國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會材料

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工業(yè)鞏固穩(wěn)定向好態(tài)勢

結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅階段

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　　2010年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鞏固了工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好勢頭。工業(yè)經(jīng)濟由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的運行態(tài)勢逐步確立，呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長較快、效益狀況改善、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、出口加快恢復(fù)、節(jié)能減排取得積極進(jìn)展的良好格局，社會信息化不斷推進(jìn)，為全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長15.7%，增速同比加快4.7個百分點；預(yù)計全部工業(yè)增加值從2005年的7.72萬億元增加到2010年的16萬億元左右，年均增長11.7%。分季度看，一季度同比增長19.6%，二季度增長15.9%，三季度增長13.5%，四季度增長13.3%，這既有2009年“前低后高”基數(shù)因素影響，也是宏觀層面主動調(diào)控的結(jié)果。分工業(yè)門類看，原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)和電子制造業(yè)分別增長12.9%、21.1%、15.3%和16.9%。1-11月份，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤3.88萬億元，上繳稅金2.71萬億元，同比分別增長49.4%和28.5%；企業(yè)虧損面由上年同期的17.4%縮小到12.9%。鼓勵消費政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，居民消費潛力繼續(xù)釋放。全年汽車產(chǎn)、銷量分別達(dá)到1826萬輛和1806萬輛，比上年均增長32.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品完成銷售額1732億元，同比增長1.7倍。全年規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值比上年增長25.4%，占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重由2007年的18.4%下降到13.1%。

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中完成工業(yè)投資9.87萬億元，比上年增長22.8%，增速同比回落3.4個百分點，其中六大高耗能行業(yè)投資增速由2009年的21.8%回落到14.8%，鋼鐵行業(yè)投資僅增長6.1%。工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)擴張，深入開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實施重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，有效扭轉(zhuǎn)了不利局面。六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速由一季度的19.6%回落到全年的13.5%，其中9-12月份當(dāng)月增幅均低于10%，全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗的下降幅度有望超過6%，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。鋼鐵、水泥、焦炭等18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成，涉及相關(guān)企業(yè)2087家，“十一五”共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸。鋼鐵、汽車、水泥、有色等行業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，首鋼重組通鋼、鞍鋼重組攀鋼等項目進(jìn)展順利，首鋼在京800萬噸鋼鐵停產(chǎn)搬遷順利完成。全年前十家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國的比重由2009年的44.5%上升到48.1%，前十家汽車企業(yè)產(chǎn)量占全國的比重達(dá)到86%。

　　——科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐加快。國家科技重大專項加快推進(jìn)，在新一代寬帶無線移動通訊網(wǎng)、高檔數(shù)控機床、大型飛機以及探月工程等領(lǐng)域取得了一批重大階段性成果。鋼鐵燒結(jié)脫硫技術(shù)、新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)以及余熱、余壓、高爐氣回收等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，日產(chǎn)5000噸大型水泥生產(chǎn)成套設(shè)備工藝、電解鋁新型異型陰極槽制造工藝等達(dá)到國際領(lǐng)先水平。全年安排技改專項資金172.8億元，帶動投資3863億元，加強技術(shù)改造、提升技術(shù)水平已成為全社會共識。TD-SCDMA商用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利，TD-LTE研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能與新能源汽車示范推廣范圍進(jìn)一步擴大。兩年來對2.4萬項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，共制修訂標(biāo)準(zhǔn)7078項，標(biāo)準(zhǔn)老化問題得到緩解。

　　——中小企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善。2010年，中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金比上年增長12.6%，支持一批中小企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。對小型微利企業(yè)實行所得稅減半征收優(yōu)惠政策。金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸支持力度繼續(xù)加大，12月末，中小企業(yè)貸款增速為22.4%，比同期全部貸款增速高2.5個百分點，其中小企業(yè)貸款增速達(dá)29.3%。加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理，清理整頓涉及中小企業(yè)的不合理收費。在各項政策的扶持下，中小企業(yè)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)。全年規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.8個百分點；前11個月，實現(xiàn)利潤和上繳稅金總額同比分別增長50.5%和28.3%，吸納就業(yè)人數(shù)同比增長8.6%。

　　——信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年電信主營業(yè)務(wù)收入同比增長6.4%。截至12月末，全國電話用戶總數(shù)達(dá)到11.5億戶（較2005年增加4.1億戶），其中移動電話用戶8.59億戶，同比分別增長8.7%和14.9%；基礎(chǔ)電信企業(yè)（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增加到1.26億戶，全年凈增2236萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶寬帶化趨勢明顯。軟件業(yè)務(wù)收入同比增長30%左右。整治互聯(lián)網(wǎng)和手機淫穢色情專項行動取得明顯成效。電信資費綜合價格水平在2009年下降9%的基礎(chǔ)上，2010年又下降11%。3G業(yè)務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)已初步覆蓋全國城鎮(zhèn)，用戶達(dá)到4705萬戶。8個國家級兩化融合試驗區(qū)示范效果明顯，信息技術(shù)在工業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村信息化加快發(fā)展，全國100%行政村通電話， 98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，95%行政村建立了農(nóng)村信息服務(wù)站。

　　當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟仍處在鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果、實現(xiàn)穩(wěn)定增長良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵時期。2011年我國工業(yè)發(fā)展仍然面臨一些新的困難和矛盾。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。“兩高”行業(yè)仍然增長偏快，部分地區(qū)存在新興產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展的風(fēng)險，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重，淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組面臨許多體制機制上的障礙。二是節(jié)能減排形勢仍不容樂觀。節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)，2011年還要增加控制二氧化碳排放強度和污染物排放控制等指標(biāo)，工業(yè)面臨的壓力和難度都會加大。三是企業(yè)運營成本進(jìn)一步加大。能源原材料價格總體呈振蕩上升態(tài)勢，輸入性通脹壓力加大，同時，土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本還可能繼續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營面臨更大挑戰(zhàn)。四是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍有待改善。中小企業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，面向中小企業(yè)的部分優(yōu)惠政策申報程序復(fù)雜、享受政策成本高，融資難問題依然突出，融資渠道需要進(jìn)一步拓寬，亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象在有些地區(qū)仍十分嚴(yán)重。五是外貿(mào)出口環(huán)境更趨復(fù)雜。世界經(jīng)濟緩慢增長，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，針對我國的貿(mào)易摩擦明顯增多，人民幣升值壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)定和拓展外需面臨較大困難。同時，我國信息化發(fā)展仍面臨應(yīng)用不足、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國家差距逐步拉大等問題，工業(yè)化和信息化深度融合的路徑還需要進(jìn)一步探索，“三網(wǎng)”融合尚處于試點階段，在體制機制上都需要有所突破。

　　2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃開局之年。按照中央經(jīng)濟工作會議總體要求和統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將牢牢把握主題主線要求，將加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式放在更加突出位置，堅定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，確保工業(yè)通信業(yè)又好又快發(fā)展。

　　堅持把提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)。更加注重增長的質(zhì)量和效益，把工業(yè)增長真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，推動工業(yè)發(fā)展模式從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞擴大內(nèi)需和消費結(jié)構(gòu)升級，加快工業(yè)產(chǎn)品品種開發(fā)，不斷拓展多層次消費市場。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。

　　堅持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)擴張，加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組。提高規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平。

　　堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，建立健全以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　堅持把促進(jìn)綠色低碳、清潔安全作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出重點。健全激勵與約束機制，推廣先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對氣候變化，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，推動工業(yè)經(jīng)濟由粗放增長模式向資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　堅持把推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。把握全球信息化和信息技術(shù)新趨勢，緊扣我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際需求，加快下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息化應(yīng)用全面滲透，促進(jìn)信息化和工業(yè)化全方位、多層次、高水平的深度融合，牽引工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。

　　堅持把推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。東部地區(qū)要發(fā)揮對全國工業(yè)發(fā)展的支撐作用，率先實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位和資源組合優(yōu)勢，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東北等老工業(yè)基地要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。西部地區(qū)要促進(jìn)能源原材料產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和改造提升，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（以上數(shù)據(jù)除汽車、通信、貸款、技術(shù)改造投資由相關(guān)部門、單位提供外，其他數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局或據(jù)此測算。）

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