冷戰(zhàn)結(jié)束至今已過(guò)25年，盡管世界地緣政治爭(zhēng)斗仍不時(shí)顯現(xiàn)，而且在中東、烏克蘭等地還很激烈，但和平發(fā)展的時(shí)代主題、各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的渴望仍將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)制約大國(guó)間的任何戰(zhàn)爭(zhēng)沖動(dòng)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)正在轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟(jì)博弈為主的時(shí)期。
中國(guó)以新姿態(tài)推動(dòng)地緣經(jīng)濟(jì)博弈
在此背景下，中國(guó)成為推動(dòng)全球地緣經(jīng)濟(jì)博弈進(jìn)而消弭地緣政治爭(zhēng)斗的主角，呈現(xiàn)出中國(guó)外交的新姿態(tài)。親誠(chéng)惠容、不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏等一系列概念構(gòu)成一個(gè)崛起大國(guó)新型外交的基調(diào)。對(duì)于“一帶一路”倡議，盡管仍有個(gè)別國(guó)家抱質(zhì)疑態(tài)度，但它總體上得到了世界不同類(lèi)型國(guó)家的熱情響應(yīng)，其“沿線國(guó)家”的外延也在不斷擴(kuò)大。“五通”目標(biāo)建設(shè)將拓展中國(guó)崛起的地緣經(jīng)濟(jì)路徑，擴(kuò)大中國(guó)與世界互聯(lián)互通互動(dòng)的范圍與空間，成為中國(guó)以自身方式推動(dòng)全球化的源動(dòng)力與抓手。由于美國(guó)主導(dǎo)的全球化進(jìn)程風(fēng)頭不再，新時(shí)期全球化可能進(jìn)入中國(guó)驅(qū)動(dòng)的新運(yùn)行區(qū)間。
在國(guó)際金融領(lǐng)域，亞投行57個(gè)成員近1/3為非亞洲國(guó)家，加上絲路基金、金磚銀行等的支持，它有希望成為范圍更為廣泛的全球金融創(chuàng)新與治理平臺(tái)，這顯示出中國(guó)的金融影響力。同時(shí)，作為人民幣國(guó)際化的里程碑式事件，國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子吸納了人民幣。這種由美歐日控制的機(jī)制吸收中國(guó)是順應(yīng)了國(guó)際金融治理的現(xiàn)實(shí)發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的期望。
中國(guó)崛起的路徑與戰(zhàn)略選擇變得更加堅(jiān)定、明晰?！安粵_突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”不只針對(duì)中美關(guān)系，也是中國(guó)對(duì)與其他大國(guó)實(shí)現(xiàn)外交良性互動(dòng)的期望。它取代了傳統(tǒng)的地緣政治斗爭(zhēng)思維，取代了崛起大國(guó)與現(xiàn)存大國(guó)的固有沖突模式，因而決定了一個(gè)崛起大國(guó)有利于世界和平與發(fā)展的前景。
已經(jīng)發(fā)生的世界力量消長(zhǎng)和平衡進(jìn)程不會(huì)因部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)受挫而改變。世界范圍內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代加快，但基礎(chǔ)科學(xué)與理論的革命仍未真正到來(lái)，雖然生命科學(xué)、宇宙起源、暗物質(zhì)等理論領(lǐng)域可能出現(xiàn)一些突破跡象。技術(shù)扁平化可能縮短發(fā)展中國(guó)家趕超的時(shí)間，抵消一些國(guó)家以某種革命性技術(shù)控制或主導(dǎo)其他國(guó)家命運(yùn)的企圖。不僅如此，發(fā)展中國(guó)家還具有相對(duì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)仍能實(shí)現(xiàn)彎道超越。
新時(shí)期下的全球治理陣線更錯(cuò)雜
在一個(gè)以地緣經(jīng)濟(jì)博弈為主的新時(shí)期，全球治理的方陣更多、角色更為多元，但同時(shí)陣線也更錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至可能出現(xiàn)角色錯(cuò)配。比如，當(dāng)前的全球化勢(shì)頭呈現(xiàn)收縮態(tài)勢(shì)，但雙邊、次區(qū)域、區(qū)域一體化仍在發(fā)展，圍繞規(guī)則與機(jī)制建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)加劇。其中一個(gè)明顯的例子就是亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)建設(shè)仍在推進(jìn)，但跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)已經(jīng)吸納半數(shù)以上的亞太國(guó)家(加上澳大利亞和新西蘭)。而在氣候變化方面，中美成為這一全球治理的關(guān)鍵角色，但同時(shí)也存在沒(méi)有中國(guó)參加的70多個(gè)國(guó)家聯(lián)盟。
聯(lián)合國(guó)改革也體現(xiàn)著全球治理的這種錯(cuò)綜復(fù)雜。德國(guó)、日本、印度和巴西等“爭(zhēng)常四國(guó)”不斷發(fā)起“爭(zhēng)常”攻勢(shì)。因在“9·11”事件后發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)遭到歐洲盟國(guó)反對(duì)，美國(guó)對(duì)德國(guó)“入?！辈扇×瞬恢С至?chǎng)，這一態(tài)度至今未變。雖然美國(guó)現(xiàn)在口頭承諾支持日本、印度入常，但與此相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家之前便不無(wú)意見(jiàn)地認(rèn)為，無(wú)論“四國(guó)”還是“4+2”等方案均不會(huì)列入聯(lián)合國(guó)成立70周年議程。事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念大會(huì)上的情形也確實(shí)如此。這說(shuō)明國(guó)際正道不可能因歷史的記憶遠(yuǎn)去而被沖淡。
還有在近年來(lái)備受關(guān)注的反恐領(lǐng)域，盡管各大國(guó)在行動(dòng)上對(duì)如何對(duì)付“伊斯蘭國(guó)”(IS)尚存分歧，但I(xiàn)S四面樹(shù)敵已使國(guó)際社會(huì)更多國(guó)家形成廣泛共識(shí)，尋求共同應(yīng)對(duì)。只是從另一角度來(lái)看，IS的瘋狂也在給某些大國(guó)以借口，這些國(guó)家按照它們的邏輯，要求包括中國(guó)、印度在內(nèi)的越來(lái)越多國(guó)家以并不適合自身的方式參與國(guó)際社會(huì)反恐。
傳統(tǒng)同盟現(xiàn)裂痕延長(zhǎng)中國(guó)機(jī)遇期
現(xiàn)在，傳統(tǒng)的盟國(guó)、盟友或伙伴體系已經(jīng)出現(xiàn)功能性解構(gòu)的跡象。雖然某些軍事同盟貌似有所強(qiáng)化，但事實(shí)上已非鐵板一塊。而傳統(tǒng)上由同盟體系衍生而來(lái)的在政治和外交立場(chǎng)上的一致性也開(kāi)始出現(xiàn)裂縫，各國(guó)更多基于自身國(guó)家利益做出相對(duì)獨(dú)立的選擇。
有外媒稱(chēng)，“英國(guó)率先加入亞投行標(biāo)志著美國(guó)為首的北約盟國(guó)體系的崩潰，韓國(guó)加入亞投行也標(biāo)志著美國(guó)主導(dǎo)的東北亞盟國(guó)體系的崩潰”。雖然可能言過(guò)其實(shí)，但這也說(shuō)明了變化的端倪。美日韓關(guān)系存在轉(zhuǎn)圜空間，雖然三國(guó)首腦曾有會(huì)晤，但這個(gè)三角關(guān)系有著相當(dāng)大的脆弱性，很可能經(jīng)不起基于歷史或現(xiàn)實(shí)的一些分歧的沖擊，相互信任的徹底夯實(shí)殊非易事。而以烏克蘭問(wèn)題為例，新的“明斯克協(xié)議”將美國(guó)排除在外，也再現(xiàn)了美歐之間的分歧。
2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，盡管以實(shí)力為后盾的地緣政治爭(zhēng)斗還有市場(chǎng)，但地緣經(jīng)濟(jì)博弈無(wú)疑正在成為新時(shí)期的主要特征，這仍符合中國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的基本條件。中國(guó)的國(guó)家實(shí)力與影響力處于同步擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)，騰挪空間巨大，我們既有實(shí)踐方面的自信，同時(shí)也在逐步建立起道路、理論和制度的自信。在此基礎(chǔ)上塑造和延伸中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同樣符合地緣經(jīng)濟(jì)博弈時(shí)代的特征。