全國人大代表徐仁標(biāo)：“千島之城”何以向海而興？

中新網(wǎng)北京3月9日電 (記者 趙曄嬌)浙江舟山，依海而建，向海而興。

“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。”全國兩會期間，全國人大代表，浙江舟山市委副書記、市長徐仁標(biāo)接受中新社專訪時表示，海洋經(jīng)濟(jì)本身就是開放型經(jīng)濟(jì)，該市正以生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。

全國人大代表，舟山市委副書記、市長徐仁標(biāo) 屠軼欽 攝

“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容之一。

擁有2085個島嶼的舟山被稱為“千島之城”，海域遼闊、海島眾多。

20多年來，該市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，地區(qū)生產(chǎn)總值增至2100.8億元，增長12.3倍；人均GDP躍升至16.7萬元；海洋經(jīng)濟(jì)占GDP比重提升至69%，領(lǐng)先全國。

“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為首先要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。”徐仁標(biāo)表示，面向國家主體功能定位、“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局、建設(shè)東部海洋經(jīng)濟(jì)圈中找準(zhǔn)自身定位，把舟山獨(dú)特的區(qū)位條件、資源特色、海島空間等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。

油氣產(chǎn)業(yè)鏈上的明珠岙山島。遲名尊攝

在舟山綠色石化基地，煉化裝置直入云端，工程車輛川流不息，一派繁忙景象。原先只是孤懸在海上的小島魚山島，已悄然蝶變成中國最大、單體全球前列的石化基地。不遠(yuǎn)處的岙山島，則是中國最大的石油儲備中轉(zhuǎn)基地。

這是舟山向海而興的故事剪影。

近年來，該市加快產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分挖掘海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

如今，在舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上，綠色石化和新材料、能源資源農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)算中心、船舶與海工裝備、數(shù)字海洋、清潔能源及裝備制造、“一條魚”、海洋文旅、港航物流和海事服務(wù)、現(xiàn)代航空等九大產(chǎn)業(yè)鏈拉開框架，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”加速立起來。

“開放”是海洋自帶屬性，也是舟山向海圖強(qiáng)的秘籍。

作為中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主陣地，圍繞穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，舟山主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，承接落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈制度型開放，打造具有全球影響力的大宗商品資源配置樞紐，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展與保障國家資源安全同步推進(jìn)。

經(jīng)略海洋，須與陸地共同發(fā)展。

“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律?！毙烊蕵?biāo)解釋說，世界銀行的數(shù)據(jù)表明，全球有約60%的經(jīng)濟(jì)體量來自港口海灣地帶及其直接腹地，“放之于長三角，世界級的長三角，需要世界級的港口群。因此，統(tǒng)籌好海陸發(fā)展，至關(guān)重要”。

舟山港域一景。姚峰攝

如何統(tǒng)籌好海陸發(fā)展，更好融入一體化發(fā)展格局？

徐仁標(biāo)表示，主要是統(tǒng)籌推動海港、陸港、信息港“三港”聯(lián)動，重點(diǎn)要聚焦聯(lián)動，核心是多式聯(lián)運(yùn)。

他建議以海港為龍頭、陸港為基礎(chǔ)、信息港為紐帶，優(yōu)化聯(lián)運(yùn)通道和樞紐布局，構(gòu)筑開放互通、一體高效、綠色智能的“三港”聯(lián)動發(fā)展新格局；按照長三角一體化發(fā)展、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)要求，推動設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)聯(lián)享、企業(yè)聯(lián)盟，通過有形有效連接提升鏈接轉(zhuǎn)換能力。

尤其是在多式聯(lián)運(yùn)方面，徐仁標(biāo)建議通過海鐵、海河、江海等多式聯(lián)運(yùn)，空間串聯(lián)起海港、陸港和信息港，方式連接起水路、公路、鐵路，功能連接起物流、信息流和資金流，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能一體化，加快港務(wù)、船務(wù)、關(guān)務(wù)一體化發(fā)展。

2023年，舟山江海聯(lián)運(yùn)中心多式聯(lián)運(yùn)量達(dá)3.21億噸，也較好詮釋了“多式聯(lián)運(yùn)”的發(fā)展活力。

面朝大海，春暖花開。擁有千座島嶼、萬里海疆的舟山在向海圖強(qiáng)的同時，也成了不少人的“詩和遠(yuǎn)方”。

今年春節(jié)8天假期，僅舟山普陀山一個景區(qū)就接待游客62.75萬人次，在全國自駕熱門登山景區(qū)中排行第一。

“旅游發(fā)展，我認(rèn)為最重要的是探尋這背后的內(nèi)在邏輯?！闭劶把巯禄馃岬默F(xiàn)象級旅游熱潮，徐仁標(biāo)表示，海島城市要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動，高標(biāo)準(zhǔn)推動文旅、農(nóng)旅、商旅、體旅深度融合，打造文旅消費(fèi)新場景，善于推廣引流，講好“舟游列島”的故事，讓游客慕名、傾心、想來。

誠然，海島旅游，自帶流量。若想讓“頂流”常在，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。徐仁標(biāo)強(qiáng)調(diào)，還要強(qiáng)化承接，做優(yōu)服務(wù)。

旅游就是體驗(yàn)，徐仁標(biāo)建議要以游客為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向，推進(jìn)精細(xì)化管理，拓展多元化服務(wù)，提升旅游市場環(huán)境，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的旅游服務(wù)保障體系，讓零投訴、無槽點(diǎn)成為便捷舒適旅游的伴生態(tài)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。未來，在舟山，關(guān)于“向海而興”的故事仍將繼續(xù)，“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”也將繼續(xù)助力海洋經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。