促進消費、擴大內需，實現5%的經濟增速目標

袁正 西南財經大學經濟學院教授、長江經濟帶研究院高級研究員

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，今年的發(fā)展預期目標確定在國內生產總值增長5%左右，這是當前階段的潛在增速水平。今年的外部環(huán)境不確定性加大，全球通脹仍處于高位，世界經濟和貿易增長動能減弱。同時，國內需求不足，民間投資和民營企業(yè)預期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個體工商戶面臨不少困難。面對諸多挑戰(zhàn)，要實現5%的潛在增速，需要著力擴大國內需求，促進消費有力恢復。

由于海外經濟受困于通脹和增速下行，海外需求持續(xù)疲軟。同時，東南亞地區(qū)生產力回升，與中國產品出口形成此消彼長的競爭關系。以上因素導致當前中國的外貿進出口面臨明顯下行壓力。2023年1—2月，按美元計中國出口同比下降6.8%，進口同比下降10.2%，雖然比去年12月降幅有所收窄，但降幅仍然較大。從出口結構上看，今年1—2月中國機電產品出口增長0.4%，但勞動密集型產品出口下降7.4%，對就業(yè)形勢也造成一定負面影響。

外需的疲軟凸顯擴大內需的重要性。去年12月，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，提出牢牢把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，促進形成強大國內市場，著力暢通國內經濟大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)良性互動，推動中國經濟行穩(wěn)致遠。

出口、投資、消費一直被認為是拉動經濟的“三駕馬車”。在當前外需疲軟情況下，投資也面臨增長乏力問題。長期以來，中國固定資產投資在GDP中的占比偏高，而消費占比偏低。2022年，因受新冠疫情等因素沖擊，消費受到較大影響，全年社會消費品零售總額比上年下降0.2%，而固定資產投資（不含農戶）增長5.1%，在一定程度上彌補了消費收縮的缺口。但2022年固定資產投資主要靠基建和制造業(yè)投資，第一產業(yè)和第三產業(yè)投資，尤其是民間固定資產投資增長緩慢。拋開政策性投資，實際上，目前中國產業(yè)投資的動能略顯不足，基建投資也面臨邊際效率遞減的困擾而難以持續(xù)。因此，為實現5%的潛在增速目標，政府工作報告將促進消費、擴大內需作為今年經濟工作的重中之重，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

隨著疫情接近尾聲，今年的消費將趨向樂觀。消費者信心將逐步恢復，經濟活動和人員交流將趨于活躍，過去一段時間積壓的消費需求將逐步得到釋放。目前，消費市場呈現顯著回暖趨勢。文化和旅游部公布的數據顯示，2023年春節(jié)假期期間，全國國內旅游出游人次達3.08億，同比增長23.1%，恢復至2019年同期的88.6%；國內旅游收入同比增長30%，恢復至2019年同期的73.1%。

要擴大內需，在政策上需要多措并舉激發(fā)消費需求。為促進居住消費健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，滿足合理住房貸款需求，可推出房地產市場需求側寬松政策，如降低房貸首付比例，下調首套房貸利率，放松限購，放寬房貸資格限制，實施購房契稅優(yōu)惠和補貼等等。同時，應促進汽車、家電等大宗消費和文化旅游消費。對住房、汽車、家電等大宗消費加大消費信貸投放力度。此外，還應多渠道促進居民增收，提高中低收入群體收入，有條件的城市可實施消費券計劃。促進線上線下消費深度融合，完善鎮(zhèn)村快遞物流配送體系。打造城市夜間經濟消費場景，培育多樣化夜間消費業(yè)態(tài)。

（責任編輯：樂水 安然 宇馨）