孫國君：產(chǎn)業(yè)政策要兼顧新經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

3月19日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟學(xué)院和中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟論壇專題報告：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及實施路徑”發(fā)布會在中國人民大學(xué)匯賢大廈C座800會議室舉行。

國務(wù)院研究室宏觀司副司長孫國君提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是“用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，核心目標(biāo)是調(diào)整結(jié)構(gòu)。

孫國君指出，調(diào)結(jié)構(gòu)并不是新近提出的，早在 2000年“九五”計劃的時就提出兩個根本改變，提出對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，因此調(diào)結(jié)構(gòu)是長時期的任務(wù)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的原因在于目前依靠需求帶動經(jīng)濟的增長方式具有局限性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革作用在于確保未來五年經(jīng)濟能夠平穩(wěn)增長。

孫國君表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)。目前強調(diào)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革的原因在于結(jié)構(gòu)性問題的最終表現(xiàn)是供給。需求側(cè)也存在問題，需求同樣面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。投資一定要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確投資方向也涉及到制度建設(shè)的問題。因此，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

最后，孫國君談到，結(jié)構(gòu)性目標(biāo)的實現(xiàn)往往都需要有區(qū)位性的產(chǎn)業(yè)政策，新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與過去政府執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)政策的有不同的特色。現(xiàn)在中央的思路是以產(chǎn)業(yè)政策為主，但是產(chǎn)業(yè)政策的效果有爭議?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，可能要更多的針對問題，導(dǎo)向性更強，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)政策要鼓勵一些高端的發(fā)展，增加中高端的供給，刺激新經(jīng)濟成長，在結(jié)構(gòu)調(diào)整里把握的重要原則就是新經(jīng)濟增長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造同步進(jìn)行。去產(chǎn)能、去庫存的同時不發(fā)展新經(jīng)濟容易引發(fā)社會問題。產(chǎn)業(yè)政策要一方面大力輔導(dǎo)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在有增量后，能夠補充對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整下降的缺口，能夠保就業(yè)、保財政收入、保居民收入后，才能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，這就是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和以前產(chǎn)業(yè)政策那種單純的，與鼓勵限制類的做法的很大區(qū)別。一方面要做新的，另一方面對舊的進(jìn)行傳統(tǒng)的改造，讓舊的能轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型，不能轉(zhuǎn)型的盡可能緩慢下降，下降太快會使經(jīng)濟社會受到的沖擊。