國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹投資體制改革等情況 _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹投資體制改革等情況

活動(dòng)描述

2004年7月28日上午10時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜偉新介紹投資體制改革等方面情況，闡釋相關(guān)政策規(guī)定，并答記者問(wèn)。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好。7月16日，國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定正式頒布實(shí)施了，今天，我們很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)姜偉新副主任和大家見(jiàn)面，來(lái)介紹投資體制改革這個(gè)決定的主要內(nèi)容，并闡釋相關(guān)的政策和規(guī)定。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人曹玉書(shū)先生?，F(xiàn)在請(qǐng)姜偉新副主任做介紹。 2004-07-28 10:03:31
姜偉新:
各位女士、各位先生，同志們，上午好。投資體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，在黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》當(dāng)中，對(duì)如何深化投資體制改革提出了具體、明確的要求。本屆政府成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，研究討論投資體制改革的問(wèn)題。 2004-07-28 10:05:26
姜偉新:
7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于投資體制改革的決定》，7月19日，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)就投資體制改革的問(wèn)題做了批示，他在批示當(dāng)中指出，推進(jìn)投資體制改革是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控都有著非常重要的意義。這項(xiàng)改革一定會(huì)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)揮積極的作用。 7月22日，國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎到會(huì)傳達(dá)了溫家寶總理的重要指示，在這次電視電話(huà)會(huì)議上，曾培炎副總理又對(duì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)地方要求充分認(rèn)識(shí)這次投資體制改革的重大意義，把握改革的重要指導(dǎo)思想和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革。 7月26日，投資體制改革方案全文發(fā)表了，同時(shí)還配發(fā)了國(guó)家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人對(duì)投資體制改革回答記者的一些問(wèn)題。今天，國(guó)務(wù)院新聞辦又召開(kāi)這樣一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，我愿意就各位記者提的有關(guān)問(wèn)題盡我可能給大家做一些解答。 2004-07-28 10:07:44
郭衛(wèi)民:
姜副主任做了比較簡(jiǎn)要的介紹，給大家留出了比較多的時(shí)間提問(wèn)。提問(wèn)之前請(qǐng)報(bào)一下你代表的新聞機(jī)構(gòu)，為了更多的記者朋友有提問(wèn)的機(jī)會(huì)，希望大家只提一個(gè)問(wèn)題。 2004-07-28 10:08:32
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)問(wèn)姜副主任，這次我們推出的投資體制改革方案中有很多如鼓勵(lì)社會(huì)投資、允許社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與投資的政策。前不久，溫總理又提出支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此次投資體制改革方案的出臺(tái)是否與我國(guó)下一步的宏觀(guān)調(diào)控的政策有關(guān)？很多人認(rèn)為此次方案的出臺(tái)，政府表現(xiàn)出放開(kāi)的姿態(tài)，投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車(chē)之首，放開(kāi)之后，國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能否繼續(xù)做到收放自如呢？ 2004-07-28 10:10:00
姜偉新:
應(yīng)該說(shuō)，投資規(guī)模偏大、投資增長(zhǎng)偏快，這是當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要方面。這次投資體制改革的決定確實(shí)給企業(yè)等都下放了很大的投資決策權(quán)，但是這個(gè)決定里面同時(shí)也有很多強(qiáng)化了宏觀(guān)調(diào)控的內(nèi)容，也包括一些抑制投資規(guī)模膨脹的措施。而且，這個(gè)決定中要加強(qiáng)調(diào)控的方向，與當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的方向是一致的，在這個(gè)意義上說(shuō)，這次投資體制改革的決定跟當(dāng)前的宏觀(guān)調(diào)控總的精神是一致的，不會(huì)有大的負(fù)面的影響，這是第一點(diǎn)。 2004-07-28 10:11:46
姜偉新:
第二點(diǎn)，不管怎么說(shuō)，這次投資體制改革的決定當(dāng)中還是給企業(yè)等下放了相當(dāng)大的投資決策權(quán)，再加上我們企業(yè)的自我約束機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，因此在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，也確實(shí)有可能會(huì)對(duì)當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控產(chǎn)生一些小的負(fù)面的影響，但是我們有決心也有能力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院之所以選定這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這個(gè)《決定》，也是因?yàn)橹醒胝心芰︸{馭現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，這是很重要的方面。第三點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)投資是中央政府今后要支持的一個(gè)重點(diǎn)方面之一，這一點(diǎn)在這次投資體制改革方案里面也有了比較充分的體現(xiàn)。 2004-07-28 10:13:36
中國(guó)化工報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)姜主任，化工項(xiàng)目一般都伴隨著污染物的排放，現(xiàn)在雖然能治理，但是存在一個(gè)問(wèn)題，就是治理的費(fèi)用還不如交罰款來(lái)的合算。投資體制改革放開(kāi)，有污染的化工項(xiàng)目會(huì)不會(huì)造成污染物的擴(kuò)散？國(guó)家將采取什么樣的方法進(jìn)行限制？ 2004-07-28 10:15:36
姜偉新:
我們不反對(duì)化工項(xiàng)目的建設(shè)，我們所要控制的是有污染的項(xiàng)目的建設(shè)。這次投資體制改革的決定里面規(guī)定，就今后有可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，不管是化工項(xiàng)目還是其他項(xiàng)目，都要在事前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核。需要中央投資的要進(jìn)行審批，不需要中央投資的項(xiàng)目要進(jìn)行事前的核準(zhǔn)，核準(zhǔn)里重要的一個(gè)方面就是環(huán)境保護(hù)是否能達(dá)到要求。 2004-07-28 10:16:55
姜偉新:
至于說(shuō)現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中有偏重于罰款，罰完就了事的情況也有，但是中央政府和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局正在對(duì)這個(gè)問(wèn)題采取措施。從1998年以來(lái)，中央政府發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，其中相當(dāng)一部分的投資用在了治理現(xiàn)有企業(yè)的污染上，當(dāng)然也包括治理其他方面的污染。今后我們會(huì)在中國(guó)的環(huán)境治理方面加大治理力度，加大宣傳教育的力度，當(dāng)然罰款也是其中的一個(gè)手段，今后我們將更側(cè)重在治理方面，新的項(xiàng)目更側(cè)重事前的核準(zhǔn)、控制。 2004-07-28 10:18:55
南華早報(bào)記者:
現(xiàn)在有鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)行投資的政策，但是政府也決定要放慢公司上市的步伐，導(dǎo)致了銀行向企業(yè)貸款的步伐也減慢，因?yàn)樗麄冇嘘P(guān)于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的顧慮。現(xiàn)在根據(jù)這個(gè)決定，政府會(huì)不會(huì)加快企業(yè)上市的速度？包括兩個(gè)國(guó)有銀行的上市速度？ 2004-07-28 10:20:57
姜偉新:
當(dāng)前進(jìn)行的宏觀(guān)調(diào)控，包括適當(dāng)抑制貸款的規(guī)模，這不是針對(duì)哪個(gè)所有制的企業(yè)或者是所有制的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)的，或者說(shuō)不是單純針對(duì)我們國(guó)家的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的，是對(duì)所有經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的方面的。為了抑制將來(lái)可能產(chǎn)生的一些大的問(wèn)題，我們采取了一些宏觀(guān)調(diào)控措施。這個(gè)宏觀(guān)調(diào)控的措施所波及到的企業(yè)，不管是什么所有制，都要服從宏觀(guān)調(diào)控的大局。 2004-07-28 10:23:39
姜偉新:
如果說(shuō)個(gè)別的民營(yíng)企業(yè)受到了一些影響，也說(shuō)明該企業(yè)可能是在前一段的建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中或者有違規(guī)的地方，或者有其他不符合國(guó)家要求的地方?？傊?，第一個(gè)問(wèn)題我要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府當(dāng)前采取的宏觀(guān)調(diào)控措施，不是針對(duì)某一個(gè)方面的所有制企業(yè)，而是針對(duì)整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱方面。 2004-07-28 10:26:01
姜偉新:
第二，投資體制改革的決定實(shí)施以后，對(duì)企業(yè)上市的問(wèn)題既不會(huì)起到抑制的作用，也不會(huì)馬上就對(duì)上市的問(wèn)題起到一個(gè)推動(dòng)的作用。決定總體上對(duì)企業(yè)上市的問(wèn)題會(huì)在創(chuàng)造有利環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用，決定本身對(duì)上市的問(wèn)題并沒(méi)有作出很具體的規(guī)定，但是從大的投資環(huán)境方面看，對(duì)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資方面，對(duì)今后企業(yè)的上市會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。 2004-07-28 10:27:49
美國(guó)合眾社記者:
我有一個(gè)問(wèn)題，但是這個(gè)問(wèn)題由幾個(gè)部分組成，首先你能不能告訴我們這個(gè)決定會(huì)帶來(lái)投資的管制環(huán)境上有什么樣的變化？第二是對(duì)國(guó)內(nèi)或者外國(guó)投資帶來(lái)什么樣的變化？第三是有效的宏觀(guān)調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)是什么？你們通過(guò)這樣宏觀(guān)調(diào)控的舉措或者實(shí)施這個(gè)決定期待著什么樣的效果？ 2004-07-28 10:28:50
姜偉新:
我先回答您的第二個(gè)問(wèn)題。這次公布的投資體制改革的決定對(duì)外商投資應(yīng)該說(shuō)是更加便利了，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)。第一，今后外商投資的項(xiàng)目，特別是中外合資的項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制。審批制是兩道程序，核準(zhǔn)制是一道程序，而且審批制要求的內(nèi)容多，核準(zhǔn)制要求的內(nèi)容簡(jiǎn)化得多，主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)保、資源利用等等方面。 2004-07-28 10:30:22
姜偉新:
第二，外商投資項(xiàng)目今后要核準(zhǔn)的，需要你跑到北京來(lái)進(jìn)行核準(zhǔn)的限額提高了很多。過(guò)去你跑完了地方，或許還要跑北京。當(dāng)然，今后外商投資項(xiàng)目還要跑北京，但是跑北京的項(xiàng)目減少了，限額提高了很多，具體提高了多少，我不講了，決定中已經(jīng)公布了。 2004-07-28 10:31:56
姜偉新:
下面回答你剛才提的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于這次投資體制改革決定頒布以后，我們國(guó)家投資環(huán)境的變化。我認(rèn)為，這次投資體制改革的決定實(shí)施以后，對(duì)我們國(guó)家的投資環(huán)境應(yīng)該說(shuō)是會(huì)有一個(gè)較大的改善，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，從投資的角度看，市場(chǎng)化的程度提高了，而且提高了很多。在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，從投資方面看比以前有了很大的進(jìn)步和改善。 2004-07-28 10:34:09
姜偉新:
第二，各級(jí)政府在投資管理方面既有管理的職能，有調(diào)控的職能，這次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)的職能。第三，不管是對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)投資核準(zhǔn)、對(duì)外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，還是對(duì)有中央投資項(xiàng)目的審批，程序都大大簡(jiǎn)化，對(duì)所有類(lèi)型的企業(yè)都帶來(lái)了便利。第四，這個(gè)決定對(duì)各級(jí)政府對(duì)投資的管理也做了規(guī)范，而且這次投資體制改革更加重視規(guī)劃的作用，規(guī)劃在項(xiàng)目的決策當(dāng)中、核準(zhǔn)當(dāng)中、審批過(guò)程當(dāng)中將發(fā)揮重要的作用。 2004-07-28 10:36:53
姜偉新:
第三個(gè)問(wèn)題是宏觀(guān)調(diào)控有效的標(biāo)準(zhǔn)是什么。實(shí)際上，這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題，今天主要是給各位記者們介紹投資體制改革的內(nèi)容，但是我想，從宏觀(guān)的層面上來(lái)說(shuō)，也可以概括地給這位記者說(shuō)幾句我個(gè)人的考慮。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是不是正常、健康的發(fā)展，每個(gè)國(guó)家可能有不同的一些標(biāo)準(zhǔn)。我記得十幾年前中國(guó)搞過(guò)一次高層的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的研討會(huì)，當(dāng)時(shí)德國(guó)政府一個(gè)很有名的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)曾經(jīng)提出四個(gè)調(diào)控的指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；一個(gè)是就業(yè)，他當(dāng)時(shí)講的是失業(yè)率，要保持一定的失業(yè)率，太高不行，太低也不行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是太高了不行，太低了也不行；然后是物價(jià)，太高了引起通貨膨脹，太低投資者沒(méi)有積極性；第四就是國(guó)際收支的平衡。當(dāng)時(shí)他也給出了一些量化的數(shù)字，當(dāng)然那些量化的數(shù)字可能不完全符合中國(guó)的實(shí)際情況。 2004-07-28 10:41:28
姜偉新:
我要表達(dá)的意思是兩點(diǎn)，第一，我個(gè)人認(rèn)為我們的宏觀(guān)調(diào)控主要看這幾個(gè)指標(biāo)：一個(gè)是增長(zhǎng)速度，一個(gè)是物價(jià)，一個(gè)是就業(yè)，也就是失業(yè)率，還有就是國(guó)際收支。但是從中國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)情況看，僅看這四點(diǎn)還是不行，中國(guó)有自己的實(shí)際情況。從當(dāng)前來(lái)看，還要看幾個(gè)很重要的宏觀(guān)指標(biāo)，包括投資增長(zhǎng)的速度、信貸規(guī)模，還有財(cái)政收入，要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中硬件條件的支撐能力。還涉及到一個(gè)指標(biāo)就是出生率，中國(guó)人口基數(shù)非常大，對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有非常重要的影響。從目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟中央政府的判斷是一致的，應(yīng)該說(shuō)取得了明顯的效果，而且現(xiàn)在也還在繼續(xù)保持宏觀(guān)調(diào)控不放松。我估計(jì)今年各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控的指標(biāo)應(yīng)該能夠達(dá)到預(yù)想的結(jié)果。 2004-07-28 10:50:07
新華社記者:
請(qǐng)問(wèn)姜副主任，今年年初，鐵道部就表示要深化投融資體制改革，作為鐵路行業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這次決定的出臺(tái)，對(duì)鐵道行業(yè)打破壟斷、深化投融資體制改革將起到什么樣的作用？ 2004-07-28 10:51:01
姜偉新:
我從兩個(gè)方面回答您的問(wèn)題。第一，鐵道行業(yè)的改革問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，需要統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真研究改革的方案。因?yàn)槲覀儑?guó)家自建國(guó)以來(lái)到現(xiàn)在，鐵道行業(yè)的體制有它形成的歷史過(guò)程和背景，而且每個(gè)國(guó)家對(duì)鐵道行業(yè)管理的形式都不一樣。我們國(guó)家有自己的情況和特點(diǎn)，確實(shí)比較復(fù)雜，需要深入研究。我要強(qiáng)調(diào)的是，這次投資體制改革的決定對(duì)推進(jìn)鐵道體制的改革，會(huì)從環(huán)境上、從其他的一些政策上，提供一個(gè)比較積極的影響，但并不意味著投資體制改革決定實(shí)施以后鐵道行業(yè)的改革就馬上開(kāi)始進(jìn)行，不是這樣，它只是對(duì)鐵路下一步的改革提供了一個(gè)環(huán)境、機(jī)制、管理等方面的積極影響。第二，針對(duì)這兩年鐵路運(yùn)輸能力不足的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)并將繼續(xù)加大對(duì)鐵路建設(shè)的投入。 2004-07-28 10:54:09
蓬勃新聞社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于貸款的問(wèn)題，在審批制當(dāng)中，是不是說(shuō)有一些行業(yè)更容易在銀行獲得投資？您剛才說(shuō)了，宏觀(guān)調(diào)控措施是不針對(duì)任何所有制形式的，私有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的措施是一樣的，但是審批過(guò)程當(dāng)中會(huì)不會(huì)有不同？也就是說(shuō)，一些行業(yè)或者某一些種類(lèi)的投資會(huì)更容易獲得資金？如果是這樣情況的話(huà)，這些行業(yè)或者這些種類(lèi)的投資是什么？ 2004-07-28 10:55:27
姜偉新:
第一，在當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的情況下，貸款的方向在行業(yè)上是有一個(gè)限制，主要是鋼鐵、水泥（當(dāng)然水泥不包括我們鼓勵(lì)發(fā)展的水泥項(xiàng)目），還有電解鋁等等，至少在宏觀(guān)調(diào)控期間，在銀行貸款方面是應(yīng)該給予控制的。但這并不意味著今后就永遠(yuǎn)這樣下去了，這幾個(gè)行業(yè)就永遠(yuǎn)得不到銀行的貸款，不是這樣。今后銀行的貸款，我要說(shuō)的是兩點(diǎn)，第一，將完全由商業(yè)銀行自己決定貸還是不貸，這也是這次投資體制改革決定里一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容。第二，在行業(yè)的限制上，主要是根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家每年或者每一段時(shí)間都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，商業(yè)銀行要按照產(chǎn)業(yè)政策的要求去貸款。 2004-07-28 10:59:20
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
發(fā)改委最近為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展出臺(tái)了一系列的措施，比如推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，昨天還頒布了中西部外商投資的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目目錄，這一系列措施背后有什么邏輯聯(lián)系？另外，我們?cè)谕苿?dòng)融資渠道多元化，深化資本市場(chǎng)發(fā)展方面有什么措施？ 2004-07-28 11:01:37
姜偉新:
先回答您第一個(gè)問(wèn)題。最近國(guó)家發(fā)改委有一些研討會(huì)，有一些政策的出臺(tái)，有一些文件的修改等等，背后主要是由兩個(gè)東西起著支撐和主導(dǎo)作用。第一個(gè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。中國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展道路，沒(méi)有別的選擇。在這個(gè)總的指導(dǎo)思想下，要不斷地改革完善我們的一些體制和政策，包括剛才提到的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題確實(shí)非常重要，是可持續(xù)發(fā)展里面資源能不能永續(xù)利用的一個(gè)非常重要的方面?，F(xiàn)在不僅有一個(gè)思想要轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，全黨全民都要認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，而且在實(shí)際工作當(dāng)中，各種規(guī)章、法規(guī)、機(jī)制都要朝著這個(gè)方面去努力，引導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)朝著這個(gè)方面去生產(chǎn)和消費(fèi)，因此我們出臺(tái)了一系列這些方面的政策。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委還將專(zhuān)門(mén)組織一些研討會(huì)，以便促進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，保證我們的資源永續(xù)利用。 2004-07-28 11:05:04
姜偉新:
下面回答您的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于融資市場(chǎng)化的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我回答您兩句話(huà)，第一，融資市場(chǎng)化是中國(guó)下一步努力的改革方向，但是這是比較艱難的事情。第二，這次投資體制改革的決定里面，可以說(shuō)在融資市場(chǎng)化的方面邁出了一大步。所謂一大步，請(qǐng)這位記者回去再好好看一下我們投資體制改革決定的第二大部分的第六個(gè)問(wèn)題。決定已經(jīng)全文公布了，我點(diǎn)幾點(diǎn)，舉幾個(gè)例子：1.準(zhǔn)許各類(lèi)企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。2.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，對(duì)一些收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將進(jìn)行通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券等形式籌集建設(shè)資金的試點(diǎn)。在企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模、發(fā)行品種方面，這次投資體制改革決定當(dāng)中也有一些規(guī)定，比以前也有所前進(jìn)。 2004-07-28 11:08:17
深圳商報(bào)記者:
我的問(wèn)題是，這個(gè)投資體制改革決定出臺(tái)之后，對(duì)企業(yè)不使用政府投資項(xiàng)目一律不再實(shí)行審批制，意味著企業(yè)可以自主決定投資，是不是意味著今后重復(fù)投資、盲目建設(shè)、投資過(guò)熱這樣的詞不再成為政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的理由？另外，深圳的外商投資企業(yè)非常關(guān)心的一個(gè)具體問(wèn)題是，政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，這兩個(gè)目錄以哪個(gè)為準(zhǔn)？ 2004-07-28 11:09:42
姜偉新:
這次投資體制改革的決定給企業(yè)下放了很大的投資決策權(quán)，主要的考慮是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，應(yīng)該給企業(yè)賦予一定的投資項(xiàng)目的決策權(quán)，而不是因?yàn)檎胍獪p輕、減弱甚至取消將來(lái)有可能繼續(xù)承擔(dān)所謂盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)這個(gè)責(zé)任而設(shè)計(jì)的。中國(guó)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，成因是多方面的，僅僅靠投資體制改革本身也只能解決其中一部分的問(wèn)題，不能全部解決。 2004-07-28 11:12:31
姜偉新:
所以我們認(rèn)為，這次投資體制改革決定要解決的或者努力解決的問(wèn)題之一，是想要解決重復(fù)建設(shè)和盲目投資的問(wèn)題，但是正像我剛才講的，產(chǎn)生中國(guó)盲目建設(shè)和重復(fù)投資的問(wèn)題太多了，涉及到經(jīng)濟(jì)體制，甚至涉及到政治體制、業(yè)績(jī)考核等等問(wèn)題，但是企業(yè)投資的決策權(quán)該放還得放，要搞市場(chǎng)化，還得往前推進(jìn)。我們考慮的是，一方面給企業(yè)下放應(yīng)該屬于它的投資決策權(quán)，同時(shí)也如同西方純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣，也要加強(qiáng)監(jiān)管和調(diào)控，特別是一些涉及到公眾利益的問(wèn)題，必須進(jìn)行核準(zhǔn)，這涉及土地、資源利用、安全等等方面。 2004-07-28 11:14:52
姜偉新:
很明顯，我們給企業(yè)下放這么大的決策權(quán)，最主要的考慮是要搞活企業(yè)，放開(kāi)原來(lái)就是企業(yè)應(yīng)該有的決策權(quán)。就像我回答第一位中央電視臺(tái)記者提出的問(wèn)題的時(shí)候所說(shuō)的，我們覺(jué)得這個(gè)投資體制改革決定實(shí)施以后，也有可能會(huì)帶來(lái)一些小的負(fù)面影響，但是我們正在逐步解決這個(gè)問(wèn)題，而且中央政府有能力解決和駕馭這個(gè)問(wèn)題。 2004-07-28 11:16:04
姜偉新:
下面回答您的第二個(gè)問(wèn)題。第一，投資體制改革決定所設(shè)定的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄與外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄肯定是一致的。第二，外商投資首先要執(zhí)行外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，因?yàn)樵撃夸浺?guī)定了國(guó)家對(duì)外商投資的具體政策，比如允許投哪個(gè)、鼓勵(lì)投哪個(gè)，限制投哪個(gè)。然后要按照這次投資體制改革決定規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限報(bào)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核準(zhǔn)。 2004-07-28 11:23:08
亞太金融信用社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于執(zhí)行決定方面的，在地方的層面上，你們將如何執(zhí)行這個(gè)決定？執(zhí)行完這個(gè)決定會(huì)花多少時(shí)間？我們什么時(shí)候能看到根據(jù)這個(gè)決定的規(guī)定而進(jìn)行的第一個(gè)投資？你們有沒(méi)有考慮地方上抵制的情緒會(huì)怎么樣？還有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于煙草方面的問(wèn)題，英美煙草集團(tuán)說(shuō)他們?cè)谧罡邔右呀?jīng)獲得了批準(zhǔn)，批準(zhǔn)他們投資于一個(gè)中英的煙草合資企業(yè)，是不是他們已經(jīng)獲得了這樣的批準(zhǔn)？或者他們提出了這樣的申請(qǐng)，你們正在考慮之中？ 2004-07-28 11:24:03
姜偉新:
從要求來(lái)說(shuō)，自這個(gè)決定發(fā)布之日起，地方部門(mén)都應(yīng)該執(zhí)行這個(gè)決定，因?yàn)檫@是中央政府的決定。當(dāng)然，由于這個(gè)決定的改革內(nèi)容很多，不少方面改革的力度很大，涉及方方面面，包括地方，包括部門(mén)，包括發(fā)改委自己的工作人員，都需要有一個(gè)領(lǐng)會(huì)精神、吃透具體的政策、把握政策和程序、轉(zhuǎn)變觀(guān)念的過(guò)程。另外還有一個(gè)過(guò)程，就是現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委手里肯定也有很多已經(jīng)按照過(guò)去的程序正在審批的項(xiàng)目，也有一個(gè)怎么按照新的規(guī)定執(zhí)行的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題，我歸結(jié)為一句話(huà)，就是會(huì)有一個(gè)過(guò)程，但是我們會(huì)努力把這個(gè)過(guò)程縮短到最短的時(shí)間。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)開(kāi)始按照這個(gè)決定運(yùn)作，很快也會(huì)通過(guò)各種形式要求地方和部門(mén)，包括企業(yè)，盡快熟悉、了解，盡快轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)這個(gè)新的決定，按照這個(gè)決定的內(nèi)容去做?？傊?，一是客觀(guān)上有這樣一個(gè)過(guò)程，二是我們會(huì)采取措施，縮短這個(gè)過(guò)程的時(shí)間。 2004-07-28 11:27:24
姜偉新:
第二個(gè)問(wèn)題，我想會(huì)有一些地方的有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)決定的執(zhí)行有一些想法和看法，這也是很正常的。我們已經(jīng)和準(zhǔn)備采取兩條措施，第一是我們?cè)谖募旧砭鸵?guī)定了這次決定下放的權(quán)力，該下放給企業(yè)的一定要下放給企業(yè)，該由市場(chǎng)做的事情就由市場(chǎng)去做，權(quán)力的橫向轉(zhuǎn)移是不允許的，這一點(diǎn)在文件里寫(xiě)得很明確。第二，有個(gè)別地方的有關(guān)部門(mén)可能會(huì)有想法，這些想法分兩種情況，一種情況是出于自身權(quán)力的丟失而抵觸這個(gè)文件執(zhí)行，對(duì)這種情況我們會(huì)采取一些措施，必須嚴(yán)格按照新的規(guī)定去執(zhí)行，但是這種情況很少。第二種情況是，他們?cè)趫?zhí)行的過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)提出一些意見(jiàn)和建議，是在執(zhí)行當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些需要完善或者需要作出具體補(bǔ)充規(guī)定的東西，這種情況會(huì)是比較多的，我們會(huì)采取適當(dāng)?shù)男问綇浹a(bǔ)或者在實(shí)施當(dāng)中逐步完善、解決這些還不夠完善的地方。 2004-07-28 11:30:30
姜偉新:
回答您的第三個(gè)問(wèn)題，第一，我不知道關(guān)于煙草的外商投資項(xiàng)目，有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有什么傾向性的意見(jiàn)。第二，中國(guó)對(duì)煙草行業(yè)控制是比較嚴(yán)格的，其他國(guó)家也是一樣。謝謝翻譯，謝謝各位記者。 2004-07-28 11:31:46
郭衛(wèi)民:
還有很多記者想提問(wèn)，今天的發(fā)布會(huì)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)常規(guī)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間了，很抱歉，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝姜偉新副主任和曹玉書(shū)新聞發(fā)言人。謝謝各位。 2004-07-28 11:32:16

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