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許維鴻:東北,不會(huì)被資本拋棄

來源: 中國網(wǎng) | 作者: 王曉博 | 時(shí)間: 2016-07-29 | 責(zé)編: 王曉博

許維鴻:東北,不會(huì)被資本拋棄

文|許維鴻,盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,首發(fā)于環(huán)球時(shí)報(bào)

近一個(gè)月來,東北特鋼債券違約事件在金融市場鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),使得很多網(wǎng)絡(luò)寫手格外興奮,渲染所謂“債轉(zhuǎn)股是拉郎配、自欺欺人”,甚至放言“遼寧,正在被資本拋棄”!這些聳人聽聞的言論,如果不細(xì)加分析,還真是有些蠱惑人心。

東北三省是中國重要的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,振興其經(jīng)濟(jì)是沒有退路的國策,絕談不上什么放棄東北。7月18日國務(wù)院針對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,召開了規(guī)??涨暗膶n}會(huì)議,東北三省如何落實(shí)供給側(cè)改革思路、吸引更具創(chuàng)造力的民間資本在會(huì)議上備受關(guān)注。

在筆者看來,東北經(jīng)濟(jì)的困局既是東北發(fā)展自身的問題,更是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的縮影,只不過由于東北三省是我國傳統(tǒng)重工業(yè)基地,所以結(jié)構(gòu)性問題更加突出。值得金融監(jiān)管部門格外重視的是類似國有企業(yè)債務(wù)糾紛,能否依法處理、合規(guī)解決資產(chǎn)重組問題,這是樹立民間資本未來投向東三省的信心所在。因此,對于迫切需要破題改革新動(dòng)力、吸引新增投資的東北各級政府,只有繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于嘗試、靈活利用金融杠桿,才能創(chuàng)出一條振興之路。

第一,供給側(cè)改革的首要核心就是尊重市場規(guī)律,通過優(yōu)勝劣汰、提高企業(yè)經(jīng)營效率。因此,振興東北三省必須解放思想,讓該倒掉的國有企業(yè)倒掉,與其通過銀行“輸血”維持企業(yè)生存,不如政府運(yùn)用“底線思維”直接補(bǔ)貼愿意“下?!眲?chuàng)業(yè)的企業(yè)職工,結(jié)合諸如“提前退休”等分流手段,實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法破產(chǎn)、平穩(wěn)進(jìn)入資產(chǎn)重組。按照國內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn),后者投入的財(cái)政資源比前者小得多。

第二,人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最核心的競爭力,供給側(cè)改革要求各級政府理性看待人才的跨地域流動(dòng)。針對東北振興,很多人提出要集中優(yōu)勢資源、實(shí)施針對高端人才的吸引計(jì)劃。誠然,提出這種思路的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是對于解決全局性問題顯然是不足的。目前,粗略估計(jì)每年有幾十萬甚至上百萬的、受過高等教育的年輕人從東三省流出——并不是地方政府不愿意留住這些人才,而是市場規(guī)律驅(qū)使人才自由擇業(yè)。如果東北再把有限的教育財(cái)政資源用于脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的所謂高科技人才計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)人才的外流現(xiàn)象更會(huì)加劇。

其實(shí),人才的自然流動(dòng)并非不是振興東北的機(jī)會(huì)——中國人自古講究“故鄉(xiāng)”“故土”的親情,如果年輕人到“北上廣深”、甚至是海外闖世界,并在將來帶著資本、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品再回流,豈不是雙贏的好格局?

第三,營造一個(gè)值得信賴的投資環(huán)境、一個(gè)新型的政商關(guān)系體系為供給側(cè)改革提供保障。無論是民間資本的吸引,亦或是外流人才的歸來,東北要做的是營造良好的投資環(huán)境,建立新型的政商關(guān)系體系。未來五年,對于東三省各級政府而言,供給側(cè)改革思路就是要落實(shí)中央政府給企業(yè)減負(fù)的大政方針,并盡力爭取區(qū)域性的實(shí)質(zhì)性減稅政策,充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)能力。借鑒過去成功經(jīng)驗(yàn),無論是新型的政商關(guān)系、還是特殊的稅收優(yōu)惠政策,都要通過營造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢,吸引民營和外資企業(yè)投資,借助市場來發(fā)力再造東北經(jīng)濟(jì)。

總之,東北經(jīng)濟(jì)的問題不是國有投資不足,而是長期性投資結(jié)構(gòu)失衡,“冰凍三尺非一日之寒”,必須要有耐心地依靠提升民營和外資投資比例,逐漸提升整體經(jīng)濟(jì)效率。

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