持續(xù)推進(jìn)高水平開放，為全球復(fù)蘇作出中國(guó)貢獻(xiàn)

周密 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員

今年是改革開放45周年。45年來，中國(guó)不僅打開了大門，而且打掃好了房間，按照國(guó)際規(guī)則與各方利益訴求為外資企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，幫助中外企業(yè)以各種方式開展多元合作，形成穩(wěn)定、互利共贏的發(fā)展模式。

3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告，再次明確釋放推進(jìn)高水平開放的信號(hào)。面對(duì)內(nèi)外部的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)不會(huì)選擇靜待其變，更不會(huì)固步自封，而是將以更大力度吸引外資，加力穩(wěn)定外貿(mào)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

與國(guó)際貿(mào)易相比，國(guó)際投資的發(fā)展有其特點(diǎn)和規(guī)律。近十年來，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，這不僅因?yàn)榭焖俟I(yè)化和城市化創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間，也因?yàn)橹袊?guó)的投資環(huán)境日益穩(wěn)定。外資來華發(fā)展，往往周期較長(zhǎng)，受外部環(huán)境的影響較大，需要法律法規(guī)等政策環(huán)境保持穩(wěn)定，而中國(guó)在這一方面優(yōu)勢(shì)明顯。

伴隨“一帶一路”倡議的實(shí)施，中國(guó)與沿線國(guó)家的市場(chǎng)對(duì)接和經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)改善，外資來華可以獲得的發(fā)展空間也更加廣闊。事實(shí)上，外資來華投資并不局限于原有模式，一些企業(yè)希望獲得對(duì)中國(guó)市場(chǎng)更多的了解，為中國(guó)消費(fèi)者提供更符合其期待的商品和服務(wù)；另一些企業(yè)則希望通過在華投資形成技術(shù)協(xié)同，提升其在全球價(jià)值鏈上的位置，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2023年，全球經(jīng)濟(jì)依舊面臨諸多不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則可能因?yàn)樽陨淼馁Y源整合和要素流動(dòng)效率改善而獲得更大調(diào)整空間。中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ脑鰪?qiáng)吸引各國(guó)投資者的關(guān)注，已經(jīng)有不少企業(yè)在華增加投資額，并探索在產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上追求更為有利的位置。值得注意的是，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并非是要回到新冠疫情暴發(fā)前的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是需要尋求新的、更為合理的發(fā)展路徑。

幾年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，線上交互的增加帶來企業(yè)和消費(fèi)者習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，對(duì)數(shù)據(jù)分析的效率、需求響應(yīng)的及時(shí)性，以及庫(kù)存供應(yīng)模式等商業(yè)活動(dòng)提出了更高要求，也需要法律法規(guī)和制度環(huán)境加以保障。中國(guó)在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》中與其他14個(gè)成員國(guó)就電子商務(wù)的發(fā)展達(dá)成共識(shí)。協(xié)定生效一年多，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更為活躍，各國(guó)企業(yè)積極探索新規(guī)則下的可能發(fā)展空間。

為了適應(yīng)規(guī)則、履行承諾，中國(guó)在協(xié)定生效前就全面梳理并調(diào)整了相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，為協(xié)定紅利的釋放創(chuàng)造條件。但是，經(jīng)貿(mào)協(xié)定是市場(chǎng)行動(dòng)的外部邊界并非具體軌道約束，市場(chǎng)活動(dòng)還應(yīng)遵循合理有效的模式，這需要市場(chǎng)通過競(jìng)爭(zhēng)給出答案。中國(guó)推動(dòng)高水平開放，就是要在這些新的領(lǐng)域?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)留白，為創(chuàng)新合作提供引領(lǐng)，為合作發(fā)展培育要素支撐。

低碳發(fā)展成為全球各方的共識(shí)，但在如何實(shí)現(xiàn)上仍有變數(shù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型需要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能源供給。過去十年，中國(guó)在新能源發(fā)展上與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)一起，取得了重要的成績(jī)。降低新能源的發(fā)電、儲(chǔ)存、傳輸和應(yīng)用成本離不開基礎(chǔ)設(shè)施的更新升級(jí)，也需要設(shè)備和材料的創(chuàng)新與大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用，其中市場(chǎng)的作用不可或缺。國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)與整合，為新能源相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新的商業(yè)化帶來了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，改變了傳統(tǒng)能源與新能源成本、效率的對(duì)比關(guān)系。

但是，綠色發(fā)展依舊方興未艾。材料、工藝、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和軟硬件協(xié)同等各個(gè)環(huán)節(jié)還有巨大發(fā)展空間。中國(guó)企業(yè)與外資在上述領(lǐng)域都可能進(jìn)一步合作。在包括自由貿(mào)易區(qū)（港）在內(nèi)的開放平臺(tái)和高地上，要素流動(dòng)更為便利，制度創(chuàng)新和權(quán)益保障為中外企業(yè)的合作奠定了基礎(chǔ)。高水平開放并非“一刀切”，而是要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需要減少壁壘與障礙，形成可持續(xù)的市場(chǎng)支持。自由貿(mào)易區(qū)（港）的這種開放與創(chuàng)新的互動(dòng)推進(jìn)是中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開放的選擇，為各類經(jīng)營(yíng)主體把握更好的發(fā)展機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。

（責(zé)任編輯：安然 樂水 宇馨）