于洪君：前瞻性研究是智庫(kù)生命力所在

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? 由中國(guó)最大的社會(huì)智庫(kù)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目（TTCSP）、光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”近日在京舉行。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）顧問于洪君在“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”論壇一“重建中國(guó)智庫(kù)--創(chuàng)新與發(fā)展”上表示，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展要解決宗旨問題，解決政策支持、財(cái)力支撐和人才支柱問題，做好研究能力、交往能力、傳播能力等自身能力建設(shè)；他認(rèn)為超前研究、預(yù)測(cè)研究、前瞻性研究是智庫(kù)生命力所在。

　　以下是他的發(fā)言實(shí)錄

　　大家坐在一起討論中國(guó)智庫(kù)的創(chuàng)新和發(fā)展問題是非常必要的。我國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)際上的地位、影響和作用迅速上升，任何重大國(guó)際問題沒有中國(guó)的參與幾乎是不可想象的。但我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲的能力很弱，發(fā)聲的機(jī)制和平臺(tái)很少，原因在于我們沒有一個(gè)能夠參與國(guó)際交往的智庫(kù)體系。

　　美國(guó)的智庫(kù)都有百多年的歷史，他們積累了豐富的研究經(jīng)驗(yàn)、交往經(jīng)驗(yàn)和傳播經(jīng)驗(yàn)。而我們真正發(fā)展智庫(kù)也就是最近二三十年，嚴(yán)格來(lái)說是改革開放以后才有的。使用智庫(kù)這個(gè)概念是最近兩三年的事情，這是一個(gè)舶來(lái)詞匯。現(xiàn)在我們從黨和國(guó)家的最高層一直到社會(huì)的方方面面，都意識(shí)到建立有中國(guó)特色的智庫(kù)，把有中國(guó)特色的智庫(kù)推向世界，在智庫(kù)領(lǐng)域中開展國(guó)際交往與合作，已經(jīng)是勢(shì)在必行了。這是形勢(shì)和時(shí)代給我們提出的一個(gè)重大任務(wù)，也是我們面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　最近兩三年，特別是兩辦文件發(fā)出之后，智庫(kù)出現(xiàn)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的大好局面，但問題也來(lái)了。剛才大家也講到了，發(fā)展太快，倉(cāng)促而就，很多是過去的機(jī)構(gòu)的“翻牌”。所以，出現(xiàn)了很多所謂的智庫(kù)，就是過去黨政機(jī)關(guān)里的政策研究部門，甚至就是寫作班子，現(xiàn)在也有一些大學(xué)整體上就把自己叫做一個(gè)智庫(kù)。這種叫法、這種發(fā)展思路是不是合適，我覺得值得考慮。一個(gè)大學(xué)就叫做智庫(kù)，那全國(guó)幾千所大學(xué)都可以叫做智庫(kù)了，這個(gè)值得研究。最近有人寫文章說，中國(guó)智庫(kù)出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，比較尖銳。但細(xì)看中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)該說不無(wú)道理。所以，我們要好好研究一下中國(guó)智庫(kù)到底如何發(fā)展的問題。

　　中國(guó)智庫(kù)的發(fā)展，首先要牢牢樹立一個(gè)服務(wù)意識(shí)。我們搞智庫(kù)是為了服務(wù)我們擴(kuò)大改革開放、實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興、更廣泛地參與國(guó)際事務(wù)的這樣一種國(guó)家戰(zhàn)略。所以，智庫(kù)不是為了擴(kuò)大自己聲望，學(xué)者們?cè)谥菐?kù)中間為了提高自己的知名度，多出點(diǎn)產(chǎn)品為了申報(bào)課題、申報(bào)職稱，這樣就把智庫(kù)的作用大大矮化了。一定要站位高一些，一定要樹立為中華民族復(fù)興崛起、更廣泛地參與和服務(wù)于社會(huì)的這樣一種意識(shí)，這樣智庫(kù)才能辦好。

　　智庫(kù)的發(fā)展不是智庫(kù)自身的事情，是整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的事情。

　　一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)發(fā)展的政策支持。有了“兩辦文件”和后來(lái)的實(shí)施綱要細(xì)則，現(xiàn)在看來(lái)依然不夠，智庫(kù)發(fā)展中面臨很多政策上的瓶頸。比如我們涉外研究的智庫(kù)，從事“走出去、引進(jìn)來(lái)”，舉辦國(guó)際會(huì)議怎么和外事部門的規(guī)定銜接好，有的就遇到了重重阻力，很多人請(qǐng)不進(jìn)來(lái)，不允許。如果你要請(qǐng)的客人曾經(jīng)是前政要，或者當(dāng)前在國(guó)外仍然擔(dān)任著相當(dāng)于中國(guó)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的嘉賓，難度就非常大，搞大型國(guó)際會(huì)議和論壇的難度就更大。所以，政策支持還要進(jìn)一步加大，它是一個(gè)全社會(huì)的事情，是整個(gè)國(guó)家的事情。

　　二是要進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)發(fā)展的財(cái)力支撐。剛才隆主任講了，我們很多智庫(kù)有官方背景，可以說就屬于政府各個(gè)部委、各級(jí)地方政府，或者是軍隊(duì)、安全機(jī)構(gòu)辦的，經(jīng)費(fèi)的支持保障問題不大。那么民辦智庫(kù)、官方的智庫(kù)，他們的財(cái)政支撐問題是不是可持續(xù)，是不是得到保障，是不是能夠得到國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的認(rèn)可，這是個(gè)大問題，所以，財(cái)政支撐也是智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展的重要方面，必須研究和解決。當(dāng)然這也是在實(shí)踐中要不斷探索的問題。

　　三是要解決人才支柱的問題。搞智庫(kù)沒有人才不行，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)很多智庫(kù)是空殼的。說得重一點(diǎn)，很多大學(xué)里面三五個(gè)人、七八個(gè)人掛個(gè)牌子就是個(gè)研究中心，一二十人就是個(gè)研究院，實(shí)際上他們承擔(dān)了很重要的教學(xué)任務(wù)，真是有點(diǎn)名不副實(shí)，牌子大、架子大，但里面真正能夠起核心骨干作用的人才還是嚴(yán)重不足。

　　所以，政策支持、財(cái)力支撐、人才支柱是我們相當(dāng)一段時(shí)間必須關(guān)注和重點(diǎn)解決的問題，這是中國(guó)智庫(kù)走向未來(lái)必須解決的幾個(gè)問題。

　　智庫(kù)在發(fā)展過程中，還有一個(gè)自身建設(shè)問題，自身建設(shè)主要是能力建設(shè)。

　　一是研究能力建設(shè)。智庫(kù)要產(chǎn)生思想，提出意見和建議，給社會(huì)以啟迪，給政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)以啟發(fā)，你要產(chǎn)生思想，研究能力建設(shè)是第一位的。我想智庫(kù)的研究和一般的學(xué)術(shù)研究可能還不太一樣，不是那種繁瑣的歷史考證，當(dāng)然有的時(shí)候也需要，比如南海問題就需要考證，講我們的歷史根據(jù)。但它的重點(diǎn)還是著眼于現(xiàn)實(shí)問題的研究，預(yù)測(cè)性的研究，對(duì)策性的研究，這是比較難的，但是必須把研究能力建設(shè)重點(diǎn)放在這個(gè)方面。這樣的研究成果才能直接服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于我國(guó)的內(nèi)政外交兩個(gè)大局。

　　二是交往能力建設(shè)。智庫(kù)要參與國(guó)際事務(wù)，要和國(guó)際同行們進(jìn)行對(duì)話，交往能力是個(gè)大問題。這個(gè)大問題有我們機(jī)制體制方面的因素，但更多的是自身建設(shè)上，要在這個(gè)方面更多地想想主意，要建立一些行之有效的辦法擴(kuò)大交往。現(xiàn)在我們很多智庫(kù)，地方上可能更明顯了，實(shí)際上是自說自話、自?shī)首詷?、自得其所，這是不行的。一定要能夠參與交往，通過交往學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上一些重要智庫(kù)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)以及他們好的做法，像美國(guó)的一些智庫(kù)確實(shí)值得我們研究和借鑒。我們搞智庫(kù)畢竟只有一二十年，所以交往能力要進(jìn)一步加強(qiáng)。而且交往不僅僅是與美國(guó)等非常發(fā)達(dá)的國(guó)家的智庫(kù)進(jìn)行交往，也要與歐盟、俄羅斯、印度、日本、巴西、埃及這樣一些次大國(guó)的智庫(kù)開展交往。我們交往的面要相對(duì)寬一點(diǎn)，這樣才能擴(kuò)大視野，才能博采眾長(zhǎng)，才能真正做到包容互見。

　　三是傳播能力建設(shè)。智庫(kù)產(chǎn)生的成果，形成的思想、觀點(diǎn)、意見、建議，最終是要提供給社會(huì)，不僅是中國(guó)社會(huì)，有時(shí)候還有國(guó)際社會(huì)，不僅是社會(huì)大眾，還有國(guó)家社會(huì)方方面面的政策制定執(zhí)行部門。使我們的研究成果更直接地被有關(guān)部門采用，這樣智庫(kù)才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，才能實(shí)至名歸，成為名副其實(shí)的智庫(kù)，不然就是一個(gè)一般的學(xué)術(shù)團(tuán)體，就成了一個(gè)一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)了。

　　我們智庫(kù)建設(shè)還剛剛起步，說在路上都有點(diǎn)早了，其實(shí)是剛剛起步，就是這么二三十年，嚴(yán)格來(lái)說就是這兩三年，一切都在探索和摸索中，需要解決宗旨問題，解決“三支”問題，解決“三個(gè)能力”的問題。

　　討論智庫(kù)研究的前瞻性問題應(yīng)該說是非常的，因?yàn)橐粋€(gè)智庫(kù)不能進(jìn)行前瞻性的研究、預(yù)測(cè)性的研究，其存在就沒有意義了，不過是一個(gè)宣傳機(jī)構(gòu)、一個(gè)詮釋政策的部門，那就不能稱之為智庫(kù)。但是要解決這個(gè)問題，除了剛才幾位講的要充分利用大數(shù)據(jù)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，還有一點(diǎn)，就是我國(guó)要事先形成一個(gè)對(duì)智庫(kù)的重大信息通報(bào)制度，國(guó)家采取重大決策之前跟智庫(kù)進(jìn)行一下交流，為智庫(kù)提供一點(diǎn)信息，讓智庫(kù)的研究有所依循，知道國(guó)家今后一段時(shí)間或者即將出臺(tái)某些重大政策，這很必要。現(xiàn)在智庫(kù)有時(shí)候顯得很被動(dòng)，完全不知道一些政策動(dòng)向，所以它很難做到這種預(yù)測(cè)性或者前瞻性的研究。

　　我想國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該給智庫(kù)適當(dāng)搞一些培訓(xùn)，一方面是人才培訓(xùn)，另一方面是政策培訓(xùn)，還有在實(shí)施方面給吹吹風(fēng)，還有要打破一些學(xué)術(shù)研究的禁區(qū)。前瞻性研究和預(yù)見性研究提出的結(jié)論，可能和現(xiàn)在的政策、現(xiàn)在的執(zhí)行方針是有抵觸的，所以過去這方面是有禁區(qū)的，很難做到。真正要讓智庫(kù)發(fā)揮先導(dǎo)作用，必須給他們松松綁，研究無(wú)禁區(qū)，宣傳可以有紀(jì)律。研究成果如何發(fā)布可以有規(guī)定，但一定要鼓勵(lì)他們，給他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他們進(jìn)行超前的研究，進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)性的研究，這樣智庫(kù)才有生命力。超前研究、預(yù)測(cè)研究、前瞻性研究是智庫(kù)生命力所在。

　　（根據(jù)于洪君在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的“2016中國(guó)智庫(kù)創(chuàng)新峰會(huì)”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。）