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國家汶川地震災(zāi)后重建工作方案確定
中國網(wǎng) china.com.cn  時間: 2008-06-13  發(fā)表評論>>
??? 為有力有序有效地組織各方面力量做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部災(zāi)后重建規(guī)劃組制定了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

《工作方案》指出,災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施;堅持尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源環(huán)境承載能力,科學(xué)民主決策;堅持統(tǒng)籌兼顧,與推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)相結(jié)合,與主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合,與保護弘揚中華民族的人文精神相結(jié)合;堅持以地方為主體,充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神,在國家和兄弟?。▍^(qū)、市)的支持下實現(xiàn)災(zāi)后重建和發(fā)展目標(biāo)。

災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé),區(qū)分緩急、突出重點,相互銜接、上下協(xié)調(diào),規(guī)范有序、依法推進的原則。在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的同時,盡可能加快工作進度;在重建生活家園的同時,注重精神家園建設(shè);在重建生產(chǎn)設(shè)施的同時,注重制度建設(shè);在抓好近期重建的同時,注重中長期發(fā)展提高,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

《工作方案》明確了規(guī)劃編制的工作任務(wù)包括專項評估、規(guī)劃編制和政策研究,已經(jīng)分解落實到有關(guān)部門和地區(qū),明確了責(zé)任主體和時間要求。

專項評估工作包括災(zāi)害范圍評估、災(zāi)害損失評估和資源環(huán)境承載能力評價三個方面。要求對汶川大地震的災(zāi)害范圍提出評估報告,明確劃分標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)和一般災(zāi)區(qū),為確定規(guī)劃范圍提供依據(jù)。對城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工商企業(yè)等災(zāi)害損失進行全面、系統(tǒng)的評估。根據(jù)對水土資源、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災(zāi)害危險性、環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展水平等的綜合評價,確定可承載的人口總規(guī)模,提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點建設(shè)的范圍以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

規(guī)劃編制工作包括編制總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)、土地利用等專項規(guī)劃。

政策研究工作主要是對災(zāi)后重建的各項政策進行專題研究,提出支持的建議。包括:財政政策、稅費政策、金融政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策,以及對口支援、社會募集等其他措施。

《工作方案》明確對在原地重建的居民住房和相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施,對恢復(fù)生產(chǎn)和恢復(fù)重建有先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目等,可先行啟動建設(shè)。

為增加規(guī)劃編制的透明度和社會參與度,災(zāi)后重建規(guī)劃組辦公室在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站上開設(shè)了《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃建言獻(xiàn)策》專欄,歡迎國內(nèi)外各界人士積極參與,共繪重建美好家園的藍(lán)圖。

文章來源:中國網(wǎng) 責(zé)任編輯:武越明
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