火藥爆炸特別重大事故，死亡31人。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織搶險(xiǎn)救援，減少損失，支持配合開展事故調(diào)查。這5起事故共造成189人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失7676.24萬元。通過調(diào)查認(rèn)定，都是重特大責(zé)任事故。事故調(diào)查報(bào)告都先后經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，并及時(shí)按程序通知省人民政府執(zhí)行。有關(guān)事故調(diào)查處理情況，已經(jīng)提供給大家。

  2008-01-22 10:03:57

• 李毅中:
  

  從這5起事故的調(diào)查結(jié)果看，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，也反映出安全生產(chǎn)方針原則、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)。

  2008-01-22 10:04:51

• 李毅中:
  

  一是一些事故單位和業(yè)主無視法律，非法生產(chǎn)。5起事故中有3起是這種情況。山西臨汾市蒲鄧煤礦弄虛作假，非法組織生產(chǎn)，越界盜采煤炭2437噸，非法收入1315萬元，破壞礦產(chǎn)資源量2.6萬噸。該礦北區(qū)正規(guī)采煤應(yīng)付檢查，南區(qū)違規(guī)以掘代采，多頭作業(yè)；搞真假兩套圖紙，真圖用于安排生產(chǎn)，假圖用于對(duì)付檢查；越界開采的南采區(qū)，有檢查時(shí)臨時(shí)封閉，無檢查時(shí)，打開密閉組織生產(chǎn)。山西靈石縣南山煤礦非法購買、并違規(guī)在井下儲(chǔ)藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房?jī)?nèi)。由于庫內(nèi)積水潮濕、通風(fēng)不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應(yīng)導(dǎo)致炸藥自燃。江西上饒交通事故中被撞貨車違法載運(yùn)爆炸物品，主要責(zé)任人謝樹達(dá)等3人非法買賣、運(yùn)輸黑火藥。上述3起事故礦主和當(dāng)事人事后逃匿被追捕歸案。

  2008-01-22 10:05:13

• 李毅中:
  

  二是事故單位安全管理混亂，隱患嚴(yán)重。山西臨汾市蒲鄧煤礦長(zhǎng)期以掘代采，勞動(dòng)組織和“一通三防”管理混亂。該礦總?cè)藬?shù)329人，簽訂勞動(dòng)合同僅97人，井口標(biāo)志限制每班下井作業(yè)44人，事故當(dāng)班實(shí)際下井125人。井下串聯(lián)通風(fēng)、多處無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車。湖南堤溪沱江大橋的施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規(guī)亂用料石，砌筑質(zhì)量差，為了趕工期在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。遼寧清河特殊鋼廠煉鋼車間無正規(guī)工藝設(shè)計(jì)，不按規(guī)定選用專用鑄造起重機(jī)，起重機(jī)司機(jī)無特種崗位人員操作證，在真空爐平臺(tái)下方違規(guī)搭建工具間，并充當(dāng)交接班工作室，導(dǎo)致交接班人員全部遇難。

  2008-01-22 10:08:59

• 李毅中:
  

  三是一些中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任，為事故發(fā)生埋下隱患。遼寧鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，在檢驗(yàn)清河特鋼廠所用鋼水包起重機(jī)時(shí)，未核實(shí)廠家是否有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，在相關(guān)技術(shù)資料不全、電控設(shè)備防護(hù)等級(jí)未按規(guī)定檢驗(yàn)的情況下，便出具了起重機(jī)檢驗(yàn)合格的報(bào)告。遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院在清河特鋼廠生產(chǎn)線及輔助設(shè)施存在重大安全隱患的情況下，作出了安全現(xiàn)狀基本符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求的結(jié)論。湖南堤溪沱江大橋建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，對(duì)施工單位擅自變更施工方案未予制止，在拱圈強(qiáng)度數(shù)據(jù)尚未測(cè)出的情況下即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。

  2008-01-22 10:10:02

• 李毅中:
  

  四是一些地方政府及監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，個(gè)別人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全監(jiān)管存在漏洞，有的存在權(quán)錢交易的腐敗問題。湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)文件；要求趕工期，向“州慶”獻(xiàn)禮。初步查核湘西自治州有關(guān)部門和鳳大公司的相關(guān)責(zé)任人接受賄賂。山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關(guān)人員在蒲鄧煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中收受礦方禮金，對(duì)該礦長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超員、越界開采、井下使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車等安全隱患失察?？h煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監(jiān)察員還違規(guī)每月接受礦方酬金。

  2008-01-22 10:10:29

• 李毅中:
  

  事故發(fā)生后，相關(guān)地方和部門、安監(jiān)總局都及時(shí)發(fā)出事故通報(bào)，深刻吸取教訓(xùn)，在本地區(qū)、本行業(yè)舉一反三，認(rèn)真排查隱患，落實(shí)整改措施，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。對(duì)以上事故的相關(guān)責(zé)任人，調(diào)查組做出了處理建議，有關(guān)地方政府正在依據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)進(jìn)行處理。移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，已進(jìn)入司法程序。其中山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦總經(jīng)理、副總經(jīng)理已判無期徒刑，董事長(zhǎng)已判20年；江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故責(zé)任人、山西晉中靈石“11.12”煤礦火災(zāi)事故部分責(zé)任人已經(jīng)判刑。

  2008-01-22 10:12:37

• 李毅中:
  

  2007年6月1日，國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》正式實(shí)施。2007年10月，建立了由監(jiān)察部牽頭，高檢、高法、公安部、司法部和安監(jiān)總局共同參與的重特大事故責(zé)任追究部際溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度。今天公布這5起事故的查處結(jié)果，希望得到社會(huì)和輿論的監(jiān)督，使生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理做到及時(shí)、公正、有效，通過事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

  2008-01-22 10:14:01

• 李毅中:
  

  2008年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“隱患治理年”，1月中旬召開了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)隱患治理工作進(jìn)行了安排部署。導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的原因就是最大的隱患，治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。我們將繼續(xù)緊緊依靠地方政府、各部門、各單位的共同努力，依靠全社會(huì)各有關(guān)方面的支持，堅(jiān)持不懈，扎實(shí)工作，下大功夫排查隱患、治理隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  謝謝。

  2008-01-22 10:14:45

• 郭衛(wèi)民:
  

  現(xiàn)在請(qǐng)監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉先生做介紹。

  2008-01-22 10:15:45

• 王偉:
  

  非常高興與各位記者朋友認(rèn)識(shí)，希望我們今后能夠成為好朋友。下面向大家通報(bào)有關(guān)情況。

  女士們、先生們、朋友們，大家好！現(xiàn)在我向大家通報(bào)2007年下半年查結(jié)的5起重特大事故有關(guān)責(zé)任人員的處理情況。

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)察部認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了江西上饒"3·17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故、山西省晉中市靈石縣南山煤礦"11·12"特別重大火災(zāi)事故、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18" 鋼水包傾覆特別重大事故、山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5·5"重大瓦斯爆炸事故、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故等5起事故。在這5起事故中，共查處有關(guān)責(zé)任人員183人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理78人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分105人（包括給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分31人）。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有地（廳）級(jí)干部7人，縣（處）級(jí)干部32人，科級(jí)以下干部及其他人員66人。主要分為以下幾種情況：

  2008-01-22 10:18:10

• 王偉:
  

  一是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任，因涉嫌刑事犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的有78人。如山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5.5"重大瓦斯爆炸事故，因涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法買賣爆炸物罪、玩忽職守罪等被移送司法機(jī)關(guān)處理的共有28人。其中，涉嫌重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪的責(zé)任人員14人，涉嫌非法買賣爆炸物罪的責(zé)任人員2人，涉嫌偷稅罪的責(zé)任人員3人，涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪的責(zé)任人員9人。

  2008-01-22 10:19:16

• 王偉:
  

  二是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予紀(jì)律處分的國(guó)有企事業(yè)單位管理人員25人。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，大橋的施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)公司嚴(yán)重違反工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目加快工程進(jìn)度，擅自變更原設(shè)計(jì)的施工方案，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工質(zhì)量差，為工程留下了嚴(yán)重的安全隱患。為嚴(yán)肅紀(jì)律，給予了該集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理撤銷行政職務(wù)的處分。

  2008-01-22 10:19:48

• 王偉:
  

  三是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予紀(jì)律處分的政府職能部門工作人員64人。如遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18"鋼水包傾覆特別重大事故，對(duì)生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等都存在著不認(rèn)真履行職責(zé)的問題，共有14名政府有關(guān)職能部門工作人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

  2008-01-22 10:20:13

• 王偉:
  

  四是對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予紀(jì)律處分的地方黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)人16人。這5起重大和特別重大事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。有關(guān)地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)未能有效貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，未能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，致使安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，共有16名地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

  2008-01-22 10:20:33

• 王偉:
  在事故調(diào)查中，除對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理外，還注意加大對(duì)事故背后腐敗問題的查處力度。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，已初步查明湖南省湘西自治州交通局、公路局等部門的有關(guān)人員在工程建設(shè)中存在收受賄賂等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。有關(guān)責(zé)任人員均已移交司法機(jī)關(guān)，目前此案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

  2008-01-22 10:20:51

• 王偉:
  

  為進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究、提高辦案效率，2007年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，建立了重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由監(jiān)察部、公安部、司法部、國(guó)家安監(jiān)總局和最高人民法院、最高人民檢察院等六個(gè)成員單位組成，監(jiān)察部為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。2007年10月，聯(lián)席會(huì)議召開了第一次會(huì)議，研究重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究面臨的問題，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作作出安排和部署。聯(lián)席會(huì)議下一階段將重點(diǎn)做好以下工作：

  2008-01-22 10:21:21

• 王偉:
  

  一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)在事故責(zé)任追究中的協(xié)作配合，進(jìn)一步細(xì)化涉罪案件的移送制度和調(diào)查情況的通報(bào)制度；二是加大對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為的查處力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人；三是各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，進(jìn)一步做好司法處理與紀(jì)律處分的銜接工作，避免出現(xiàn)責(zé)任追究的"空檔"和"盲區(qū)"；四是加強(qiáng)對(duì)重特大事故責(zé)任追究落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，保證對(duì)重特大事故的黨政紀(jì)處分、行政處罰和刑事追究都能落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

  2008-01-22 10:22:10

• 王偉:
  

  今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，我們將迎來改革開放30周年，北京還要舉辦奧運(yùn)會(huì)。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，牢記重托，扎實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，加大對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)追究力度，著力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出不懈的努力。

  謝謝！

  2008-01-22 10:23:05

• 郭衛(wèi)民:
  

  現(xiàn)在開始提問。

  2008-01-22 10:24:21

• 中央電視臺(tái)記者:
  

  今天可能是本屆政府舉辦的最后一次有關(guān)安全生產(chǎn)的新聞發(fā)布會(huì)。我們注意到本屆政府在2004年曾經(jīng)提出要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，請(qǐng)問李部長(zhǎng)這個(gè)目標(biāo)承諾兌現(xiàn)了沒有？

  2008-01-22 10:24:42

• 李毅中:
  

  2004年國(guó)務(wù)院做了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》，曾經(jīng)提到“到2007年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意思是各項(xiàng)主要安全生產(chǎn)指標(biāo)要有一定幅度的下降。2007年已經(jīng)過去了，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字已經(jīng)向媒體公布，我認(rèn)為還是基本實(shí)現(xiàn)了本屆政府提出的全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。舉幾個(gè)數(shù)字，建國(guó)以來隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)是上升的。2002年達(dá)到了高峰，2003年開始下降，2003年下降1.7%，2004年下降0.2%，2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%。這個(gè)曲線是這樣的。

  2008-01-22 10:26:12

• 李毅中:
  

  2007年全國(guó)各類事故死亡人數(shù)101480人，這個(gè)數(shù)字比2002年減少死亡37913人，下降了27.2%。重特大事故（一次死亡10人以上的事故）2007年86起，比2002年減少了32.8%。還有四項(xiàng)國(guó)際上通用的相對(duì)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)，億元GDP死亡率從1.33降到0.413。第二個(gè)指標(biāo)，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率從4.05%降到3.05%。第三個(gè)指標(biāo)，道路交通萬車死亡率從13.7%降到5.1%。第四個(gè)指標(biāo)，百萬噸煤死亡率從4.94%降到1.485%。從以上主要數(shù)據(jù)來看，這五年死亡率都有較大幅度下降，具體還有很多數(shù)字都可以在網(wǎng)站上查到，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  2008-01-22 10:29:28

• 李毅中:
  

  第一，一年還死亡十萬人，事故的總量仍然較大。第二，重特大事故還沒有得到有效遏制。第三，一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)狀況還不穩(wěn)定。第四，我們的工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

  2008-01-22 10:34:01

• 英國(guó)全球廣播新聞社記者:
  

  有兩個(gè)問題，有報(bào)道說在北京的奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)當(dāng)中有瞞報(bào)事故的情況，請(qǐng)問是否有這樣的情況？第二個(gè)問題，北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)過程中發(fā)生了多少起事故，有多少工人死亡？

  2008-01-22 10:34:46

• 李毅中:
  

  北京全市是一個(gè)大工地，這是大家可以看到的。但是北京市委和北京市人民政府對(duì)于北京，特別是建筑施工的安全，高度重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力。具體數(shù)字，全國(guó)建筑行業(yè)去年死亡人數(shù)上升了6.9%，但是北京市在面臨這么重的建設(shè)任務(wù)情況下它的死亡人數(shù)是下降了，這個(gè)數(shù)字沒有超過我們對(duì)北京考核指標(biāo)的死亡人數(shù)。這方面的統(tǒng)計(jì)工作和監(jiān)測(cè)工作是比較嚴(yán)格的，有非常具體的數(shù)據(jù)。至于你提出的是否有瞞報(bào)和其他的事故，我們現(xiàn)在還沒有掌握，歡迎大家舉報(bào)，舉報(bào)了以后我們會(huì)責(zé)成北京安監(jiān)局進(jìn)行查處。

  2008-01-22 10:35:30

• 鳳凰衛(wèi)視記者:
  

  請(qǐng)問李局長(zhǎng)，去年年底的時(shí)候大量媒體廣泛報(bào)道黑龍江七臺(tái)河的煤礦案件，拖了兩年有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任一直沒有徹底追究，在你的質(zhì)問下拖了兩年之久的案件在一個(gè)月內(nèi)就解決了。在目前內(nèi)地煤礦案件頻繁發(fā)生的時(shí)候，如何保證對(duì)所有責(zé)任人的責(zé)任追究能夠落實(shí)？請(qǐng)問地方官員存在的顧忌是不是最大的障礙？

  2008-01-22 10:38:09

• 王偉:
  

  對(duì)于這個(gè)事故的處理，從黨紀(jì)和政紀(jì)的角度來講是比較及時(shí)的。但是司法程序確實(shí)有點(diǎn)滯后，這里面主要有一個(gè)銜接的問題。我在通報(bào)情況時(shí)已經(jīng)講到為了進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究工作，加強(qiáng)各單位辦案協(xié)調(diào)溝通，去年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，建立了由監(jiān)察部、公安部、司法部、安監(jiān)總局、最高人民檢察院和最高人民法院六單位組成的部際聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)制。部際聯(lián)席工作會(huì)議的主要任務(wù)之一是協(xié)調(diào)相關(guān)單位確保事故責(zé)任追究能夠落實(shí)到位。

  去年10月部際聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)召開了第一次工作會(huì)議，已經(jīng)開始運(yùn)轉(zhuǎn)工作。下一階段我們將重點(diǎn)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，特別是事故責(zé)任追究中的協(xié)作配合，注意提高辦案效率。進(jìn)一步細(xì)化涉罪案件的移送制度和調(diào)查案件的通報(bào)制度。做好司法辦案與紀(jì)律處分的銜接工作，并適時(shí)開展對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。

  2008-01-22 10:41:59

• 李毅中:
  

  去年11月底我們下去督察，我到黑龍江，正好是七臺(tái)河11·27事故的兩周年，我說我要去東風(fēng)煤礦看一下。這個(gè)煤礦發(fā)生事故以后花了一個(gè)億，用128天進(jìn)行了整改，確實(shí)取得了一些成效。我順便問了一下，當(dāng)時(shí)11個(gè)被追究刑事責(zé)任的人有沒有判刑，他們說還不知道，我感到有點(diǎn)問題，我當(dāng)時(shí)請(qǐng)陪同的副省長(zhǎng)查一下，回去以后和省政府交換意見的時(shí)候，省政府已經(jīng)做了部署，省長(zhǎng)和書記都做了重要批示，必須查哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。

  2008-01-22 10:44:39

• 李毅中:
  

  問題現(xiàn)在已經(jīng)查清了，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組在2006年7月19日，國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議批復(fù)了調(diào)查報(bào)告，8月1日國(guó)家煤監(jiān)局正式通知省人民政府落實(shí)處理結(jié)果，同時(shí)監(jiān)察部也向省監(jiān)察廳發(fā)了文件。黑龍江省省長(zhǎng)8月11號(hào)做了批示，提出了落實(shí)意見，8月17日省里專門召集有關(guān)部門開會(huì)落實(shí)對(duì)于事故的處理意見。其中對(duì)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)的處分很快落實(shí)了，但在追究刑事責(zé)任的落實(shí)上，由于七臺(tái)河市這個(gè)環(huán)節(jié)上銜接不夠，工作主動(dòng)性不夠，拖延了時(shí)間，沒有及時(shí)的進(jìn)入司法程序。導(dǎo)致拖了將近一年的時(shí)間。這件事兒一是媒體披露，再有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，加快了刑事責(zé)任追究的處理，12月15日、1月15日對(duì)全部追究刑事責(zé)任的都進(jìn)行了判決，判決結(jié)果已經(jīng)向社會(huì)公報(bào)。

  2008-01-22 10:47:09

• 李毅中:
  

  總結(jié)這件事兒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總局和省人民政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院寫了報(bào)告，其中機(jī)制上的措施就是王部長(zhǎng)剛才講的。我開始介紹了山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”重大瓦斯爆炸事故和江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故，刑事責(zé)任的追究速度大大加快了，我們歡迎社會(huì)公眾和媒體對(duì)進(jìn)行我們監(jiān)督。

  2008-01-22 10:50:47

• 美聯(lián)社記者:
  

  根據(jù)《倫敦星期天日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，在建設(shè)鳥巢的時(shí)候據(jù)說有十人死亡，這起事故被中國(guó)瞞報(bào)了，請(qǐng)問是否有這樣的事情。請(qǐng)問奧運(yùn)場(chǎng)館死亡人數(shù)報(bào)道當(dāng)中，北京市政府對(duì)于場(chǎng)館建設(shè)企業(yè)有什么樣具體的要求？

  2008-01-22 10:52:09

• 李毅中:
  

  你剛才提到這個(gè)問題我是第一次聽說，我非常重視你的這個(gè)信息，將責(zé)成北京市安監(jiān)局認(rèn)真地做調(diào)查，如果有類似問題一定依法嚴(yán)肅處理。

  2008-01-22 10:53:01

• 中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)記者:
  

  據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)字，在重大責(zé)任事故的瀆職犯罪案件中免予刑事處罰和宣告緩刑的比例非常高。對(duì)于事故責(zé)任追究中存在的懸空現(xiàn)象，您認(rèn)為應(yīng)該如何從綜合治理角度給予解決？第二個(gè)問題，李局長(zhǎng)，你自2005年2月?lián)螄?guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)以來，調(diào)查處理了多起特大事故，始終懷著深厚的感情抓安全，超常規(guī)工作，面對(duì)全國(guó)事故總量的下降和重特大事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，你認(rèn)為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)是什么？最應(yīng)該深入思考的問題是什么。

  2008-01-22 10:53:51

• 李毅中:
  

  第一個(gè)問題，在2006年6、7月份，當(dāng)時(shí)由監(jiān)察部牽頭，高檢、高法、公安、司法、安監(jiān)曾經(jīng)對(duì)幾個(gè)省重特大事故的追究刑事責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行了調(diào)查和追究，沒有進(jìn)行自查。匯總起來確實(shí)有你剛才說的這種狀況?？傮w情況是好的，但存在這些問題我們并沒有放過，向中央國(guó)務(wù)院做了報(bào)告，同時(shí)也加強(qiáng)了自身的工作，并且醞釀成立一個(gè)部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高檢、高法在內(nèi)部也采取了一些有效的措施，首先是認(rèn)真貫徹《刑法修正案六》，高檢、高法部門出臺(tái)了《關(guān)于處理礦山安全生產(chǎn)犯罪案件的司法解釋》，就是針對(duì)在追究責(zé)任中“施之于寬”、“施之于軟”的現(xiàn)象加大力度，最近處理的一些事故，大家可以看到實(shí)刑為多、緩刑為少。這都是依法依規(guī)進(jìn)行處理的。

  2008-01-22 10:56:16

• 李毅中:
  

  在《刑法修正案六》和《司法解釋》里的要點(diǎn)一是提高了量刑標(biāo)準(zhǔn)，二是數(shù)罪并罰，三是規(guī)定了哪些是嚴(yán)重和特別嚴(yán)重的情節(jié)，既體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)又具有可操作性，司法部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，使這個(gè)狀況得到了很大改善，得到了社會(huì)的公認(rèn)。今后依法依規(guī)處理安全生產(chǎn)形勢(shì)追究責(zé)任會(huì)做的更好。

  你提的第二個(gè)問題，不用回答了，因?yàn)榘踩a(chǎn)問題始終要堅(jiān)持“兩分法”、“兩點(diǎn)論”來看。我們目前處在工業(yè)化加速期、事故易發(fā)期，有長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，但是有我們黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，全社會(huì)支持，只要我們不懈地努力，趨勢(shì)肯定會(huì)逐漸變好，只能越來越好，不會(huì)越來越壞的。

  2008-01-22 11:00:13

• 美國(guó)基督教證言報(bào)記者:
  

  我注意到很多事故背后都有受賄的情況，請(qǐng)問事故受賄的情況在中國(guó)有多大程度廣泛性，有多少人被查處？

  2008-01-22 11:03:27

• 王偉:
  

  近年來發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故的原因確實(shí)是多方面的，既有企業(yè)安全意識(shí)淡漠、投入不足、管理混亂、違規(guī)操作的問題，也有政府一些職能部門的工作人員玩忽職守、疏于監(jiān)管、失職瀆職的問題。從我們這幾年參與事故調(diào)查的情況來看，有些事故的背后確實(shí)存在著官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。針對(duì)事故暴露出的矛盾和突出問題，國(guó)務(wù)院采取了一系列堅(jiān)決有力的措施，制定了多項(xiàng)行政法規(guī)。其中明確要求監(jiān)察部嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象。

  2008-01-22 11:04:34

• 王偉:
  

  為此，監(jiān)察部在積極參與對(duì)重特大事故調(diào)查處理的同時(shí)，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，督促安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，查辦了一批生產(chǎn)安全事故背后隱藏的領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職和官商勾結(jié)的案件。今后我們還將進(jìn)一步加大工作力度。在調(diào)查事故的同時(shí)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切配合，嚴(yán)肅責(zé)任追究，深挖事故背后可能隱藏的官商勾結(jié)腐敗問題。

  2008-01-22 11:07:21

• 李毅中:
  

  事故背后的權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象確實(shí)存在。我們采取的查處辦法：第一個(gè)措施，把調(diào)查腐敗現(xiàn)象作為事故查處的必備程序。不能說所有事故背后都有這個(gè)問題，但是作為查處事故的必備程序，一些事故的背后確實(shí)有腐敗現(xiàn)象。剛才介紹的5起事故，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦，這兩起事故背后都有腐敗問題。第二個(gè)措施，檢察機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查，早期介入，這是國(guó)務(wù)院的決定，非常正確。第三個(gè)措施，中紀(jì)委和監(jiān)察部近兩年出臺(tái)了《關(guān)于查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和《黨紀(jì)處分解釋》，確實(shí)是很有針對(duì)性，具有較強(qiáng)的操作性，在社會(huì)上反響很好。監(jiān)察部參加事故調(diào)查，對(duì)于事故追究責(zé)任，依法依規(guī)，非常嚴(yán)肅。第四個(gè)措施，歡迎社會(huì)公眾和媒體的舉報(bào)，我們掌握的很多情況就是經(jīng)過群眾舉報(bào)查出來XX官員在煤礦入股，XX官員接受了賄賂。

  剛才你說這件事情代表一定廣泛性，我認(rèn)為不要下這樣的結(jié)論。但是，我們對(duì)這件事情是非常重視的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

  2008-01-22 11:10:56

• 香港亞洲電視臺(tái)記者:
  

  煤礦或者其他重要的事故時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在你們覺得最大的挑戰(zhàn)是什么？

  2008-01-22 11:17:26

• 李毅中:
  

  這個(gè)問題問的太大。你是不是這個(gè)意思，煤礦事故為什么這么多？治理煤礦事故是安全生產(chǎn)工作的重中之重，從中央到地方，在法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政方面有一系列治理措施，力度很大，也見到了效果，但是為什么還頻頻發(fā)生呢？第一，企業(yè)是責(zé)任的主體，中國(guó)有世界上最先進(jìn)的煤礦，也有世界上最落后的煤礦，情況不一樣。還有不少煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有落實(shí)，一些發(fā)生事故的煤礦管理混亂甚至沒有管理，這恐怕是第一個(gè)原因。第二，從政府監(jiān)管主體的責(zé)任來檢查，確實(shí)工作上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有一些措施還不到位，到基層確實(shí)存在著層層衰減的狀況，剛才說的少數(shù)政府工作人員還存在徇私舞弊、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。第三，深層次的原因，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，歷史遺留問題導(dǎo)致煤礦基礎(chǔ)比較薄弱，550萬煤礦工人56%都是農(nóng)民工，小煤礦里作業(yè)的幾乎都是農(nóng)民工，缺乏培訓(xùn)和教育。另外管理弱化，這都是一些深層次的原因。第四，中國(guó)的煤炭地質(zhì)條件比較特殊，59%是井工礦，接近50%是高瓦斯礦，現(xiàn)在采煤深度有的已經(jīng)超過1000米，這些地方采煤條件比較苛刻，自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。措施就是抓住瓦斯這個(gè)第一殺手，抓住小煤礦這個(gè)重災(zāi)區(qū)，在煤礦的瓦斯治理和整頓關(guān)閉已經(jīng)取得階段性成果基礎(chǔ)上繼續(xù)深化這兩個(gè)措施，持續(xù)開展下去，遏制重特大事故，這是對(duì)我們的最大挑戰(zhàn)，也是我們最大的責(zé)任。

  2008-01-22 11:17:55

• 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
  

  兩個(gè)問題。第一，請(qǐng)問王偉副部長(zhǎng)，你提到去年10月開始運(yùn)作的部際聯(lián)席工作會(huì)議機(jī)制，是加強(qiáng)了中央層面各個(gè)部委的溝通和協(xié)作，怎么能有效地方具體承辦案件行政和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督？怎樣能有效規(guī)避地方具體承辦案件的司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)，徇私枉法和互相袒護(hù)和地方保護(hù)主義呢？第二，請(qǐng)問李毅中局長(zhǎng)，您剛才回答中央電視臺(tái)記者提問的時(shí)候舉了一系列數(shù)字，多次提到這些數(shù)字在網(wǎng)上可以查到。請(qǐng)問局長(zhǎng)在日常工作當(dāng)中是否也經(jīng)常上網(wǎng)，如果上網(wǎng)的話有沒有看到很多網(wǎng)民對(duì)部長(zhǎng)有很多很形象的描述，說局長(zhǎng)是“中國(guó)最勞累、最郁悶、也最憂傷的部級(jí)官員”，你覺得這樣的描述準(zhǔn)確嗎？您怎樣評(píng)價(jià)自己的工作表現(xiàn)？

  2008-01-22 11:23:06

• 王偉:
  

  我們成立部際聯(lián)席會(huì)議制度就是加強(qiáng)有關(guān)部門的配合和合作，加強(qiáng)懲治在生產(chǎn)安全事故背后可能存在的官商勾結(jié)、失職瀆職等問題。有幾項(xiàng)具體措施：一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行國(guó)家生產(chǎn)安全法律法規(guī)情況的日常監(jiān)督檢查。通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查了解掌握相關(guān)部門履行職責(zé)的情況。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全涉罪案件的移送制度和調(diào)查情況的通報(bào)制度，注意做好司法辦案與紀(jì)律處分的銜接工作，并適時(shí)開展對(duì)事故責(zé)任追究的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。另一方面是加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，注意通過群眾的信訪舉報(bào)和新聞媒體報(bào)道揭露一些腐敗案件。

  在這個(gè)問題上各級(jí)黨委、政府態(tài)度都是堅(jiān)決的。也都采取了許多行之有效的措施。對(duì)于涉及生產(chǎn)安全領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題，不管是否釀成事故都要依法嚴(yán)懲。對(duì)于充當(dāng)非法企業(yè)保護(hù)傘的，隱瞞事故真相的，對(duì)抗事故調(diào)查的，各級(jí)政府都會(huì)依法嚴(yán)懲。

  2008-01-22 11:27:56

• 李毅中:
  

  第一個(gè)問題我補(bǔ)充一句，機(jī)制有兩個(gè)，一是在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。這個(gè)機(jī)制從中央層面和地方層面都已經(jīng)建立多年了。二是責(zé)任追究落實(shí)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制正在建立，我們也要求地方安監(jiān)局主動(dòng)向政府黨委匯報(bào)，建立這樣一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。第二個(gè)問題，首先感謝網(wǎng)民，感謝人民群眾和廣大媒體對(duì)于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持，從這些關(guān)注和支持里我們也獲得了動(dòng)力，使我們能做好工作。重大事故發(fā)生以后我們要第一時(shí)間到事故現(xiàn)場(chǎng)，因此人們說我上鏡率高。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，重特大事故得到遏制，上鏡率越少越好，最好讓我消失在鏡頭前。安全工作是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的，任何人在這個(gè)崗位上都會(huì)盡心盡責(zé)、任勞任怨的工作，再次感謝社會(huì)各界對(duì)我們工作的支持和關(guān)心。

  2008-01-22 11:32:17

• 郭衛(wèi)民:
  

  今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！

  2008-01-22 11:35:36

圖片內(nèi)容：

• 李毅中部長(zhǎng)回答記者提問
• 王偉副部長(zhǎng)回答記者提問
• 國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持本次發(fā)布會(huì)
• 發(fā)布會(huì)開始前記者席
• 發(fā)布會(huì)還有十分鐘即將開始
• 記者會(huì)前閱讀資料
• 媒體聚焦
• 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中先生做基本介紹
• 監(jiān)察部副部長(zhǎng)王偉先生做介紹
• 中央電視臺(tái)記者提問
• 英國(guó)全球廣播新聞社記者提問
• 鳳凰衛(wèi)視記者回答記者提問

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