文 | 王微 國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、二級研究員

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，在擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險等方面取得了一系列成果。同時也要看到，我國發(fā)展還面臨一些不利因素。中央經(jīng)濟工作會議指出，“進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”，并對“著力擴大國內(nèi)需求”作出重要部署。對此，需激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。

恢復向好態(tài)勢明顯

2023年以來，黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視在穩(wěn)增長中擴大國內(nèi)需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推出一系列促消費的相關政策，通過多渠道增加居民收入、改善消費環(huán)境、提振消費信心，有力促進消費持續(xù)恢復向好。

從2023年的相關數(shù)據(jù)看，我國消費呈現(xiàn)多方面特點。

一是消費持續(xù)恢復、穩(wěn)中向好，成為穩(wěn)增長的主要動力。前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率是83.2%，消費對穩(wěn)增長和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。

二是服務消費需求快速釋放，引領消費市場加快復蘇。餐飲、住宿、文化、體育及旅游等服務消費市場呈現(xiàn)較快復蘇態(tài)勢。1至11月份，服務零售額同比增長19.5%。

三是創(chuàng)新消費活力強勁，帶動作用更為明顯。1至11月份，全國網(wǎng)上零售額139571億元，同比增長11.0%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額117709億元，增長8.3%，占社會消費品零售總額的比重為27.5%。直播電商、即時零售等新消費模式加快創(chuàng)新。

四是收入水平穩(wěn)步增長。前三季度全國居民人均可支配收入實際增長5.9%，居民消費能力持續(xù)增強。

五是國際旅游市場加快恢復，帶動我國市場回暖。三季度全國移民管理機構(gòu)共查驗出入境人員1.23億人次，同比增長454.4%，達到2019年同期的73%；查驗交通運輸工具643.1萬架（艘、列、輛）次，同比增長182.4%，達到2019年同期的73%。

現(xiàn)有基礎尚不牢固

當前，我國消費持續(xù)擴大的基礎依然不牢，存在著部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及出口導向型產(chǎn)業(yè)面臨國際市場需求下降和國內(nèi)消費需求升級的壓力，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；另一方面，高品質(zhì)產(chǎn)品和服務供給相對滯后，與多層次、多樣化的需求難以匹配。

我國正處在以服務消費為重點的消費結(jié)構(gòu)升級階段，服務消費正在成為消費增長的最重要來源，但目前服務消費仍在恢復之中，仍有較大回補和拓展空間。居民消費信心和消費意愿偏弱，消費能力提升仍待加速。購物中心、大型超市等傳統(tǒng)場景消費增長動能不足，新的消費場景尚待培育成熟。入境消費復蘇緩慢而消費外流壓力增加，受到出入境航班數(shù)量、旅游接待能力、海外游客意愿及簽證辦理能力等因素影響，入境消費回補仍面臨一定難度。免稅店等高端消費場景供給不足，也在一定程度上影響吸引消費回流，進而影響消費中心城市和旅游中心城市充分發(fā)揮輻射帶動作用。

雖然消費預期全面改善仍需時間，但積極因素也在加快顯現(xiàn)。居民就業(yè)改善帶動收入穩(wěn)步提升，居民杠桿率保持在合理區(qū)間。消費市場供給總體充裕，市場創(chuàng)新活力和結(jié)構(gòu)升級動能持續(xù)釋放。居民出游意愿提升，將繼續(xù)帶動市場人氣聚攏，入境消費環(huán)境也有望進一步改善。綜合判斷，2024年，我國經(jīng)濟仍將保持持續(xù)向好穩(wěn)定增長態(tài)勢，經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，應對各類風險挑戰(zhàn)的能力將不斷增強，消費拉動經(jīng)濟增長的主動力作用也將進一步加強。

促進消費持續(xù)擴大

我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴峻，復雜性、嚴峻性、不確定性上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力。在此背景下，我們著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢。

要繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需，著力激發(fā)有潛能的消費，特別是針對當前消費提質(zhì)、擴容、創(chuàng)新、分化、轉(zhuǎn)型的新趨勢，重點引導和促進品質(zhì)消費、服務消費、數(shù)字消費、綠色消費，加快釋放消費新動能。要繼續(xù)突出投資的關鍵作用，重點圍繞高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實施重大項目，適度超前布局建設重大科技基礎設施。要持續(xù)深化改革開放，著力激發(fā)和增強經(jīng)濟活力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

從政策導向來看，擴大消費的相關政策應在保持消費穩(wěn)定增長的基礎上，在促創(chuàng)新、提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)信心等方面積極進取。同時加強與財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

一是促進消費與順應消費轉(zhuǎn)型升級新趨勢相結(jié)合。要針對當前我國消費轉(zhuǎn)型升級的新趨勢，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，以新消費引領帶動消費市場穩(wěn)步擴大。

二是穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費與推動消費提質(zhì)升級相結(jié)合。近年來，我國住、行、用等領域的大宗消費品普及率顯著提升，消費需求已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，提質(zhì)升級步伐明顯加快。在這方面，我們既要穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，又要著力推動傳統(tǒng)消費進一步提質(zhì)升級。以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。結(jié)合新技術(shù)、新模式的發(fā)展要求，將新能源汽車、新型電子數(shù)碼產(chǎn)品、節(jié)能家電等新型產(chǎn)品作為穩(wěn)定和擴大大宗消費的重要抓手。

三是擴大消費與擴大投資相結(jié)合。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，用高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。為此，要針對釋放消費升級的新動能，繼續(xù)突出投資的關鍵作用。加快推進新型工業(yè)化，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，大力拓展新興產(chǎn)業(yè)等新領域新賽道。積極推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，為制造業(yè)升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多高水平的中間投入和創(chuàng)新要素，為滿足人民群眾對美好生活的新期待創(chuàng)造新服務供給。同時，政府投資必須發(fā)揮好引導作用，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術(shù)攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。

四是激發(fā)消費潛能與持續(xù)深化改革相結(jié)合。我們著力擴大內(nèi)需，不能僅就單一領域謀劃和推進，需堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。特別是通過持續(xù)深化收入分配制度改革、堅持“兩個毫不動搖”、加快全國統(tǒng)一大市場建設，完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，更好穩(wěn)定就業(yè)、提振信心、增強活力，增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大中等收入群體，為消費持續(xù)擴大、創(chuàng)新升級營造良好環(huán)境。