市政債：化解地方政府債務風險的最優(yōu)選擇分論壇現(xiàn)場。中國網(wǎng)記者 董寧 攝影
中國網(wǎng)訊（記者 董寧）3月27日，財政部部長樓繼偉在2015博鰲亞洲論壇關于化解地方政府債務的分論壇就該問題分享了自己的見解和國家政策。
處置資產可用于還債
樓繼偉：現(xiàn)在各個地區(qū)，包括政府、包括財政廳，都會問財政部資產負債表怎么編法？我們也做了培訓，是很難的事情。負債非常簡單，欠人家多少錢記就可以了。
但是數(shù)數(shù)你的東西值多少錢？這是比較難了，你們那個床值多少錢？1萬塊錢買的現(xiàn)在可能值1000，所以這個很難說。核心問題是資產的評估。中國這是一個難事也是一個好事，難事是中國政府的資產規(guī)模太大了，所以評估很難，因為我知道大部分的其他的國家政府負資產，中國政府有大量的正資產。
估起來剛才黃市長已經(jīng)講了，不同的時候，今天這個東西值1億，如果經(jīng)濟下行階段可能值8000萬。但是發(fā)債不是按今天，是按今后，所以還是要看今后。有大量正資產就使得我們的評估很難，這也是一個好事，為什么我們說不救呢？國務院43號文件明確說了，地方可以處置資產，因為你有正的資產，當債真還不上的時候處置資產可以用來還債。
地方債若償還不了 中央政府不會救助
主持人田薇：很人多想問一個問題，根據(jù)國務院印發(fā)的《關于地方性政府管理的政策意見》允許地方發(fā)債，尤其是省一級的，可是不同的省給他們多少數(shù)字可以發(fā)債？從財政部角度，中央角度是一種什么樣的調控方式？到底標準是什么？現(xiàn)在的標準和今后的標準會不會發(fā)生變化？一連串的問題我不得不再問您。
樓繼偉：如果一個地方的債務率很高了，我們給它替換老債的額度就會多，這個機制是正相關的。如果它的債務率很高了，那么給它分配的新的債務的規(guī)模就低，這是負相關的，這是非常簡單的。已經(jīng)超限不能再分配你了。
田薇：比如說無法償還，救助不救助？
樓繼偉“不救助，文件中已經(jīng)說清楚了。”
我國總體債務規(guī)?？煽?/strong>
財政部長樓繼偉介紹，我國總體債務規(guī)模可控，包括國債和地方債務。2014年底按照最寬的口徑估算，中國整體債務占GDP比重不到40%，相比其他國家是比較低的。
在談到如何控制我國債務時，樓繼偉說：“我們要發(fā)行兩類債券，一般是類似于美國的一般責任債叫一般債券，一類叫專項債券，類似于美國的收益?zhèn)?，就是市政債。兩類是要它都只能是用于做建設，不能用于一般開支。這也是我們可控的一點。”樓繼偉說：“第一類一般債券對應的是一般的低收益的或者是無收益的公益性的建設，后一類是對應著有一定收益的公益性建設。前一類對應的是一般的稅收作為償還的來源，后一類是對于對應專項收入作為償還的來源。”另外，對于新《預算法》生效前已形成的十多萬億地方債務，樓繼偉表示必須予以緩沖措施，逐步化解風險，把利率降下來，規(guī)范債務形式。
