全國人大召開“紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

全國人大召開“紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”

活動(dòng)描述

為慶祝香港回歸十周年，全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)將于6月6日上午，在北京人民大會(huì)堂召開“紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”。中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

喬曉陽:
各位嘉賓、同志們、朋友們：今年7月1日，是香港回歸祖國十周年，也是《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年。今天，我們在人民大會(huì)堂召開座談會(huì)，隆重紀(jì)念基本法實(shí)施十周年?，F(xiàn)在，座談會(huì)開始。
2007-06-06 08:35:59
喬曉陽:
出席今天座談會(huì)的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有：中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國同志，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅同志，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長王兆國同志，全國人大常委會(huì)副委員長何魯麗同志，國務(wù)委員唐家璇同志，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任廖暉同志，全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|同志，全國政協(xié)副主席、原香港特別行政區(qū)行政長官董建華先生，原全國人大常委會(huì)副委員長、原香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)副主任委員王漢斌先生。
2007-06-06 08:53:02
喬曉陽:
香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)先生這次也專程來京出席座談會(huì)。出席今天座談會(huì)的還有：中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、原香港基本法起草委員會(huì)部分委員、廣東省人民政府負(fù)責(zé)同志、部分香港地區(qū)全國人大代表和全國政協(xié)委員、香港特別行政區(qū)部分主要官員，以及內(nèi)地和香港的專家學(xué)者。
2007-06-06 08:54:26
喬曉陽:
在香港回歸祖國十周年即將到來之際，吳邦國委員長、曾慶紅副主席等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席今天的座談會(huì)，充分體現(xiàn)了中央對貫徹實(shí)施“ 一國兩制”方針的高度重視，對貫徹實(shí)施香港基本法的高度重視，也是對香港特別行政區(qū)十年來所取得的重大成就的充分肯定，具有十分重大的意義。在此，請?jiān)试S我代表全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)，向吳邦國委員長、曾慶紅副主席，向出席座談會(huì)的黨和國家其他領(lǐng)導(dǎo)人，向香港特別行政區(qū)行政長官、中央有關(guān)部門和廣東省政府的負(fù)責(zé)同志、原基本法起草委員會(huì)委員以及各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
2007-06-06 08:55:07
喬曉陽:
下面開始發(fā)言。首先請香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)先生發(fā)言。
2007-06-06 08:55:48
曾蔭權(quán):
今天我很榮幸出席全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)為紀(jì)念《基本法》實(shí)施十周年舉行的座談會(huì)。
《基本法》是根據(jù)國家憲法訂立的香港特別行政區(qū)的憲制性法律，它為香港解決了歷史遺留的問題，將“一國兩制”、“港人治港”、高度自治等重要方針以法律形式訂明，并且具體化及制度化，為香港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各方面發(fā)展提供穩(wěn)健的基礎(chǔ)。
2007-06-06 08:56:24
曾蔭權(quán):
《基本法》實(shí)施十年，是中央對香港恢復(fù)行使主權(quán)的十年，也是香港實(shí)踐高度自治的十年。回歸后，在《基本法》的保障下，香港保留了我們的國際特色、法治和各種自由，再加上國家的關(guān)愛與支持，我們努力發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，取得了重要的成就，為國際社會(huì)普遍認(rèn)同。
2007-06-06 08:56:52
曾蔭權(quán):
在《基本法》的授權(quán)下，香港可以自行處理對外事務(wù)。中央也一直積極支持香港開展對外交往，這對香港鞏固作為國際大都會(huì)的地位起了非常重要的作用。例如：第一，我們以“中國香港”的名義參加了超過190個(gè)不以國家為單位的國際組織，包括亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及世界貿(mào)易組織等。我們也以中華人民共和國代表團(tuán)成員，或中央人民政府和有關(guān)組織所允許的身份，參加了超過20個(gè)以國家為單位的組織，包括世界衛(wèi)生組織及國際勞工組織。
2007-06-06 08:57:28
曾蔭權(quán):
第二，回歸以來，我們以“中國香港”的名義單獨(dú)地與世界各國、各地區(qū)及有關(guān)組織，簽署了超過160份雙邊協(xié)議，包括資訊科技合作、海關(guān)合作、避免雙重征稅、衛(wèi)生防疫等等。我們也在中央的授權(quán)及協(xié)助下，簽訂了超過90份在司法互助、民航運(yùn)輸、互免簽證等方面的雙邊協(xié)定。
2007-06-06 08:58:29
曾蔭權(quán):
第三，在2005年香港成功主辦世界貿(mào)易組織第六次部長級(jí)會(huì)議，去年在香港舉辦的國際電訊展，是首次在日內(nèi)瓦以外的地方舉行，兩次活動(dòng)都證明香港具備舉辦國際大型會(huì)議的能力。更令人鼓舞的，是香港特區(qū)前衛(wèi)生署署長陳馮富珍女士在國家的大力支持下，當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事。這是香港，亦是國家的榮耀。
2007-06-06 08:58:59
曾蔭權(quán):
《基本法》賦予香港特區(qū)政府簽發(fā)香港特區(qū)護(hù)照的權(quán)力，現(xiàn)時(shí)已有134個(gè)國家和地區(qū)同意香港特區(qū)護(hù)照持有人免簽證入境或享有落地簽證的安排，當(dāng)中包括歐盟、日本等。此外，現(xiàn)時(shí)共有118個(gè)國家和國際組織在特區(qū)設(shè)有領(lǐng)館和官方機(jī)構(gòu)，促進(jìn)它們與特區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。可以看到，回歸以來，香港既加強(qiáng)了與內(nèi)地的關(guān)系，又強(qiáng)化了國際都會(huì)的特色。
2007-06-06 08:59:12
曾蔭權(quán):
《基本法》亦充分保障香港人的權(quán)利和自由。在維護(hù)法治的前提下，市民可繼續(xù)在開放的社會(huì)中各抒己見。香港人不時(shí)就各種議題，包括如勞工福利、文物古跡保育、政制發(fā)展、教育改革等，以和平方式舉行集會(huì)和游行。特區(qū)政府高度重視社情民意和在《基本法》下得到保障的自由和權(quán)利，也是香港賴以成功的重要因素。
2007-06-06 08:59:51
曾蔭權(quán):
在經(jīng)濟(jì)方面，1997—98年間的亞洲金融風(fēng)暴，給整個(gè)地區(qū)帶來了很大震蕩。幸好有土地基金的設(shè)立，讓香港在回歸后有足夠的財(cái)政儲(chǔ)備去抵御這次沖擊。香港特區(qū)政府亦根據(jù)《基本法》制定適當(dāng)?shù)呢泿沤鹑谡?，適時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。內(nèi)地和特區(qū)的合作越趨緊密：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、“個(gè)人游”、開放人民幣業(yè)務(wù)、通關(guān)便利和泛珠三角區(qū)域合作等，都是其中幾項(xiàng)重要的舉措，有助帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型，使香港自逆境中逐步恢復(fù)過來，取得新的發(fā)展。
2007-06-06 09:00:04
曾蔭權(quán):
因應(yīng)這些發(fā)展，香港的服務(wù)業(yè)由1990年占本地生產(chǎn)總值的75%，擴(kuò)大至現(xiàn)時(shí)超過90%。其中，批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè)所占比重最大，約27%；高增值的金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商業(yè)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等的比重則超過21%。香港目前的就業(yè)人口中，有85%受雇于服務(wù)行業(yè)。香港最新的失業(yè)率為4.3%，是近9年的最低水平。
2007-06-06 09:01:34
曾蔭權(quán):
香港特區(qū)政府于去年9月舉行了《“十一五”與香港發(fā)展》經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)，并成立了4個(gè)專題小組，研究商業(yè)及貿(mào)易、金融服務(wù)、航運(yùn)、物流及基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、信息、科技及旅游等議題。四個(gè)專題小組已于今年1月15日向我提交了報(bào)告及行動(dòng)綱領(lǐng)，就香港如何提升多項(xiàng)優(yōu)勢和配合國家發(fā)展提出50項(xiàng)策略建議及207項(xiàng)建議具體行動(dòng)。
2007-06-06 09:05:15
曾蔭權(quán):
我們認(rèn)為，金融業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的重中之重?；貧w以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，香港作為國際金融中心的地位有長足發(fā)展。有更多內(nèi)地龍頭企業(yè)，如中國工商銀行、中國人壽保險(xiǎn)等到香港上市。截至今年4月底，香港股市總市值超過14萬億港元，全球排名第8，亞洲排名第2。香港去年全年首次公開招股集資額超過3千億港元，超越了紐約，全球排名第2，僅次于倫敦。
2007-06-06 09:06:24
曾蔭權(quán):
在港交所掛牌的上市公司，由1997年的600多間增加至2006年的1000多間。其中在香港上市的內(nèi)地企業(yè)占3成多，總市值高達(dá)6萬7千億港元，占香港股市總市值總額約5成，充分顯示香港股票市場為內(nèi)地企業(yè)集資的能力。
2007-06-06 09:07:18
曾蔭權(quán):
不少內(nèi)地企業(yè)也借助香港多年來建立的國際經(jīng)驗(yàn)，將香港作為它們“走出去”的橋頭堡，在香港設(shè)立地區(qū)總部及地區(qū)辦事處的海外、內(nèi)地及臺(tái)灣公司超過3800家，當(dāng)中約270家是來自內(nèi)地企業(yè)。數(shù)字顯示，無論是跨國企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)，不少都以香港作為掌管地區(qū)業(yè)務(wù)的理想地點(diǎn)，亦印證了香港的優(yōu)勢，包括簡單稅制、低稅率、資訊自由流通、廉潔的政府等。
2007-06-06 09:07:38
曾蔭權(quán):
“十一五”經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)轄下的金融服務(wù)小組建議循五個(gè)策略環(huán)節(jié)，讓香港特區(qū)更有效地對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融體制改革作出貢獻(xiàn)。包括：加強(qiáng)香港金融中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)地市場的參與，以在當(dāng)?shù)靥峁└娴慕鹑诜?wù)；協(xié)助提高內(nèi)地投資者、集資者及金融中介機(jī)構(gòu)向外投資的流動(dòng)性；爭取讓香港發(fā)行的金融工具進(jìn)入內(nèi)地市場；加強(qiáng)香港金融體系處理以人民幣為貨幣單位交易的能力；以及加強(qiáng)香港與內(nèi)地金融基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系等，我們會(huì)積極推動(dòng)和落實(shí)小組的建議。
2007-06-06 09:08:50
曾蔭權(quán):
回歸十年，在中央和特區(qū)政府，以及香港市民的共同努力下，“一國兩制”由構(gòu)思成為世界公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。面向未來，香港的前路充滿了機(jī)遇，亦充滿了挑戰(zhàn)。
2007-06-06 09:09:43
曾蔭權(quán):
今天國家發(fā)展迅速，但也面對全球化的激烈競爭。要抓緊機(jī)遇及貢獻(xiàn)國家的發(fā)展，我們應(yīng)該拓展在內(nèi)地省市的網(wǎng)絡(luò)，與內(nèi)地城市攜手合作、形成協(xié)力，避免惡性競爭。就此，香港特區(qū)政府在去年在上海和成都設(shè)立了經(jīng)貿(mào)辦事處，協(xié)助推動(dòng)與各省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，也為在內(nèi)地的香港市民提供更多支援服務(wù)。
2007-06-06 09:10:03
曾蔭權(quán):
香港具備最優(yōu)厚的條件成為國家以及亞洲時(shí)區(qū)內(nèi)的國際金融中心，定位猶如美洲的紐約及歐洲的倫敦。要鞏固這個(gè)地位，除了不斷提升香港本身的優(yōu)勢，更重要的是得到國家各單位及省市的支持和配合，增加內(nèi)地和香港的金融體系發(fā)展的互補(bǔ)、互動(dòng)性，減低內(nèi)耗，以免白白讓這地位被亞洲區(qū)內(nèi)其他國家的城市所擷取。
2007-06-06 09:10:26
曾蔭權(quán):
經(jīng)過近30年改革開放，中國和平發(fā)展的強(qiáng)大勢頭不可阻擋。世界工業(yè)強(qiáng)國今天都在不斷促進(jìn)他們與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我們要把握國家發(fā)展的脈搏，充分發(fā)揮“背靠祖國，面向世界”的優(yōu)勢，繼續(xù)增強(qiáng)國際都會(huì)的特色。香港不但要與國際社會(huì)保持密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也要保持優(yōu)秀的英語技能，及加強(qiáng)香港作為人才、資訊、資金、貨物及文化匯流中心的地位。
2007-06-06 09:10:42
曾蔭權(quán):
這個(gè)目標(biāo)知易行難，因此我們需要不斷挑戰(zhàn)自己，沖破固有的思維和方法，以開放和積極的態(tài)度，在經(jīng)貿(mào)、教育、社會(huì)文化等不同領(lǐng)域，提升我們的國際視野和聯(lián)系，令香港繼續(xù)擁有國際大都會(huì)的特色。
2007-06-06 09:11:05
曾蔭權(quán):
人才是香港最珍貴的資源。如果人才不足，將會(huì)是我們再登新高峰的最大制約。香港社會(huì)正開始面對人口老化問題，出生率是全球最低的，每名15至49歲女性生育少于1名孩子，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成壓力。要保持香港的競爭力，我們必須優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口質(zhì)素。我們除了鼓勵(lì)市民生育及致力培育本地人才外，亦會(huì)積極吸引內(nèi)地及海外人才來港定居和工作。因此，我們于去年推出“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”，吸納對象為事業(yè)或?qū)I(yè)上已有所成，又有潛力繼續(xù)發(fā)展的人才。
2007-06-06 09:11:38
曾蔭權(quán):
《基本法》使到港人享有前所未有的民主權(quán)利?；貧w以后，行政長官由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生。第三屆行政長官選舉的結(jié)果，與不同大學(xué)的民意調(diào)查相吻合，印證了選委會(huì)確實(shí)具有廣泛代表性，能充分反映香港民意。在立法會(huì)方面，直選議席已從第一屆的3分之1比例，提升至第三屆的5成。
2007-06-06 09:12:26
曾蔭權(quán):
根據(jù)《基本法》的設(shè)計(jì)，香港的政治體制是以行政長官為首的行政主導(dǎo)制度。香港的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)各自經(jīng)由不同途徑產(chǎn)生，行政長官、主要官員跟立法會(huì)議員的政治背景并無必然關(guān)系，因此，政府的政策、法案或財(cái)政預(yù)算案在立法會(huì)內(nèi)并無必然的支持。行政長官與回歸前的總督不同，不能委任立法會(huì)議員，這是政治與憲制安排的一個(gè)根本改變。
2007-06-06 09:12:54
曾蔭權(quán):
整體來說，自香港回歸以來，行政機(jī)關(guān)得到立法會(huì)的支持。由行政機(jī)關(guān)提出的絕大部分條例草案和預(yù)算案都獲得立法會(huì)通過。不過我們亦面臨挑戰(zhàn)，我們既要促進(jìn)香港的民主發(fā)展，也要化解社會(huì)上的政治對立，逐步促成政治主流的形成。香港的政治制度要繼續(xù)向前發(fā)展，并同時(shí)貫徹“一國兩制”和落實(shí)“行政主導(dǎo)”，就必須在《基本法》的框架下，結(jié)合行政和立法機(jī)關(guān)的力量，使之成為政治主流。
2007-06-06 09:13:19
曾蔭權(quán):
而在落實(shí)政制發(fā)展和達(dá)致最終普選目標(biāo)的過程中，我們必須創(chuàng)造有利條件，讓這政治主流可持續(xù)發(fā)展下去，逐步壯大。這些都需要莫大的智慧、勇氣和包容。我們要全力推動(dòng)社會(huì)就政制發(fā)展凝聚共識(shí)，改變令市民陷于兩極化的對立抗衡的政治生態(tài)。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要政府和政黨在思維上作出轉(zhuǎn)變。
2007-06-06 09:13:36
曾蔭權(quán):
在未來5年，特區(qū)政府會(huì)在經(jīng)濟(jì)和政制方面做以下工夫：經(jīng)濟(jì)方面，國家“十一五”規(guī)劃的討論經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，有助香港將來為國家的“十二五”規(guī)劃作好準(zhǔn)備，就香港的定位提供意見，以更好地配合國家的未來發(fā)展，并且深化香港作為國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位。
2007-06-06 09:13:51
曾蔭權(quán):
政制發(fā)展方面，香港特區(qū)政府會(huì)根據(jù)《基本法》，堅(jiān)定不移地續(xù)步落實(shí)普選的最終目標(biāo)。自2005年11月擴(kuò)大策略發(fā)展委員會(huì)以來，我們不斷討論實(shí)質(zhì)的普選方案。第三屆香港特區(qū)政府7月正式成立后，會(huì)發(fā)表政制發(fā)展綠皮書，并以此為基礎(chǔ)作公眾咨詢，共同就普選問題根據(jù)《基本法》為香港尋找一套答案。
2007-06-06 09:14:17
曾蔭權(quán):
我們有國家的關(guān)懷和支持、廣闊而發(fā)展迅速的腹地、優(yōu)良的國際經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)、以及受到充分保障的法治、人權(quán)和自由。我們有信心，在未來的日子把香港建設(shè)得更加美好，為市民謀取福祉，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
2007-06-06 09:14:40
喬曉陽:
謝謝曾蔭權(quán)先生?，F(xiàn)在請國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任陳佐洱同志發(fā)言。
2007-06-06 09:14:53
陳佐洱:
吳委員長、曾副主席，各位來賓，各位朋友，1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》開始在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的全中國實(shí)施。在基本法的保障下，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到成功落實(shí)，贏得了香港同胞的擁護(hù)和國際社會(huì)的高度評價(jià)。10年來的事實(shí)充分證明，基本法是一部好法律，是維護(hù)香港長期穩(wěn)定繁榮的基石。
2007-06-06 09:15:04
陳佐洱:
一、基本法是“一國兩制”方針的具體化、法律化?！耙粐鴥芍啤笔青囆∑较壬鸀榻鉀Q歷史遺留問題、實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一而提出的偉大構(gòu)想。這一構(gòu)想率先在解決香港前途問題的過程中付諸實(shí)踐。
2007-06-06 09:19:04
陳佐洱:
根據(jù)這一構(gòu)想，我國政府在上個(gè)世紀(jì)八十年代初研究制定了關(guān)于香港的12條基本方針政策，主要內(nèi)容包括：國家在對香港恢復(fù)行使主權(quán)的同時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)；香港特別行政區(qū)直轄于中央人民政府，除外交和國防事務(wù)由中央政府管理外，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)；香港特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成；香港原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變；保持香港的國際金融中心、自由港、獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的地位;香港特別行政區(qū)的財(cái)政獨(dú)立，中央政府不向香港特別行政區(qū)征稅；香港特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義單獨(dú)地同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系等。
2007-06-06 09:21:15
陳佐洱:
從1982年9月至1984年12月，中英兩國政府就香港政權(quán)交接等問題展開了外交談判。這12條不但是談判的基礎(chǔ)，而且最后載入了中英關(guān)于香港問題的《聯(lián)合聲明》。在《聯(lián)合聲明》簽署后，全國人大即成立基本法起草委員會(huì)，歷時(shí)4年零8個(gè)月的起草工作，包括兩次全國范圍的咨詢特別是對香港社會(huì)各界的廣泛咨詢。1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議高票通過了《香港特別行政區(qū)基本法》。
2007-06-06 09:21:32
陳佐洱:
鄧小平同志曾經(jīng)說過：我們的“一國兩制”能不能成功，要體現(xiàn)在《香港特別行政區(qū)基本法》里面?；痉ㄕ沁@樣一部全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地把“一國兩制”方針具體化的法律文件?；痉ǖ谝徽隆犊倓t》中明確規(guī)定：香港特別行政區(qū)是我國不可分離的部分；特區(qū)享有高度自治權(quán)；行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成；香港特區(qū)居民和其他人的權(quán)利和自由依法保障；香港不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)；原有法律基本不變，等等。
2007-06-06 09:21:57
陳佐洱:
這些都是“一國兩制”的基本要點(diǎn)。基本法的正文和三個(gè)附件進(jìn)一步將“一國兩制”細(xì)化，清楚規(guī)定了中央與特區(qū)的權(quán)限劃分以及特區(qū)所享有的高度自治權(quán)；充分保障了香港居民享有的廣泛權(quán)利和自由；明確了特區(qū)的政治體制；明確了特區(qū)處理對外事務(wù)的范圍等等。
2007-06-06 09:22:45
陳佐洱:
這些規(guī)定堅(jiān)持了國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，體現(xiàn)了單一制國家中央和地方的關(guān)系；另一方面又體現(xiàn)了“兩制”的因素，堅(jiān)持“港人治港”，高度自治，從而使“一國兩制”方針獲得了由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律規(guī)范形式，保證了中央政府對港政策的明確性、穩(wěn)定性和可操作性。
2007-06-06 09:22:59
陳佐洱:
基本法的制定，表明“一國兩制”方針絕非權(quán)宜之計(jì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央政府對貫徹落實(shí)“一國兩制”方針是誠心誠意、堅(jiān)定不移的。后來，無論是在香港特別行政區(qū)的籌建工作中，還是在香港回歸祖國后中央處理涉港的各項(xiàng)事務(wù)的過程中，基本法都發(fā)揮了重要的指引作用和準(zhǔn)則作用。
2007-06-06 09:23:10
陳佐洱:
二、基本法為維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定提供制度保障。
香港基本法規(guī)定了特區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等各方面的基本制度，為香港的繁榮和穩(wěn)定提供了制度保障。
2007-06-06 09:23:30
陳佐洱:
首先，基本法規(guī)定香港原有資本主義經(jīng)濟(jì)制度不變，特區(qū)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域享有充分的自主權(quán)。根據(jù)基本法，香港特別行政區(qū)依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)；繼續(xù)實(shí)行自由貿(mào)易政策，保障貨物、財(cái)產(chǎn)和資本流動(dòng)自由；不實(shí)行外匯管制政策，繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨市場；港幣自由兌換，發(fā)行權(quán)屬于特區(qū)政府；特區(qū)自行制定稅制，中央不在特區(qū)征稅，等等。有了基本法的保障，10年來香港繼續(xù)保持了自由港和國際大都市的特色，保持了國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，切實(shí)保護(hù)了外國投資者的利益，香港一直被公認(rèn)為全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
2007-06-06 09:23:43
陳佐洱:
其次，基本法為特區(qū)設(shè)定的政治體制是“以行政為主導(dǎo)，司法獨(dú)立、行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)之間既相互配合又相互制衡”的體制。這是一個(gè)符合香港實(shí)際情況的政治體制。根據(jù)基本法的規(guī)定，行政長官人選破天荒地在本地通過選舉產(chǎn)生，由中央政府任命；公務(wù)員制度得以延續(xù)；原有的司法體制除因設(shè)立終審法院而產(chǎn)生的變化外，繼續(xù)保留；原有的行政機(jī)關(guān)設(shè)立咨詢組織的制度也繼續(xù)保留等等。這些規(guī)定使得特區(qū)政府保持高效率的運(yùn)作，有利于香港資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2007-06-06 09:24:04
陳佐洱:
再次，基本法規(guī)定了香港特區(qū)的法律地位，即是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，中央政府對保持香港的繁榮和穩(wěn)定負(fù)有重大責(zé)任。特區(qū)成立伊始遭到亞洲金融危機(jī)沖擊，中央政府及時(shí)宣布人民幣不貶值，堅(jiān)決支持維護(hù)港元的聯(lián)系匯率制。當(dāng)非典肆虐香港時(shí)，中央政府無償?shù)丶皶r(shí)地向特區(qū)提供了大批抗疫藥品和器材。
2007-06-06 09:25:39
陳佐洱:
為了幫助香港經(jīng)濟(jì)走出低谷，中央政府實(shí)施了一系列支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠措施，建立了香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，開放內(nèi)地居民個(gè)人赴港旅游，推出擴(kuò)大香港銀行人民幣業(yè)務(wù)等多項(xiàng)政策措施。在中央政府的支持和香港各界的努力下，香港經(jīng)濟(jì)自2003年下半年強(qiáng)勁復(fù)蘇，并持續(xù)較快增長，2006年本地生產(chǎn)總值達(dá)到1472億港元，創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)出20年來最好的發(fā)展勢頭。
2007-06-06 09:27:18
陳佐洱:
三、基本法為促進(jìn)香港與祖國內(nèi)地的合作發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
在基本法的框架下，盡管香港特區(qū)實(shí)行不同于內(nèi)地的社會(huì)制度，但因?yàn)槭窃凇耙粐敝畠?nèi)，兩地經(jīng)濟(jì)及各方面的聯(lián)系更加密切，近10年來，兩地合作的廣度、深度、速度和成效都大大超過從前。2003年，內(nèi)地與香港簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），此后又先后簽署三個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。
2007-06-06 09:27:31
陳佐洱:
內(nèi)地對原產(chǎn)于香港的進(jìn)口貨物全面實(shí)行了零關(guān)稅，開放了香港具有比較優(yōu)勢的法律、會(huì)計(jì)、視聽、建筑、分銷、銀行等27個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了兩地間的人員、貨物、資金、信息便利流動(dòng)，從而帶動(dòng)了香港經(jīng)濟(jì)的全面增長。1997年回歸之初，兩地的進(jìn)出口貿(mào)易總值為507.7億美元；2004年，首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1145.1億美元；2005年再創(chuàng)新高，達(dá)到1385.8億美元，同比增長21%。2006年開放內(nèi)地居民赴香港“個(gè)人游”的試點(diǎn)也已經(jīng)擴(kuò)大到內(nèi)地22個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的49個(gè)城市，成行旅客達(dá)660萬人次，相當(dāng)于全香港的人口。
2007-06-06 09:27:43
陳佐洱:
粵港、滬港、京港和泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制的建立，有力推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。至2006年底，僅泛珠三角區(qū)域的合作項(xiàng)目已達(dá)12172個(gè)，總金額12534億元。與此同時(shí)，深圳灣大橋、港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、珠港國際機(jī)場、西部通道等大型基建項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了或正在實(shí)現(xiàn)跨境的合作。
2007-06-06 09:28:34
陳佐洱:
除經(jīng)貿(mào)外，兩地還在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域開展和擴(kuò)大交流合作，取得了豐碩成果。從2001年教育部批準(zhǔn)香港大學(xué)在內(nèi)地招收本科生，到2007年香港共有12所高校在內(nèi)地25個(gè)省市招生，從高等教育學(xué)位互認(rèn)到實(shí)現(xiàn)內(nèi)地大學(xué)招收的港澳生與內(nèi)地學(xué)生同等收費(fèi)，從成立內(nèi)地與香港科技合作委員會(huì)，到建立粵港澳傳染病病情通報(bào)機(jī)制，兩地的合作領(lǐng)域不斷拓寬，層次逐步深入，形成了全方位、多層次、多樣化以及政府與民間共同推動(dòng)的新格局。
2007-06-06 09:28:48
陳佐洱:
國家“十一五規(guī)劃”明確提出，要加強(qiáng)和推動(dòng)內(nèi)地與港澳在各領(lǐng)域的交流與合作，支持香港發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，規(guī)劃的實(shí)施必將為兩地合作開辟更為廣闊的前景，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
2007-06-06 09:29:52
陳佐洱:
四、基本法為香港開展對外交往、擴(kuò)大國際影響提供廣闊空間。
國際性是香港的優(yōu)勢和特色。基本法在堅(jiān)持特區(qū)外交事務(wù)由中央政府管理的前提下，授予特區(qū)自行處理有關(guān)對外事務(wù)的廣泛權(quán)力，比如：（1）特區(qū)可在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域以“中國香港”名義單獨(dú)對外發(fā)展關(guān)系和簽訂協(xié)定。（2）特區(qū)可以“中國香港”的名義參加不以國家為單位的國際組織和國際會(huì)議。
2007-06-06 09:30:04
陳佐洱:
（3）特區(qū)經(jīng)中央政府授權(quán)和協(xié)助，可在民航、司法互助和互免簽證等領(lǐng)域?qū)ν夂炗唴f(xié)定或作出安排。（4）特區(qū)可繼續(xù)適用各有關(guān)國際協(xié)議，并有條件地適用中央人民政府締結(jié)的國際協(xié)議。（5）特區(qū)可在外國設(shè)立官方或半官方的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，等等。
2007-06-06 09:30:36
陳佐洱:
在基本法的保障下，香港特別行政區(qū)正在國際舞臺(tái)扮演一個(gè)新鮮、活躍、重要的角色。10年來，香港特區(qū)已加入了200余項(xiàng)多邊國際公約；與134個(gè)國家或地區(qū)互免簽證或落地簽證；在歐盟、世界貿(mào)易組織以及倫敦、柏林、紐約、舊金山、華盛頓、多倫多、東京、新加坡、悉尼等地設(shè)立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處；而有關(guān)國家和國際組織在香港設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)共有58個(gè)總領(lǐng)事館、54個(gè)領(lǐng)事館及5個(gè)官方認(rèn)可代表機(jī)構(gòu)。世界銀行年會(huì)、世界會(huì)計(jì)師大會(huì)、《財(cái)富》全球論壇、世貿(mào)組織第六次部長級(jí)會(huì)議、2006年世界電信展等一系列重大國際活動(dòng)相繼在香港特區(qū)成功舉辦。
2007-06-06 09:30:59
陳佐洱:
2008年還將舉辦北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽。此外，近些年來，中國有關(guān)駐外使領(lǐng)館與香港特區(qū)政府密切合作，在印度洋海嘯、埃及大車禍、所羅門群島騷亂、南亞海嘯等3000多起涉港領(lǐng)事保護(hù)案件中及時(shí)提供幫助，切實(shí)保護(hù)了香港同胞在海外的合法權(quán)益；特別是前香港衛(wèi)生署長陳馮富珍女士成功當(dāng)選世界衛(wèi)生組織總干事，使同胞們深深感受到作為中國人的自豪。
2007-06-06 09:31:12
陳佐洱:
吳委員長、曾副主席，各位來賓，同志們，朋友們，香港回歸10年的歷程，生動(dòng)展現(xiàn)了“一國兩制”理論和實(shí)踐的強(qiáng)大生命力，充分顯示了基本法對香港保持長期穩(wěn)定繁榮的重大意義。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)基本法，宣傳基本法，嚴(yán)格按照基本法辦事，與700萬特區(qū)居民一道，共同維護(hù)和發(fā)展香港的長期繁榮穩(wěn)定，把“一國兩制”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。謝謝大家。
2007-06-06 09:31:45
喬曉陽:
謝謝陳佐洱同志?，F(xiàn)在請全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩女士發(fā)言。
2007-06-06 09:32:19
梁愛詩:
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、大會(huì)主席、各位嘉賓、朋友們，我十分高興出席這個(gè)為慶祝香港回歸十周年而舉辦的“紀(jì)念香港基本法實(shí)施十周年座談會(huì)”，一方面感謝中央政府和內(nèi)地同胞對香港過去十年的關(guān)懷、支持和鼓勵(lì)，另一方面從法律角度就香港《基本法》的實(shí)施情況和前瞻作報(bào)告。
2007-06-06 09:34:16
梁愛詩:
首先，感謝“一國兩制”的工程師鄧小平先生、一群盡心盡力的香港《基本法》起草委員和咨詢委員，以及無數(shù)默默耕耘的人士，為香港特區(qū)策劃藍(lán)圖，還有回歸前后為特區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人。今天的香港，就是你們作出的努力、可以自豪的成果。
2007-06-06 09:34:59
梁愛詩:
香港(包括九龍和新界)，自古以來屬于中國的領(lǐng)土，到十九世紀(jì)年代，只有三千多村民，分布在20多條村落。自1841年開埠以來，香港逐漸發(fā)展為一個(gè)商業(yè)中心，并開始有華人從內(nèi)地移居。由于清廷腐敗，中國在十九世紀(jì)成為半殖民地半封建國家，英國憑著三個(gè)不平等條約南京條約(1842),北京條約(1860)和展拓香港界址專條(1898)。，把香港變成它的殖民地，統(tǒng)治了156年。
2007-06-06 09:35:24
梁愛詩:
1911年，清朝滅亡，中華民國成立，隨后封建主義、軍閥勢力和官僚主義等，把中國折騰了差不多半個(gè)世紀(jì)，連年戰(zhàn)亂，內(nèi)憂外患，直至1949年新中國誕生，局面才穩(wěn)定下來；當(dāng)時(shí)鑒于國際關(guān)系敏感，收回香港不利當(dāng)前戰(zhàn)略目標(biāo)，毛主席和周總理決定暫時(shí)不收回香港。1972年，中國重返聯(lián)合國，國際承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政權(quán)，承認(rèn)香港問題是中國主權(quán)范圍內(nèi)的問題1971年聯(lián)合國第26屆大會(huì)第2758號(hào)決議。
2007-06-06 09:35:47
梁愛詩:
建國初期，國家也走過不少顛簸的路，特別是反右和文革運(yùn)動(dòng)，更為不少人帶來災(zāi)難和浩劫。自60年代初，兩地的人流物流幾乎中斷，香港在殖民地管治下，受西方文化影響甚深，加以長期分隔，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，不得不往外求，追隨英美發(fā)展。兩地的差異，越來越大。七零年代末期，中國改革開放政策的實(shí)施，使兩地商業(yè)和投資活動(dòng)加頻，香港漸漸成為內(nèi)地最大的投資者之一，居民恢復(fù)往來。1982年，鄧小平先生首次提出“一國兩制”的方針，去解決臺(tái)灣、香港和澳門的歷史遺留下來的問題1982年1月11日鄧小平先生講話。
2007-06-06 09:36:00
梁愛詩:
目的在考慮到現(xiàn)實(shí)情況，如何保持三地的繁榮穩(wěn)定，避免長期分離所產(chǎn)生的不同制度，以及資本主義和社會(huì)主義制度的分歧和生活方式，因統(tǒng)一而被連根拔起，使社會(huì)受到震撼，居民的利益受到損害，因此提出一個(gè)國家里面實(shí)行兩種制度:即在內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義制度，在香港實(shí)行資本主義制度，并保證原有生活方式不變，還作出了“港人治港”、“高度自治”、“五十年不變”等承諾。“一國兩制”是個(gè)偉大的構(gòu)思，充分表現(xiàn)了中國人的智慧，以及自古以來對和諧社會(huì)的索求。
2007-06-06 09:36:15
梁愛詩:
因此，回歸的意義在于，我們從殖民地的管治回到自己的國家的主權(quán)下。雖然我們在香港實(shí)行和內(nèi)地不同的制度，我們不是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體，我們與內(nèi)地同胞生活在同一國土上，同是中華民族，共用同一語言，共享同一個(gè)文化，共有同一源遠(yuǎn)流長的歷史，香港是國家的一部分，國家就是中華人民共和國。我們有維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益及其他義務(wù)，不得有危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的行為中華人民共和國憲法第51,52,53,54,55及56條。
2007-06-06 09:36:28
梁愛詩:
這些義務(wù)和行為，由香港的法律規(guī)定香港居民無須服兵役(《基本法》第十四條)；中央人民政府不在香港征稅(《基本法》第106條)。在全國人民代表大會(huì)的授權(quán)下，我們按《基本法》實(shí)行“一國兩制”、“港人治港”和“高度自治”。這不單是換一面國旗、區(qū)旗，更換一些名稱便能落實(shí)，還要經(jīng)過一段心路歷程，對國家民族的認(rèn)同。而這個(gè)轉(zhuǎn)變，首先發(fā)生在法律制度上。一九九七年七月一日，我們掀起了憲制的新序幕，在原有法律不變的原則下，邁進(jìn)法律史的新歷程。
2007-06-06 09:36:59
梁愛詩:
回歸前彭定康的政改，使原有直通車的計(jì)劃被破壞，如果沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行立法會(huì)的工作，整個(gè)政府便癱瘓起來。因此，全國人民代表大會(huì)香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)(籌委會(huì))根據(jù)1990年4月4日全國人大關(guān)于特區(qū)第一屆政府和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)見香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)1996年3月24日決定。臨時(shí)立法會(huì)于1996年12月21日順利產(chǎn)生，并于1997年1月25日展開工作。
2007-06-06 09:37:15
梁愛詩:
臨時(shí)立法會(huì)最重要的工作，是通過選舉法，使第一屆立法會(huì)順利產(chǎn)生，就必須對必不可少的事宜立法，恢復(fù)政府正常運(yùn)作，完成政府新建制。首屆行政長官于1996年12月依法選出。1997年2月，中央政府委任了由他推薦的原有公務(wù)員的各司、局長為主要官員(原律政司司長因?yàn)椴环蠂畻l件除外)，以保證平穩(wěn)過渡，第一屆行政機(jī)關(guān)順利產(chǎn)生?！痘痉ā返?3條保證在1997年之前的各級(jí)法官可以留任。1997年7月1日凌晨，獨(dú)立的司法人員推薦委員會(huì)確認(rèn)了終審法院的首席和常任法官，經(jīng)臨時(shí)立法會(huì)同意，由行政長官委任，按照《基本法》第81條的規(guī)定，設(shè)立了終審法院。
2007-06-06 09:40:05
梁愛詩:
因此，香港特區(qū)的行政、立法、司法機(jī)關(guān)(包括新設(shè)立的終審法院)，能夠在1997年7月1日正式運(yùn)作。特區(qū)剛剛成立，臨時(shí)立法會(huì)的合法性便受到挑戰(zhàn)，幸而法院在短期內(nèi)確定了它的合法地位見香港特別行政區(qū)訴馬維騉〔1997〕HKC315。，否則政府無法運(yùn)作，社會(huì)陷于混亂?！痘痉ā仿鋵?shí)的第一步，就是臨時(shí)立法會(huì)通過的《香港回歸條例》。該條例確認(rèn)了臨時(shí)立法會(huì)在1997年7月1日之前的工作(包括通過多條草案)，并使法例、法律程序、法律語文、司法體系、公務(wù)人員體系、法律專業(yè)資格、財(cái)產(chǎn)及權(quán)利和法律責(zé)任等，得以順利延續(xù)。
2007-06-06 09:41:04
梁愛詩:
在此以前，全國人大常委會(huì)已于1997年2月按《基本法》第160條的規(guī)定，通過沿用香港的原有法律，除了其中24條法例(主要涉及主權(quán)、國防和外交)，因被認(rèn)為全部或部分與《基本法》有抵觸而不被采用之外。換而言之，正如《基本法》第8條所說，普通法和其他適用于香港的法律和香港原有600多條條例和附屬法例，絕大部分繼續(xù)適用于香港特區(qū)。
2007-06-06 09:41:39
梁愛詩:
隨后幾年，我們進(jìn)行了法律適應(yīng)化，把法例中帶有殖民地色彩的字眼剔除，使法例符合香港作為中華人民共和國的一個(gè)特別行政區(qū)的身份，并以公布或立法方式把十一條全國性法律按基本法第18條引入香港。法律制度的順利過渡，全靠《基本法》作為硬件，本地法律作為軟件，“一國兩制”的落實(shí)，便可啟動(dòng)運(yùn)作?；仡^來看，這些似乎是順理成章、隨手可拾的事，但是當(dāng)時(shí)落實(shí)的困難，不足為外人道。
2007-06-06 09:41:51
梁愛詩:
《基本法》第三條說，特區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由香港永久性居民組成，行政長官和主要官員和至少80%立法會(huì)議員由香港永久性居民中的中國公民擔(dān)任。這個(gè)就是港人治港的意義?；貧w以來，特區(qū)政府幾乎每年都舉行不同級(jí)別的選舉:包括第二屆、第三屆行政長官的選舉和一次補(bǔ)選，三屆立法會(huì)和兩屆區(qū)域議會(huì)的選舉。
2007-06-06 09:42:33
梁愛詩:
行政長官和立法會(huì)的選舉，都是按照《基本法》第45條、第68條和附件一、附件二進(jìn)行，而每次都是按循序漸進(jìn)的原則增加民主成分，例如行政長官的選舉委員會(huì)(委員由選舉產(chǎn)生)從400人增加至800人，而立法會(huì)的直選比率也由1/3增加至50%。經(jīng)過兩年的咨詢，特區(qū)政府在2005年底向立法會(huì)提出2007年的行政長官選舉和2008年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法建議，因未獲2/3立法會(huì)議員支持，沒法向民主政制發(fā)展走前一步。特區(qū)政府的策略及發(fā)展委員會(huì)正在草擬一份政制發(fā)展綠皮書，期望譜出路線圖，循序漸進(jìn)地邁向一個(gè)適合香港的民主制度。
2007-06-06 09:42:46
梁愛詩:
《基本法》的設(shè)計(jì)是行政主導(dǎo)，行政立法機(jī)關(guān)相互配合，相互制衡。制定法律和政策的主導(dǎo)權(quán)屬于行政機(jī)關(guān)，立法會(huì)議員只能按《基本法》第74條的范圍內(nèi)提出法案，但是通過法律和批準(zhǔn)公共開支的權(quán)力在立法會(huì)：沒有他們的支持，沒法通過法律或推行政策。我們對這個(gè)制度的體會(huì)，靠實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，初期的爭議是無可避免的。隨著更多的會(huì)議，更多的實(shí)例，立法機(jī)關(guān)的慣例慢慢地建立起來。立法會(huì)主席的裁決，使《基本法》多個(gè)條文的意義更加清晰，于日后立法會(huì)議事很有參考作用。行政和立法機(jī)關(guān)也要懂得如何相互協(xié)調(diào)。
2007-06-06 09:43:14
梁愛詩:
《基本法》第35條給予香港居民對行政部門和行政人員向法院提起訴訟的權(quán)利，加以二次世界大戰(zhàn)后，普通法系統(tǒng)司法復(fù)核訴訟發(fā)展迅速，終審法院訴訟比以前向樞密院上訴更近程更省錢。按《基本法》第11條，任何特區(qū)立法機(jī)關(guān)通過的法律，不得和《基本法》有抵觸，因此不時(shí)有居民挑戰(zhàn)法例的合法性。法治精神是我們的重要的核心價(jià)值，到法院尋求公道顯示居民對法治的信心。司法復(fù)核訴訟的增加，不應(yīng)被視為對政府權(quán)力的挑戰(zhàn)，而這種司法程序會(huì)否被濫用，應(yīng)由法庭去把關(guān)。這個(gè)發(fā)展，也可看到回歸后港人對法治和司法獨(dú)立仍有十足信心。
2007-06-06 09:47:09
梁愛詩:
過渡時(shí)期，談及高度自治，每每簡化《基本法》的規(guī)定，解釋為除國防和外交外，中央政府什么都不能管。要了解“高度自治”，必須正確認(rèn)識(shí)中央和特區(qū)的關(guān)系，以及香港的法律地位。回歸的意義是國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)，而主權(quán)的行使是通過全國人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)把高度自治權(quán)授給香港，條件是特區(qū)必須按《基本法》的規(guī)定去行使獨(dú)立的行政、立法和司法權(quán)。
2007-06-06 09:47:21
梁愛詩:
按《基本法》的規(guī)定，中央在許多方面對特區(qū)事務(wù)仍有個(gè)角色，例如行政長官和主要官員的任命，國防和外交事務(wù)的處理，審查特區(qū)立法有沒有違反《基本法》，在港實(shí)行一些全國性法律，政制發(fā)展的批準(zhǔn)及備案審查等，這些都是對主權(quán)的實(shí)質(zhì)行使，特區(qū)法院對國家行為沒有司法管轄權(quán)，而許多外事也需要中央特制授權(quán)?！痘痉ā返慕忉寵?quán)屬于全國人大常委會(huì)，而它的修改權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)，以確保中央對香港的基本政策方針得以實(shí)施?！痘痉ā返?2條說明特區(qū)直轄于中央人民政府。因此，中央政府對香港有權(quán)有責(zé)，而這些權(quán)責(zé)在《基本法》上列明。高度自治的行使必須在上述的基礎(chǔ)上理解。
2007-06-06 09:47:48
梁愛詩:
因此，中央與特區(qū)的關(guān)系包括從屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，以及監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而特區(qū)并非脫離國家的一個(gè)實(shí)體。
2007-06-06 09:48:02
梁愛詩:
“一國”與“兩制”的聯(lián)系在于授權(quán)：國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)—全國人民代表大會(huì)—授權(quán)特區(qū)行使高度自治權(quán)，而承認(rèn)全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)力，是整個(gè)授權(quán)的基礎(chǔ)。在吳嘉玲等訴入境事務(wù)處處長(FACV 141516/1998)等案件，終審法院在1999年2月26日的判決指出：特區(qū)法院的司法管轄權(quán)來自《基本法》；終審法院接受全國人大及人大常委會(huì)依據(jù)《基本法》的條文和《基本法》所規(guī)定的程序行使任何權(quán)力(包括法律解釋權(quán))是不能質(zhì)疑的。
2007-06-06 09:50:13
梁愛詩:
這個(gè)裁決就中央和特區(qū)的關(guān)系作出了嚴(yán)正的聲明：雖然終審法院是香港最高的司法權(quán)力機(jī)關(guān)，它的裁決不會(huì)、亦從沒有被人大常委會(huì)推翻，但是它日后審判必須以國家最高權(quán)威對《基本法》的解釋為依歸。
2007-06-06 09:50:45
梁愛詩:
回歸之前，許多人預(yù)言香港人將會(huì)在共產(chǎn)黨統(tǒng)治下失去言論、新聞、學(xué)術(shù)、信仰、游行示威、集會(huì)結(jié)社、旅行、職業(yè)、生育等自由?；貧w以后，這些悲觀的預(yù)測都一項(xiàng)接一項(xiàng)地落空。香港居民能夠享有這些權(quán)力，絕非偶然：《基本法》第三章(第24至42條)清晰地列出這些權(quán)利：居民所享有的自由和權(quán)利，比回歸以前還多，特區(qū)的任何法例，都不能與《基本法》的規(guī)定有抵觸，因此，特區(qū)法院曾對它認(rèn)為不符合《基本法》第三章的法例和行政行為，不予執(zhí)行?！痘痉ā返诹?第136至149條)還確保香港的教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會(huì)服務(wù)政策得以自由發(fā)展。
2007-06-06 09:51:08
梁愛詩:
況且《基本法》第39條規(guī)定：《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利的國際公約》和國際勞工公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效，而香港居民享有的權(quán)利，除依法規(guī)定外不得限制；按照這些公約，任何限制必須是合理、理性的，有需要而與目的相稱的?；貧w以后，特區(qū)政府就各項(xiàng)公約向聯(lián)合國有關(guān)委員會(huì)提交報(bào)告，出席聆訊，積極地回應(yīng)質(zhì)詢。國際社群都承認(rèn)：香港是亞洲最自由的城市之一，而我們的人權(quán)狀況，比有些高舉人權(quán)旗幟的國家還要好。
2007-06-06 09:51:37
梁愛詩:
香港的法治顯彰，也是這些權(quán)利和自由得以受到保障的原因，《基本法》第80條至93條保證司法獨(dú)立和獨(dú)立的檢控權(quán)，使法官無畏無懼地審理案件，律政司行使檢控權(quán)不受任何干預(yù)。人權(quán)和法治，都是香港社會(huì)的重要基石，而《基本法》從制度上給予兩者充分的保證：居民的權(quán)利和自由的保障，確保生活方式不變。
2007-06-06 09:51:55
梁愛詩:
《基本法》第五章的規(guī)定，保證了資本主義經(jīng)濟(jì)制度繼續(xù)在港實(shí)施，貿(mào)易與企業(yè)自由營運(yùn)，政府采取審慎理財(cái)政策、奉行低稅率和簡明稅制，保持財(cái)政獨(dú)立，收入全部用于自身需要，不用上繳中央政府?；貧w以來，香港經(jīng)歷了不少嚴(yán)峻的考驗(yàn)：禽流感、金融風(fēng)暴、泡沫經(jīng)濟(jì)的爆破、房地產(chǎn)市場的下滑、失業(yè)率高企，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來挑戰(zhàn)，非典型肺炎的襲擊，有些人擔(dān)心六、七年財(cái)赤會(huì)不會(huì)一直繼續(xù)下去，因而違反《基本法》第107條量入為出的規(guī)定？特區(qū)政府致力滅赤，指定2008/09年為平衡收支的目標(biāo)，現(xiàn)已超前完成，反負(fù)為盈。
2007-06-06 09:52:06
梁愛詩:
沒有國家經(jīng)濟(jì)騰飛、貨幣穩(wěn)定和大力支持，包括自由行和CEPA等措施，我們無法作出如此強(qiáng)勁的反彈，經(jīng)濟(jì)走向復(fù)甦。2001年12月10日，中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，隨著臺(tái)灣也成為世貿(mào)成員。罕有地，中國成為一個(gè)國家在WTO中有四個(gè)會(huì)籍的成員：即內(nèi)地與港、澳、臺(tái)。按《基本法》第116條，香港是單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū)，可以“中國香港”名義參加《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》。在這原則下，香港便能受惠于“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”，大部分貨品進(jìn)入內(nèi)地享有零關(guān)稅，而多個(gè)服務(wù)行業(yè)可以進(jìn)軍內(nèi)地市場。
2007-06-06 09:52:20
梁愛詩:
《基本法》第七章(第150至157條)授權(quán)特區(qū)以“中國香港”名義在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域參加國際組織、國際事務(wù)和會(huì)議，締結(jié)互惠協(xié)議，而回歸前已適用于香港的國際協(xié)議，由中央政府通過與外國交換備忘錄可繼續(xù)在香港實(shí)施。因此，大約200條國際公約和協(xié)議，在回歸后仍然在香港實(shí)施，而新訂的約有100條，大部分關(guān)于民航運(yùn)輸、航運(yùn)、促進(jìn)保護(hù)投資、司法互助等。
2007-06-06 09:52:34
梁愛詩:
在打擊犯罪的合作上，香港得到國際的贊賞；中國是聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國成員之一，特區(qū)執(zhí)行了中央政府的指令，落實(shí)該會(huì)第1267及1373號(hào)決議，打擊恐怖分子。香港除參加了六個(gè)聯(lián)合國與人權(quán)有關(guān)的公約，向有關(guān)委員會(huì)提交報(bào)告并出席會(huì)議外，香港特區(qū)代表還以中國代表團(tuán)成員身份，積極地參加了以國家為單位的國際會(huì)議，包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際貨幣基金組織和國際勞工組織舉辦的會(huì)議。香港政府也以“中國香港”名義出席了無數(shù)次不限以國家為單位的會(huì)議，包括世界衛(wèi)生組織、亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、太平洋經(jīng)濟(jì)合作議會(huì)、世界貿(mào)易組織、世界海關(guān)組織和世界氣象組織所舉辦的國際會(huì)議。
2007-06-06 09:58:26
梁愛詩:
香港也作為多項(xiàng)國際盛事的東道，例如《財(cái)富》全球論壇、東亞經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)、太平洋經(jīng)濟(jì)合作議會(huì)第十四屆大會(huì)和WTO第六次部長級(jí)會(huì)議等。此外，國際結(jié)算銀行、歐洲聯(lián)盟、聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員署、國際貨幣基金組織、國際金融公司和世界銀行共六個(gè)國際組織，也在香港設(shè)有辦事處。目前，超過一百個(gè)國家在香港特區(qū)設(shè)有官方或半官方機(jī)構(gòu)并派駐人員。這些按照《基本法》作出的安排，使香港作為一個(gè)國際性的金融經(jīng)貿(mào)中心的地位，得以維持。
2007-06-06 09:58:40
梁愛詩:
《基本法》的實(shí)施初期，外國政府對“一國兩制”不了解，對非主權(quán)國的特區(qū)政府，是否有權(quán)與外國簽署協(xié)議有所懷疑，甚至不承認(rèn)香港公司具有外國法人的地位，拒絕履行移交逃犯的協(xié)議，隨著多方的努力，包括中央政府給予的支持，外國政府明白：不承認(rèn)香港的獨(dú)特地位，對中國與香港沒有好處，最重要的還是對他們本身沒有好處，問題便迎刃而解。
2007-06-06 09:58:53
梁愛詩:
回歸十年以來，關(guān)于《基本法》的訴訟此起彼落，有些人認(rèn)為這是當(dāng)年草擬《基本法》時(shí)有欠周詳所致。這種看法是出于對《基本法》本質(zhì)的不了解?！痘痉ā肥且徊繎椫菩苑桑P(guān)乎香港的根本結(jié)構(gòu)，與所有的憲法一樣，講求穩(wěn)定性及可預(yù)見性，為了照顧社會(huì)急速發(fā)展的需要，《基本法》不能寫得太詳細(xì)。具體化的規(guī)定，要靠一般法例補(bǔ)充?！痘痉ā肥枪歉桑ɡ茄腿?。法例可以依照社會(huì)的發(fā)展修改，但不能脫離《基本法》的框架。事實(shí)上如果您看鄧小平先生有關(guān)香港的講話，您會(huì)驚嘆前人料事如神：許多回歸后發(fā)生的事，鄧先生老早想到會(huì)發(fā)生。
2007-06-06 09:59:06
梁愛詩:
其次是我們對《基本法》的釋義未有掌握得好。《基本法》是一個(gè)不同法律體系產(chǎn)生的法律，不能只按我們熟識(shí)的普通法原則去理解。按普通法體系，法律解釋也有十來?xiàng)l通識(shí)規(guī)則，例如字面解釋(littera scripta manet)，同類解釋(ejusdem generic rule)，立法意圖解釋(legislation predominates)等等，不能單抓著《基本法》字眼去鉆牛角尖。有些人認(rèn)為“行政主導(dǎo)”、“均衡參與”等都并非《基本法》能找到的字眼，質(zhì)疑它們的價(jià)值，但是如果你細(xì)心看看條文和文獻(xiàn)，就可以明白它們的指導(dǎo)思想，并非憑空揑造的。
2007-06-06 09:59:20
梁愛詩:
美國的憲法，雖然有二百多年的歷史，訴訟依然不絕，這20年來，一直糾纏于原意論及非原意論；加拿大側(cè)重對憲法予“與時(shí)并進(jìn)的解釋”，而澳洲法院采用依照法律邏輯推論去考慮，可見新憲法的建立，須要經(jīng)過一段時(shí)期，才能成熟。
2007-06-06 09:59:33
梁愛詩:
第三，《基本法》與普通法的交匯，要經(jīng)過一個(gè)磨合期。《基本法》是全國性法律，它的用辭與我們熟識(shí)的有所不同，我們要充分理解草擬過程的討論、立法原意，要有開放的頭腦。兩個(gè)法制的磨合過程，還要經(jīng)過訴訟的洗禮，條文所蘊(yùn)含的法理，得到法院清晰的闡述，有助日后《基本法》的實(shí)施。
2007-06-06 09:59:44
梁愛詩:
《基本法》的第160條條文，超過1/3已經(jīng)法院作出過裁決，透過這些訴訟的案例，《基本法》在普通法制度下得以充實(shí)和發(fā)展，并充分顯示它的生命力。
2007-06-06 09:59:56
梁愛詩:
十年光景，對一個(gè)憲制的成長并不算長。普通法制度得以保留，司法獨(dú)立，法治繼續(xù)受維護(hù)，是《基本法》成功落實(shí)的一些例子。貫穿《基本法》條文的精髓，是“一國兩制”的偉大構(gòu)思。
2007-06-06 10:00:09
梁愛詩:
充分了解香港作為一個(gè)中華人民共和國特別行政區(qū)的法律地位，兩地法律界和學(xué)者深入研究和交流，有助對《基本法》的理解，減少爭議，從而理順《基本法》中涉及兩制的問題；建立中央與特區(qū)之間的互信，有助中央和特區(qū)的關(guān)系的發(fā)展。任何問題的解決，必須以香港全體市民的福祉為依歸，在落實(shí)“一國兩制”的過程，必須毋使一國或兩制中的任何一制受損。
2007-06-06 10:00:22
梁愛詩:
“一國兩制”，不但維持了原有制度和生活方式不變，照顧歷史遺留下來的體制差異外，還容許香港在新憲制下繼續(xù)發(fā)展，特區(qū)既與國家一體，亦有它獨(dú)自的角色。上面提及的WTO“一國四會(huì)籍”令香港得以從更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)中受惠，就是很好的例子。
2007-06-06 10:00:42
梁愛詩:
國家的第十一個(gè)五年計(jì)劃，支持香港發(fā)展金融、物流、旅游及資訊等服務(wù)業(yè)。香港地域面積小，受外來經(jīng)濟(jì)影響大。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為我們創(chuàng)造龐大商機(jī)。今年一月，特區(qū)政府發(fā)表了“十一五”與香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)報(bào)告，策劃在“一國兩制”下如何以祖國為靠山，盡量利用優(yōu)勢，去迎上國家“十一五”規(guī)劃和全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的挑戰(zhàn)。
2007-06-06 10:00:54
梁愛詩:
就法律制度而言，普通法的特點(diǎn)，是按照判案的原則，引領(lǐng)法律的發(fā)展，因此也被稱為“法官制定的法律(judge made law)”。它也需要適應(yīng)社會(huì)的變化，繼續(xù)成長。因此，普通法不能在1997年7月1日停頓下來，而必須隨著新憲制序幕的掀起，在《基本法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。在《基本法》實(shí)施的過程中，我們不能單以普通法的尺度，挑剔條文的不足；普通法在處理法律的有效性時(shí)，也盡量避免否定它的合法性，而采納立法目的和立法意圖等為取向，解釋法律，亦是有助解決問題。
2007-06-06 10:01:07
梁愛詩:
在遇到困難的時(shí)候，我們必須腳踏實(shí)地，尋找解決方法，而非處處把石頭搬到自己腳前，阻礙前路?！痘痉ā肥且环輵椃ㄐ晕募缟交蠓ü?Lord Sankey)所打的比喻：“這是一棵能應(yīng)順自然定律生長及開展的樹木”，需要我們給予適當(dāng)?shù)耐寥篮凸喔?，才可茁壯成長。《基本法》成為兩個(gè)不同的法律制度的匯合點(diǎn)，香港法制發(fā)展來說，這也是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
2007-06-06 10:01:20
梁愛詩:
就政治制度而言，我們不但從殖民地過渡到“港人治港”、“高度自治”，《基本法》也作出規(guī)定，行政長官和立法會(huì)全部議員，最終達(dá)至由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。因此，民主政制發(fā)展是我們的目標(biāo)，我們要?jiǎng)?wù)實(shí)地找出一個(gè)適合香港情況的選舉制度。
2007-06-06 10:04:02
梁愛詩:
本文未有指出《基本法》實(shí)施以來的不足，因?yàn)槲艺J(rèn)為這些不足或過錯(cuò)，并未對“一國兩制”的落實(shí)構(gòu)成重要損害，而基于篇幅所限，亦沒法全面處理。
2007-06-06 10:04:16
梁愛詩:
由此可見，“一國兩制”的構(gòu)思，不僅在它解決了歷史遺留下來的問題，使香港順利回歸，而且是跨越時(shí)代的構(gòu)思，因?yàn)樗星罢靶?，對未來的發(fā)展留下空間，使香港能有充分機(jī)會(huì)，繼續(xù)發(fā)展它的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和社會(huì)制度，鞏固它作為一個(gè)國際級(jí)城市的地位，一個(gè)能對國家有貢獻(xiàn)的特區(qū)的地位。
2007-06-06 10:04:30
梁愛詩:
回顧歷史，我們明白國家的重要性。一個(gè)人的命運(yùn)，不能與國家的命運(yùn)分得開：在國家貧弱的時(shí)候，我們被外國勢力侵占，被外國人統(tǒng)治，以至同一血統(tǒng)、語言、歷史和文化的中國人，分裂為四個(gè)不同的體制。中國是一個(gè)統(tǒng)一的國家，雖然遇到許多災(zāi)難，仍然屹立不倒?；貧w祖國是件歷史大事，是我們中華民族的驕傲，十年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，不會(huì)令我們退縮，在排除障礙的過程，我們顯示了堅(jiān)韌力。走在歷史的前面，從來就是最艱苦的，沖擊也是最大的，但也是最有意義的任務(wù)。
2007-06-06 10:04:44
梁愛詩:
在困難時(shí)，支撐著我們的只有一個(gè)信念:鄧小平先生的“一國兩制”偉大構(gòu)思，是中華民族大團(tuán)結(jié)、中國和平統(tǒng)一的希望，歷史托付我們實(shí)現(xiàn)這個(gè)理想，我們必須義無反顧地去完成這個(gè)任務(wù)。十年來特區(qū)的事情，沒法一一說清楚。但愿美好的事物和困難艱辛的經(jīng)驗(yàn)，都化成正面或負(fù)面的因子，有如繁星點(diǎn)點(diǎn)，照引著我們向前走的道路。
2007-06-06 10:05:03
喬曉陽:
謝謝梁愛詩女士?，F(xiàn)在請?jiān)愀刍痉ㄆ鸩菸瘑T會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授許崇德同志發(fā)言。
2007-06-06 10:05:18
許崇德:
尊敬的吳邦國委員長、曾慶紅副主席，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的各位嘉賓，同志們，朋友們：
今天，中央在這里隆重召開座談會(huì)，紀(jì)念《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年。我作為原香港基本法起草委員會(huì)的成員，能夠在這個(gè)會(huì)上談一點(diǎn)感想，覺得十分榮幸。
2007-06-06 10:05:32
許崇德:
基本法是全面體現(xiàn)“一國兩制”的法律文件。鄧小平同志是“一國兩制”的總設(shè)計(jì)師。他非常重視基本法的制定。1987年4月16日，當(dāng)時(shí)基本法尚在起草過程之中，小平同志就明確指出：“我們的‘一國兩制’能不能夠真正成功，要體現(xiàn)在香港特別行政區(qū)基本法里面?！薄斑@個(gè)基本法很重要。世界歷史上還沒有這樣一個(gè)法，這是一個(gè)新的事物?！?990年2月17日，在基本法起草完畢時(shí)，鄧小平又熱誠地表示祝賀，高度評價(jià)基本法是“一部具有歷史意義和國際意義的法律?！薄笆且粋€(gè)具有創(chuàng)造性的杰作?！编囆∑酵镜纳鲜鲋v話，深刻地指出了基本法的重大意義。
2007-06-06 10:08:23
許崇德:
基本法是一部史無前例的法律文件，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，基本法所體現(xiàn)的“一國兩制”是史無前例的。早在1981年，當(dāng)香港問題的解決提到議事日程上來的時(shí)候，中央就深思熟慮，按照“一國兩制”構(gòu)想，擬訂了十二條對香港的基本方針政策。這十二條方針政策后來作為中國政府的聲明寫在《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》里。
2007-06-06 10:08:33
許崇德:
它可以概括為四個(gè)方面的內(nèi)容：一是香港回歸后，根據(jù)我國憲法成立香港特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府。二是香港特別行政區(qū)高度自治，由香港當(dāng)?shù)厝俗约汗芾?。三是香港現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，法律基本不變。四是照顧英國和其他國家在香港的經(jīng)濟(jì)利益。在我國的國家主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，香港保留原有的資本主義制度，這是史無前例的。
2007-06-06 10:09:19
許崇德:
第二，基本法對香港特別行政區(qū)制度的設(shè)計(jì)是史無前例的。按照我國憲法的規(guī)定，全國人大決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。在《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》中，我國政府也承諾對香港的方針政策及其具體說明將由全國人大制定基本法加以規(guī)定。香港特別行政區(qū)是我國成立的第一個(gè)特別行政區(qū)，要在我國的國家體制下，設(shè)計(jì)一套特別行政區(qū)的制度，以貫徹落實(shí)中央對香港的基本方針政策，這是史無前例的。在基本法起草過程中，大家最為關(guān)注、也是討論最為深入的問題有兩個(gè)，一個(gè)是中央與特區(qū)的關(guān)系，一個(gè)是特別行政區(qū)的政治體制。
2007-06-06 10:09:28
許崇德:
基本法以新的思維，妥善地處理了憲法與基本法的關(guān)系、香港特區(qū)的法律地位及其權(quán)力來源、少量的全國性法律在香港特區(qū)實(shí)施、特區(qū)立法報(bào)全國人大常委會(huì)備案、基本法的修改權(quán)和解釋權(quán)等重大憲制問題；規(guī)定了香港特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)的政治體制；確定了循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主制度的原則，等。這些都是基本法最為關(guān)鍵的內(nèi)容，從而既保障了國家主權(quán)和統(tǒng)一，又保障了香港特別行政區(qū)的高度自治。
2007-06-06 10:09:43
許崇德:
三是基本法的起草方式和過程是史無前例的。由全國人大決定成立的基本法起草委員會(huì)，除內(nèi)地委員外，還有23名香港委員，基本法起草委員會(huì)還在香港成立了基本法咨詢委員會(huì)，廣泛收集香港各界人士的意見。起草過程中的每一次會(huì)議都由媒體作公開報(bào)導(dǎo)?；痉ú莅竷纱卧谌珖秶鷥?nèi)公布征求意見，在香港進(jìn)行全民討論，這在我國立法史上是空前的。
2007-06-06 10:09:57
許崇德:
從1997年7月1日香港回歸祖國之日起，基本法開始實(shí)施。十年來香港特區(qū)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，居民安居樂業(yè)，充分說明了基本法的各項(xiàng)規(guī)定完全符合我國國情，完全適合香港實(shí)際情況，是一部好的法律。基本法之所以能夠順利實(shí)施，最根本的原因在于它正確地體現(xiàn)了“一國兩制”方針和中央對香港的基本方針政策。參與基本法起草工作的人，包括起草委員、咨詢委員和成千上萬參與基本法討論的人，看到在基本法的保障下香港繼續(xù)保持國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位；看到香港居民享有前所未有的廣泛的民主權(quán)利和自由；看到中央和廣大香港人以實(shí)際行動(dòng)證明中國人是能夠管理好香港的，我相信大家都會(huì)感到由衷的高興，并為國家興旺發(fā)達(dá)，為香港的穩(wěn)定繁榮而感到自豪。
2007-06-06 10:10:09
許崇德:
基本法代表著包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志和根本利益。這部法律既是中華人民共和國法律體系的組成部分，又是香港特區(qū)法律體系的組成部分，在香港，特區(qū)的一切制度和政策都以基本法的規(guī)定為依據(jù)。香港的任何法律均不得同基本法相抵觸。
2007-06-06 10:10:23
許崇德:
基本法內(nèi)容豐富，涉及面廣?？偟膩砜矗瀼亓巳缦氯齻€(gè)重要原則：
（一）“一國兩制”原則
“一國兩制”包含著“一國”和“兩制”兩個(gè)方面。而“一國”是大前提，有了“一國”才能有“兩制”?；痉ǖ谝粭l開宗明義地規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。”第十二條規(guī)定香港特區(qū)是中國的“地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府?！边@是根本性的前提。在“一國”的前提下，基本法規(guī)定：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。”當(dāng)然，“一國兩制”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多個(gè)方面。它是貫穿在整個(gè)基本法里面的總精神、總原則。
2007-06-06 10:10:37
許崇德:
（二）高度自治原則
基本法第二條規(guī)定：全國人大授權(quán)香港特區(qū)依照基本法“實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?！毕愀厶貐^(qū)行使自治權(quán)的范圍十分廣泛。例如，基本法規(guī)定，港幣繼續(xù)流通，港幣的發(fā)行權(quán)屬于特區(qū)政府。外匯基金由特區(qū)政府管理支配。又如，特區(qū)“財(cái)政獨(dú)立”，財(cái)政收入不上繳中央；中央不在香港征稅等等。鄧小平同志一貫主張香港特區(qū)實(shí)行高度自治，但他同時(shí)又指出：“高度自治不是完全自治”，“自治不能沒有限度”，一切都須嚴(yán)格按照基本法的規(guī)定辦事。
2007-06-06 10:11:07
許崇德:
（三）“港人治港”原則
基本法規(guī)定賦予香港永久性居民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且明確規(guī)定香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由香港永久性居民組成。不僅如此，基本法還規(guī)定香港居民中的中國公民依法參加全國性事務(wù)的管理，可以選出香港特區(qū)的全國人大代表，參加最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。凡此種種，都鮮明地反映了港人的主人公地位和香港的高度民主?！案廴酥胃邸北仨殘?jiān)持以愛國者為主體的“港人治港”，這是一項(xiàng)基本原則。鄧小平同志曾經(jīng)明確地指出：“港人治港有個(gè)界線和標(biāo)準(zhǔn)，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。”他還具體地提出愛國者的三條標(biāo)準(zhǔn)，回答了“什么叫愛國者”的問題。
2007-06-06 10:11:26
許崇德:
香港回歸十年來，中央人民政府和香港特區(qū)政府牢牢地把握以上這些根本原則，卓有成效地貫徹實(shí)施了基本法，取得了巨大成績。今年3月5日，溫家寶總理在向全國人大的報(bào)告中表示：我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持特區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)和諧?！睖乜偫碓趫?bào)告結(jié)束時(shí)指出：“展望未來，偉大祖國前程似錦?！毕愀凼莻ゴ笞鎳囊徊糠?，祖國前程似錦，當(dāng)然香港未來也必定是前程似錦。
2007-06-06 10:12:47
喬曉陽:
謝謝許崇德教授?，F(xiàn)在請?jiān)愀刍痉ㄗ稍兾瘑T會(huì)秘書長、香港特別行政區(qū)行政會(huì)議成員梁振英先生發(fā)言。
2007-06-06 10:13:07
梁振英:
尊敬的吳委員長、曾副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，1982年，中國政府宣布，將于1997年收回香港。80年代初期，經(jīng)過長時(shí)間的隔斷，中國政府和香港居民雙方都沒有深入的了解。在當(dāng)時(shí)這種條件下，要實(shí)現(xiàn)香港的順利回歸，尤其是要確保香港回歸后的穩(wěn)定繁榮，是一件富有挑戰(zhàn)性的工作。
2007-06-06 10:14:02
梁振英:
香港在1997年如期順利回歸，過去十年，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，已經(jīng)成為香港人日常生活的一部分，香港保住了港人珍惜的自由、人權(quán)、法治，保住了繁榮穩(wěn)定，擁有高度自治下的民主權(quán)利，這些成就來之不易。從中英談判開始，四分之一世紀(jì)以來的工作取得成功，關(guān)鍵是深入民眾，聽取民意，虛心謙聽。
2007-06-06 10:14:27
梁振英:
1985年4月，全國人民代表大會(huì)決定成立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)，負(fù)責(zé)基本法的起草工作。1985年6月，全國人大常委會(huì)通過起草委員會(huì)名單，共59人，其中香港人士23人。
2007-06-06 10:14:38
梁振英:
起草委員會(huì)在1985年7月1日召開第一次會(huì)議，并決定盡量吸取香港市民的意見，因此決定在香港成立一個(gè)具有廣泛代表性的基本法咨詢委員會(huì)，并委托在港起草委員發(fā)起籌組。咨詢委員會(huì)于1985年12月18日成立，委員共180人，由香港居民組成。
2007-06-06 10:15:31
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)的職能是廣泛收集各界人士對基本法的各種意見和建議，接受起草委員會(huì)的咨詢，并且整理和綜合分析收集到的意見和建議，供起草委員會(huì)參考。工作方法本著民主、合作精神，與各關(guān)注基本法的各界人士有聯(lián)系，對有關(guān)基本法內(nèi)容的意見和建議，深入研究，民主協(xié)商，兼容并蓄，求同存異，不強(qiáng)求一致，不采取表決方式，并將各種不同意見，分列次序，向起草委員會(huì)翔實(shí)反映。
2007-06-06 10:15:38
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)是香港各界人士與基本法起草委員會(huì)聯(lián)系溝通的橋梁和對基本法起草工作反映意見和建議的重要渠道，在基本法的制定過程中發(fā)揮了重要的作用，與基本法起草委員會(huì)之間沒有隸屬和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但有著共同的任務(wù)和目標(biāo)。兩個(gè)組織在起草期間不斷加強(qiáng)合作，密切配合。
2007-06-06 10:16:02
梁振英:
基本法咨詢委員會(huì)的180名委員，來自工商、專業(yè)、勞工、教育、學(xué)術(shù)、藝術(shù)、新聞、社會(huì)福利和學(xué)生等界別，年齡由22至80歲，由各界別或所屬團(tuán)體推舉或選舉加入。180人中，外籍人士15人，也有港英政府的公務(wù)員和有臺(tái)灣關(guān)系的工商社團(tuán)代表。
2007-06-06 10:16:08
梁振英:
咨詢委員會(huì)于預(yù)備會(huì)議上，以一人一票方式選出19名執(zhí)行委員，執(zhí)行委員會(huì)投票選出主任和5名副主任。因此，咨詢委員會(huì)的組成，從各個(gè)界別推選咨詢委員，以至執(zhí)行委員和主任、副主任的產(chǎn)生，都充分體現(xiàn)了民主和廣泛的代表性。
2007-06-06 10:16:37
梁振英:
咨詢委員會(huì)的任務(wù)艱巨，工作繁重，從成立開始，就采取按部就班的方式。在1986年3月的第一次全體會(huì)議上，先成立工作程序委員會(huì)，研究和建議工作程序，以求日后有法可依。同時(shí)，成立小組策劃委員會(huì)，研究日后各小組分工的需要和辦法。之后根據(jù)小組策劃委員會(huì)的建議，成立8個(gè)專責(zé)工作小組，包括政治體制、法律、居民權(quán)利和義務(wù)、金融財(cái)經(jīng)、文化教育科技宗教、涉外事務(wù)和中央和特別行政區(qū)關(guān)系。第8個(gè)小組是結(jié)構(gòu)小組，專門就基本法中各章節(jié)、各條文的結(jié)構(gòu)關(guān)系提出建議。
各專責(zé)小組由各委員自愿報(bào)名，并設(shè)有新聞發(fā)言人制度，每次會(huì)議后均由召集人專責(zé)向新聞媒體發(fā)放消息，通過傳媒，向全社會(huì)報(bào)告會(huì)議討論的要點(diǎn)和進(jìn)度。
2007-06-06 10:16:44
梁振英:
由于“一國兩制”是開創(chuàng)性構(gòu)思，同時(shí)，香港居民對政治理論尤其陌生，因此，秘書處定期舉辦講座，由專家學(xué)者講解。
香港居民當(dāng)時(shí)的普通話發(fā)言能力非常有限，起草委員訪港交流，咨詢委員發(fā)言時(shí)，大多要通過翻譯。因此，咨委會(huì)秘書處也組織了普通話班，逐步減少配備翻譯的需要。
為了加強(qiáng)咨詢委員對國家歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、民生的了解，秘書處定期舉辦到大陸的交流考察團(tuán)，實(shí)地了解國情民情。
2007-06-06 10:17:03
梁振英:
起草委員會(huì)在1988年通過了基本法(草案)征求意見稿，在1989年通過了基本法草案。兩個(gè)草稿通過后，咨委會(huì)的秘書處搶在第一時(shí)間在香港通過20多家銀行，近900間分支行向社會(huì)免費(fèi)派發(fā)草稿文本，兩次共派出約150萬本，兩個(gè)草稿同時(shí)備有中、英文版，也有供盲人使用的錄音帶和凸字本，第一個(gè)草稿更備有日文版。
2007-06-06 10:17:50
梁振英:
咨委會(huì)秘書處不停向全社會(huì)派發(fā)有關(guān)基本法起草的背景材料，以錄像帶、單張、小冊子的方式介紹，派出的背景材料總量接近50萬件。同時(shí)，為鼓勵(lì)社會(huì)各界各階層人士關(guān)心基本法，多提意見，秘書處聘用廣告公司，專門制作了海報(bào)、報(bào)章廣告、電視廣告、播音電臺(tái)廣告，配以專門創(chuàng)作的歌曲，以不同形式，鋪天蓋地的吁請民眾參與。以上的工作，是香港有史以來最大規(guī)模、時(shí)間最長的咨詢工作，宣傳手法也具有開創(chuàng)性。
2007-06-06 10:18:36
梁振英:
咨詢委員會(huì)在每次大規(guī)模咨詢活動(dòng)后，均向起草委員會(huì)提出大量書面意見，兩次草稿咨詢前后，也不時(shí)向起草委員會(huì)報(bào)告，如實(shí)全面反映香港各界各階層的不同意見。咨委會(huì)成立四個(gè)月后，秘書處已向草委會(huì)提交了六批專題研討會(huì)的總結(jié)報(bào)告和77份函件和資料，并得到起草委員會(huì)姬鵬飛主任的實(shí)時(shí)書面響應(yīng)和感謝。
2007-06-06 10:18:48
梁振英:
咨委會(huì)成員和秘書處除了接見市民，舉辦公聽會(huì)外，更主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，深入民眾，在各地區(qū)直接聽取意見。我個(gè)人在1988至1990兩年內(nèi)，就在各社區(qū)講解和聽取意見四、五十次，收獲豐富。主動(dòng)向咨委會(huì)提意見的個(gè)人或團(tuán)體，提的意見多屬自由、民主、人權(quán)和法治等問題。社區(qū)的普羅居民提的意見主要是關(guān)于香港回歸后是否使用人民幣和港幣發(fā)行流通問題，也有特區(qū)護(hù)照的認(rèn)受性，香港學(xué)歷的地位等。咨委會(huì)主動(dòng)聽取民眾意見，避免了偏頗，為起草一部完整的、均衡的，可以為大部分香港居民接受的基本法提供了保證。
2007-06-06 10:18:59
梁振英:
“一國兩制”是開創(chuàng)性的構(gòu)思，史無前例，因此經(jīng)過長時(shí)期的實(shí)踐，證明可行，樹立這個(gè)理論，是一個(gè)有歷史意義的成就。以“一國兩制”方式成功解決主權(quán)和領(lǐng)土問題，以至一國之內(nèi)的重大制度分歧，值得推廣，對世界其他國家都有參考價(jià)值。
2007-06-06 10:19:13
梁振英:
基本法在1990年通過后，就有加拿大政府官員專程來港，和我約談，認(rèn)真了解“一國兩制”，“港人治港”，高度自治的構(gòu)思，以及基本法的咨詢和起草經(jīng)過，并且對基本法條文的各章節(jié)，尤其是《中央和特別行政區(qū)關(guān)系》一章的內(nèi)容，十分關(guān)注。
2007-06-06 10:19:36
梁振英:
去年年底，歐洲某國的駐港總領(lǐng)事，陪同該國駐華大使到訪，也是專門談“一國兩制”在香港的落實(shí)情況，要參考香港經(jīng)驗(yàn)，研究引用“一國兩制”，解決該國的主權(quán)和領(lǐng)土紛爭問題，同時(shí)化解國內(nèi)的分離勢力。
作為第一個(gè)成功實(shí)踐“一國兩制”的特別行政區(qū)，香港過去25年的經(jīng)驗(yàn)，對研究和發(fā)展“一國兩制”可以發(fā)揮積極作用，以香港經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將“一國兩制”的理論進(jìn)一步充實(shí)，將會(huì)是對世界政治理論的一大貢獻(xiàn)。
2007-06-06 10:19:44
梁振英:
在人類歷史進(jìn)程中，政治制度和政治理論因時(shí)制宜，因地制宜。今天部分人推崇和設(shè)法仿照的西方模式，也是發(fā)展的階段性結(jié)果?！耙粐鴥芍啤笔莿?chuàng)新的構(gòu)思，通過大家的不斷研究，適用性可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過香港的回歸。
在慶祝香港回歸十周年之際，我衷心希望中央政府和兩岸三地的專家學(xué)者，繼續(xù)努力，為發(fā)揮“一國兩制”的生命力和適用性，提供更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
2007-06-06 10:19:56
喬曉陽:
謝謝梁振英先生?，F(xiàn)在讓我們以熱烈的掌聲請中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國同志發(fā)表重要講話。
2007-06-06 10:20:10
吳邦國:
同志們，朋友們：香港回歸祖國已經(jīng)十個(gè)年頭了。今天，我們在這里隆重召開紀(jì)念中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法（以下簡稱基本法）實(shí)施十周年座談會(huì)，回顧香港回歸祖國以來的發(fā)展歷程，總結(jié)基本法實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，對于繼續(xù)推進(jìn)"一國兩制"偉大實(shí)踐，深入實(shí)施基本法，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
2007-06-06 10:20:37
吳邦國:
1997年7月1日，我國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)，基本法開始正式實(shí)施。從此，香港進(jìn)入了"一國兩制"、"港人治港"、高度自治的歷史新時(shí)期。十年來，"一國兩制"方針和基本法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的。中央政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)"一國兩制"、"港人治港"、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。
2007-06-06 10:20:50
吳邦國:
香港特別行政區(qū)行政長官領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行基本法，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士，沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，妥善處理一系列重大問題，保持了香港社會(huì)大局的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了香港經(jīng)濟(jì)繁榮、民主發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。更為可喜的是，擁護(hù)基本法、維護(hù)基本法、遵守基本法，已經(jīng)成為香港社會(huì)的普遍共識(shí)。剛才，曾蔭權(quán)先生、陳佐洱同志、梁愛詩女士、許崇德教授、梁振英先生結(jié)合各自的工作和經(jīng)歷，作了很好的發(fā)言，大家都充分肯定了這一點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。
2007-06-06 10:21:10
吳邦國:
一、充分認(rèn)識(shí)基本法的重大意義
香港特別行政區(qū)基本法是全國人民代表大會(huì)以憲法為依據(jù)、以“一國兩制”方針為指導(dǎo)制定的全國性法律，在香港特別行政區(qū)具有憲制性地位。基本法從我國國情以及香港歷史與現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，創(chuàng)造性地回答了國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)后采取什么方式管理香港這一重大課題，堪稱史無前例的創(chuàng)舉。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，“一國兩制”是做得到的、也是行得通的，基本法是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的好法律。
2007-06-06 10:21:22
吳邦國:
（一）基本法是“一國兩制”方針的法律體現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以偉大政治家的智慧和膽略，提出了“一個(gè)國家，兩種制度”的偉大構(gòu)想。按照這一偉大構(gòu)想，我國政府制定了對香港的一系列方針政策，概括地說，就是國家對香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，設(shè)立特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府，除國防、外交由中央負(fù)責(zé)管理外，香港特別行政區(qū)實(shí)行高度自治；在香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策，原有的資本主義制度和生活方式不變，法律基本不變。我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義制度是我國的根本制度，但為了實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，在國家主體堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度的前提下，香港、澳門等個(gè)別地區(qū)回歸祖國后可以實(shí)行原有的社會(huì)制度，即資本主義制度。
2007-06-06 10:21:36
吳邦國:
“一國兩制”偉大構(gòu)想為完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)開辟了切實(shí)可行的道路，也為國際社會(huì)以和平方式解決歷史遺留問題和爭端提供了嶄新的思路，得到包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的普遍擁護(hù)和國際社會(huì)的廣泛好評。
2007-06-06 10:21:51
吳邦國:
以“一國兩制”偉大構(gòu)想和我國政府對香港的一系列方針政策為基礎(chǔ)，1982年9月，中英兩國政府開始就香港前途問題舉行談判。1984年12月19日，中英兩國政府簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，確定中國政府于1997年7月1日對香港恢復(fù)行使主權(quán)，宣布中國政府對香港的各項(xiàng)方針政策五十年不變，并以基本法加以規(guī)定。1985年4月10日，六屆全國人大三次會(huì)議批準(zhǔn)中英聯(lián)合聲明，決定成立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)。經(jīng)過近5年的辛勤工作，基本法起草委員會(huì)完成了起草任務(wù)。
2007-06-06 10:23:04
吳邦國:
1990年4月4日，七屆全國人大三次會(huì)議通過香港特別行政區(qū)基本法，自1997年7月1日起施行?；痉ò选耙粐鴥芍啤眰ゴ髽?gòu)想和國家對香港的一系列方針政策用法律的形式固定下來，為香港的平穩(wěn)過渡、順利回歸和長期繁榮穩(wěn)定提供了法律保障。鄧小平同志對基本法給予高度評價(jià)，稱它是"具有歷史意義和國際意義的法律"，是“具有創(chuàng)造性的杰作”。
2007-06-06 10:23:30
吳邦國:
這里值得一提的是，基本法是在香港同胞的廣泛參與下制定的，起草過程是很民主、很開放的?；痉ㄆ鸩菸瘑T會(huì)59名委員中，香港委員就有23名，同時(shí)還在香港成立了由180位各界人士組成的基本法咨詢委員會(huì)。基本法起草過程中，曾先后兩次在香港和內(nèi)地全文公布法律草案，廣泛征求社會(huì)各界特別是香港同胞的意見。香港社會(huì)各階層、各界別和各團(tuán)體踴躍參與討論，提出了近8萬份意見和建議，基本法咨詢委員會(huì)向起草委員會(huì)提交了7冊咨詢報(bào)告。也就是說，基本法的每一項(xiàng)條文都凝聚了香港社會(huì)的廣泛共識(shí)，基本法是包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民集體智慧的結(jié)晶。
2007-06-06 10:24:02
吳邦國:
（二）基本法是依法治港的法律基石。江澤民同志指出，依法治港是依法治國的重要組成部分。這個(gè)“法”主要是指憲法和基本法。我國憲法明確規(guī)定，國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。香港特別行政區(qū)基本法為我國設(shè)立的第一個(gè)特別行政區(qū)設(shè)計(jì)了一整套嶄新的制度和體制。一是明確中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系，既體現(xiàn)國家主權(quán)和統(tǒng)一，又賦予香港特別行政區(qū)高度的自治權(quán)。
2007-06-06 10:24:21
吳邦國:
二是確立香港同胞當(dāng)家作主的民主權(quán)利，保障香港居民廣泛的基本權(quán)利和自由。三是確定香港特別行政區(qū)實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，司法獨(dú)立，行政與立法既互相制衡，又互相配合。四是規(guī)定香港特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會(huì)服務(wù)等各方面的制度和政策。五是在外交權(quán)屬于中央的原則下，授予香港特別行政區(qū)處理對外事務(wù)的權(quán)力。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
2007-06-06 10:24:50
吳邦國:
一是，香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)來源于中央的授權(quán)。我國是單一制國家。香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是香港固有的，而是由中央授予的?；痉倓t第一條開宗明義規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分。”第二條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)?！钡谑l規(guī)定：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府?！?/p>2007-06-06 10:25:13
吳邦國:
這些規(guī)定明確了香港特別行政區(qū)的法律地位，表明香港特別行政區(qū)處于國家的完全主權(quán)之下。中央授予香港特別行政區(qū)多少權(quán)，特別行政區(qū)就有多少權(quán)，沒有明確的，根據(jù)基本法第二十條的規(guī)定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權(quán)力”問題。從這個(gè)角度講，基本法是一部授權(quán)法律。全面準(zhǔn)確地理解這一點(diǎn)，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理中央和香港特別行政區(qū)的關(guān)系至關(guān)重要。
2007-06-06 10:25:53
吳邦國:
二是，香港特別行政區(qū)政治體制的最大特點(diǎn)是行政主導(dǎo)。在基本法起草過程中，有人提出香港特別行政區(qū)政治體制要搞“三權(quán)分立”。1987年4月，鄧小平同志會(huì)見基本法起草委員會(huì)委員時(shí)明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現(xiàn)在就不是實(shí)行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個(gè)半世紀(jì)了?，F(xiàn)在如果完全照搬，比如搞三權(quán)分立，搞英美的議會(huì)制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜?！备鶕?jù)鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區(qū)的法律地位和實(shí)際情況出發(fā)，確立了以行政為主導(dǎo)的政治體制，其中最重要的就是行政長官在特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作中處于主導(dǎo)地位。
2007-06-06 10:26:24
吳邦國:
基本法明確規(guī)定，行政長官既是香港特別行政區(qū)的首長，也是特別行政區(qū)政府的首長，不僅要對特別行政區(qū)負(fù)責(zé)，還要對中央政府負(fù)責(zé)。對香港實(shí)行以行政為主導(dǎo)的政治體制，基本法作了一系列規(guī)定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應(yīng)了香港回歸祖國后的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)“港人治港”、高度自治最好的政權(quán)組織形式。全面準(zhǔn)確地把握這一點(diǎn)，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，正確處理香港特別行政區(qū)行政、立法和司法三者的關(guān)系，也是至關(guān)重要的。
2007-06-06 10:27:02
吳邦國:
（三）基本法是香港長期繁榮穩(wěn)定的法律保障。胡錦濤同志指出，“一國兩制”和基本法符合國家的根本利益，符合香港的根本利益，也符合各國投資者的利益，是香港長期繁榮穩(wěn)定的根本保障，具有無比強(qiáng)大的生命力。香港回歸以來的實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。在中央政府和香港特別行政區(qū)政府、祖國內(nèi)地和香港社會(huì)各界人士共同努力下，香港先后克服了亞洲金融危機(jī)的沖擊和非典、禽流感疫情等事件的影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善。
2007-06-06 10:28:08
吳邦國:
特別是2003年下半年香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來，一直保持著較好的發(fā)展勢頭。2006年，香港本地生產(chǎn)總值再創(chuàng)歷史新高，同比增長6.8%，貨物出口同比增長10.2%，私人消費(fèi)開支同比增長5.1%，失業(yè)率降到4.4%。在港交所掛牌的上市公司，由1997年的658家增加到2006年底的1173家。香港共有138家持牌銀行，其中114家為外資銀行，全球100家最大的銀行中，有69家海外銀行在港營業(yè)。尤為可喜的是，特別行政區(qū)政府財(cái)政狀況明顯改善，2006至2007年度財(cái)政盈余551億港元，財(cái)政儲(chǔ)備增至3657億港元。香港繼續(xù)保持自由港和國際大都市的特色，繼續(xù)保持國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的地位，繼續(xù)是全球最自由開放的經(jīng)濟(jì)體和最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。
2007-06-06 10:28:38
吳邦國:
回顧基本法的形成過程和成功實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，“一國兩制”方針的確立和基本法的制定實(shí)施，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神。鄧小平同志提出的"一國兩制"偉大構(gòu)想，作為中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的光芒，指引著實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的前進(jìn)方向。
2007-06-06 10:28:58
吳邦國:
以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“一國兩制”方針，妥善處理各種復(fù)雜問題，確保了香港的平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)了香港的順利交接，進(jìn)行了開創(chuàng)性的實(shí)踐，使“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，把按照“一國兩制”方針管理好香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)作為新時(shí)期治國理政的重大課題，進(jìn)一步豐富了“一國兩制”的理論和實(shí)踐。
2007-06-06 10:29:29
吳邦國:
二、準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)
香港特別行政區(qū)基本法除序言外，共9章160條，還有3個(gè)附件，涉及方方面面，內(nèi)容相當(dāng)豐富，但貫穿其中的靈魂就是“一國兩制”。準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)，最核心的是要全面正確地理解“一國兩制”方針，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，嚴(yán)格按照基本法辦事。這當(dāng)中，最重要的是牢牢把握以下三點(diǎn)：
2007-06-06 10:30:10
吳邦國:
一是維護(hù)國家主權(quán)。維護(hù)國家主權(quán)，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的前提。堅(jiān)持一個(gè)中國，維護(hù)國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，是包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民義不容辭的責(zé)任，是憲法和基本法明確規(guī)定的。香港特別行政區(qū)作為直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域，它的高度自治權(quán)是中央授予的。香港特別行政區(qū)實(shí)行資本主義制度和政策，是以堅(jiān)持一個(gè)中國、國家主體實(shí)行社會(huì)主義制度為前提的。這是“一國兩制”方針的根本，也是基本法的根本。
2007-06-06 10:30:57
吳邦國:
基本法規(guī)定的一系列中央行使的職權(quán)、負(fù)責(zé)管理的事務(wù)，是體現(xiàn)國家主權(quán)所必不可少的，也是保持香港長期繁榮穩(wěn)定所必不可少的。同時(shí)，對香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù)，中央決不干預(yù)。支持香港發(fā)展、保持香港長期繁榮穩(wěn)定，是中央堅(jiān)定不移的一貫方針。
2007-06-06 10:31:31
吳邦國:
二是實(shí)行高度自治。實(shí)行“港人治港”、高度自治，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的關(guān)鍵。在香港實(shí)行資本主義制度，高度自治，是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是憲法和基本法明確規(guī)定的。香港是一個(gè)實(shí)行與內(nèi)地不同的制度和政策、享有高度自治權(quán)的特別行政區(qū)。實(shí)行“港人治港”，保障香港的高度自治權(quán)，是“一國兩制”方針的應(yīng)有之義，也是基本法的應(yīng)有之義。
2007-06-06 10:31:48
吳邦國:
香港回歸十年來，廣大香港同胞發(fā)揚(yáng)愛國愛港精神，以主人翁的使命感和責(zé)任感積極參與香港事務(wù)的管理，保持了香港繁榮穩(wěn)定。實(shí)踐證明，香港同胞是完全有智慧、有能力管理好建設(shè)好香港的。同時(shí)，香港的命運(yùn)與祖國的命運(yùn)從來都是緊密聯(lián)系在一起的，社會(huì)主義祖國始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國家的強(qiáng)勁發(fā)展為香港實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提供了不竭動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。
2007-06-06 10:32:07
吳邦國:
三是保障繁榮穩(wěn)定。保障繁榮穩(wěn)定，是落實(shí)“一國兩制”方針、貫徹實(shí)施基本法的目的。經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)包容和諧，是香港700萬同胞的最大福祉。只有社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展才有保障；也只有經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，中央政府始終把保持香港長期繁榮穩(wěn)定作為處理涉港事務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2007-06-06 10:32:39
吳邦國:
在亞洲金融危機(jī)沖擊香港時(shí)，中央全力維護(hù)港幣的穩(wěn)定；為加強(qiáng)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同繁榮，及時(shí)采取內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、開放內(nèi)地居民赴港個(gè)人游、推動(dòng)泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)合作等政策措施；為釋疑止?fàn)?，全國人大常委?huì)及時(shí)對基本法的有關(guān)規(guī)定作出解釋等等。所有這些都是出于保持香港長期繁榮穩(wěn)定這一根本目的，得到了廣大香港市民的衷心擁護(hù)和普遍贊譽(yù)。正如江澤民同志指出的，在實(shí)踐“一國兩制”的過程當(dāng)中，凡是有利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就要堅(jiān)決去辦；凡是不利于香港繁榮穩(wěn)定的事，就絕不能辦。
2007-06-06 10:32:52
吳邦國:
三、繼續(xù)把基本法實(shí)施好
香港特別行政區(qū)基本法的實(shí)施已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。貫徹實(shí)施基本法是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要一代一代人的不懈努力。我們要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施基本法的成功經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)“一國兩制”方針的決心和信心，更加珍惜香港來之不易的良好局面，更加維護(hù)基本法的權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施基本法的自覺性，把"一國兩制"偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。
2007-06-06 10:36:00
吳邦國:
一要牢固樹立基本法意識(shí)。深入實(shí)施基本法，必須加強(qiáng)基本法的宣傳教育，準(zhǔn)確把握基本法的精神實(shí)質(zhì)，提高全社會(huì)特別是公務(wù)員的基本法意識(shí)和法制觀念。要通過各種形式，廣泛宣傳基本法知識(shí)，做到家喻戶曉、深入人心，使基本法成為廣大香港市民自覺遵守的行為規(guī)范，不斷鞏固和發(fā)展基本法貫徹實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論氛圍。要把基本法教育作為公務(wù)員教育的重要內(nèi)容，使他們熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自覺維護(hù)基本法。要大力加強(qiáng)對青少年的宣傳教育，使年輕一代了解基本法的歷史和內(nèi)涵，成為基本法的堅(jiān)定實(shí)踐者和維護(hù)者。
2007-06-06 10:36:17
吳邦國:
二要嚴(yán)格按照基本法辦事。基本法是香港法治的法律基石。香港特別行政區(qū)一切活動(dòng)都必須遵循基本法，不能違反基本法。這就要求香港特別行政區(qū)行政長官和政府依照基本法施政，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依照基本法履行職責(zé)，全體香港居民依照基本法行使權(quán)利和履行義務(wù)，共同維護(hù)香港的法治。
2007-06-06 10:36:34
吳邦國:
中央政府將堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照基本法辦事，一如既往地支持香港特別行政區(qū)政府依法施政，與香港各界人士一道，把香港建設(shè)得更加美好。這里要強(qiáng)調(diào)的是，支持香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定發(fā)展符合香港實(shí)際的民主制度，是中央的一貫立場。只要我們嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定，堅(jiān)持符合香港實(shí)際情況、循序漸進(jìn)的原則，理性務(wù)實(shí)探討，廣泛凝聚共識(shí)，積極創(chuàng)造條件，香港的民主制度就一定能夠在確保香港繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。
2007-06-06 10:36:51
吳邦國:
三要不斷豐富基本法實(shí)踐。香港回歸十年來取得的有目共睹的成就，充分說明基本法是符合中國國情和香港實(shí)際的?；痉ǖ姆€(wěn)定為香港的繁榮穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的法律保障，實(shí)現(xiàn)香港的長期繁榮穩(wěn)定更需要基本法的穩(wěn)定作前提。同時(shí)也要看到，隨著香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基本法在實(shí)施過程中難免會(huì)遇到一些新情況新問題。我們在貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和深入實(shí)施基本法的同時(shí)，需要本著實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對基本法的研究，認(rèn)真總結(jié)幾次釋法的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決基本法實(shí)施中遇到的問題，不斷豐富基本法的實(shí)踐，把基本法貫徹好實(shí)施好。
2007-06-06 10:37:14
吳邦國:
同志們，朋友們！香港正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，祖國內(nèi)地正在向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)。展望未來，我們對香港的明天充滿信心，對偉大祖國的前程充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖地貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施香港特別行政區(qū)基本法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，共同創(chuàng)造香港和偉大祖國更加美好的未來！
2007-06-06 10:37:35
喬曉陽:
謝謝吳邦國委員長，各位嘉賓、同志們、朋友們：剛才曾蔭權(quán)先生、陳佐洱同志、梁愛詩女士、許崇德教授、梁振英先生先后發(fā)了言，吳邦國委員長發(fā)表了重要講話。邦國委員長的重要講話，深入闡述了基本法的重要意義、基本法的核心內(nèi)容和貫徹實(shí)施基本法過程中必須把握好的要點(diǎn)，對進(jìn)一步貫徹好、實(shí)施好基本法提出了希望。
2007-06-06 10:37:50
喬曉陽:
講話高度評價(jià)了以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在“一國兩制”方針形成和發(fā)展、基本法制定和實(shí)施過程中建立的歷史功績，充分肯定了原香港基本法起草委員會(huì)、香港基本法咨詢委員會(huì)以及內(nèi)地和香港各界人士在制定基本法過程中作出的杰出貢獻(xiàn)，高度贊揚(yáng)了在香港特別行政區(qū)行政長官領(lǐng)導(dǎo)下，特區(qū)政府帶領(lǐng)全體香港居民貫徹實(shí)施基本法所取得的成就，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和基本法的決心和信心。
2007-06-06 10:39:16
喬曉陽:
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并且在工作中切實(shí)加以貫徹和執(zhí)行，努力為“一國兩制”事業(yè)取得更大成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！現(xiàn)在我宣布：紀(jì)念《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施十周年座談會(huì)結(jié)束。謝謝大家。
2007-06-06 10:39:31