四川省委書記、省人大常委會(huì)主任、黨組書記王東明。中國網(wǎng)記者鄭亮攝影

治蜀興川重在厲行法治

【新聞背景】今年初，四川制定出臺(tái)了《四川省依法治省綱要》，明確了依法治省的指導(dǎo)思想、原則目標(biāo)、行動(dòng)進(jìn)程和主要任務(wù)，并要求全省各級(jí)各部門按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針，全面貫徹落實(shí)《綱要》，不斷提高依法治省水平。

《瞭望》：四川鮮明提出把依法治省作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，請(qǐng)問是基于怎樣的考慮?

王東明：法治是治國理政的基本方式，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，法治在社會(huì)建設(shè)和管理中具有基礎(chǔ)性、保障性作用，是社會(huì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則和遵循。

治蜀興川，重在厲行法治。四川是欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)滯后，長期以來積累的社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，有的還很尖銳。沒有法治的保障，就猶如坐在“火山口”，社會(huì)穩(wěn)定沒有根基，改革發(fā)展難以推進(jìn)。

《瞭望》：法治是全面深化改革的保障，同時(shí)法治本身也需要通過改革不斷加強(qiáng)。如何通過深化改革，加快法治四川建設(shè)步伐?

王東明：改革是解決目前我們面臨的各種矛盾和問題的重要途徑，法治四川建設(shè)也不例外。改革不僅為法治四川建設(shè)提供了路徑，也提供了動(dòng)力。

加快法治四川建設(shè)步伐，需要改進(jìn)執(zhí)政方式，改革行政體制和司法體制。通過改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平提高;通過深化行政審批和行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政工作的制度化、法制化、規(guī)范化;通過深化司法體制改革，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提升司法公信力，維護(hù)司法權(quán)威。

法治是最大的善治。只有以法律控制權(quán)力，以制度規(guī)范權(quán)力，以民主監(jiān)督權(quán)力，才能防止以權(quán)壓法、以言代法等問題。不能因?yàn)闄?quán)力介入改變辦事結(jié)果，不能因?yàn)槿藶樵蛴绊懱幚砉?。?guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約，都要靠深化改革。

《瞭望》：四川確定的依法治省目標(biāo)令人期待。我們更想知道，有哪些階段性的推進(jìn)計(jì)劃和具體措施，來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?

王東明：依法治省工作具有長期性、艱巨性、漸進(jìn)性，需要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，一步一步、穩(wěn)扎穩(wěn)打。我們確定了到2020年分階段推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)，前4年主要是全面提升法治建設(shè)和依法治理水平;后3年形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的法治建設(shè)長效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)依法治省目標(biāo)。

怎么建設(shè)一支“好干部”隊(duì)伍?

【新聞背景】去年以來，四川啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，力爭用5年時(shí)間分級(jí)分期培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部人才6.2萬名。

《瞭望》：您如何評(píng)價(jià)四川的干部隊(duì)伍?您認(rèn)為，什么樣的干部才是四川優(yōu)秀的干部?

王東明：反腐敗斗爭，我們黨是堅(jiān)定的，始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，有貪必肅、有腐必反!十八大以來，我們黨進(jìn)一步加大反腐力度，并且取得了成效，贏得了人民擁護(hù)。在這個(gè)過程中，有不同層級(jí)的黨員干部受到了黨紀(jì)國法的懲處，其中也包括曾經(jīng)在四川各級(jí)崗位上工作的黨員干部，但畢竟只是極少數(shù)，不能代表四川黨員干部的主流。我們四川黨員干部隊(duì)伍經(jīng)歷過大災(zāi)大難的考驗(yàn)，在帶領(lǐng)全省各族人民改革發(fā)展過程中，付出了艱辛的努力，很好地履行自己的職責(zé)使命，是一支可以信賴的隊(duì)伍。

四川發(fā)展需要的干部，應(yīng)該是“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。我們將認(rèn)真踐行“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，以更大力度抓好干部教育和培養(yǎng)工作，緊扣改革發(fā)展任務(wù)選賢任能、排兵布陣、調(diào)兵遣將，為四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

《瞭望》：在深化干部人事制度改革方面，四川將有怎樣的探索?

王東明：推進(jìn)干部人事制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容。我們重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐：一是堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選任中的權(quán)重和在干部考察識(shí)別中的責(zé)任。二是深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善非定向推薦領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會(huì)推薦重要領(lǐng)導(dǎo)干部等辦法，改進(jìn)競爭性選拔干部辦法。三是構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，建立完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系、差異化分類考核體系、綜合考評(píng)體系。四是完善基層公務(wù)員考錄制度，降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考錄門檻，完善任期管理機(jī)制，探索面向工人、農(nóng)民工考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員辦法，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。五是深化公務(wù)員分類改革，探索建立職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部安心干事創(chuàng)業(yè)。

此外，我們還要探索面向全社會(huì)廣納賢才的機(jī)制辦法，打破體制壁壘、掃除身份障礙，暢通企事業(yè)單位和社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍渠道。

《瞭望》：建設(shè)一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，離不開對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約與監(jiān)督體系。四川在這方面將會(huì)有哪些動(dòng)作?

王東明：我們主要在三個(gè)方面著力：一是建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，完善決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，建立政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批信息公開、資金監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、績效評(píng)估和責(zé)任追究制。

二是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評(píng)在責(zé)任制考核中的作用，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋長蔓延的地方、部門和單位，實(shí)行“一案雙查”制度。

三是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，建立健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)基層及群眾等制度;建立干部駐鄉(xiāng)進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)調(diào)研制度;完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度;改革政績考核機(jī)制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題;規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題;完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定;開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)。