觀察中國全過程人民民主的重要窗口

新華社北京3月4日電　題：觀察中國全過程人民民主的重要窗口

新華社記者

世界目光再次聚焦北京，透過兩會這扇窗口觀察中國的民主政治實(shí)踐。不少海外人士通過親身經(jīng)歷和深入觀察認(rèn)識到，全過程人民民主在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可或缺的作用，也為其他國家提供了可分享借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)。

匯聚建設(shè)現(xiàn)代化的人民力量

阿根廷留學(xué)生馬西是吉林大學(xué)文學(xué)院語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)專業(yè)的一名博士生，他對中國民主的認(rèn)識最初來自他的導(dǎo)師。馬西的導(dǎo)師禹平教授曾擔(dān)任吉林省長春市政協(xié)常委，去年當(dāng)選省人大代表，她常態(tài)化地開展調(diào)研并提交意見建議給相關(guān)部門。“她的每條意見都得到尊重”，這給馬西留下了深刻印象。

馬西感受到的是中國全過程人民民主的一個(gè)重要功能——廣泛聽取人民意見。這從兩會代表委員的組成中就可見一斑：全國人大代表從基層通過層層選舉產(chǎn)生，來自全國各地區(qū)、各民族、各方面，第十四屆全國人大代表中一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表合計(jì)占比近四成。全國政協(xié)委員來自各黨派、人民團(tuán)體、各民族、各界等。

3月3日，全國政協(xié)十四屆二次會議新聞發(fā)布會在北京人民大會堂舉行。新華社記者 陳曄華 攝

不僅如此，全國人大常委會法工委在全國設(shè)立的45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動省市兩級人大設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，它們作為基層和群眾參與立法工作的“直通車”，靈活運(yùn)用調(diào)研、座談、論證、聽證、評估等方式充分吸納民意。

古巴哈瓦那大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員路易斯·雷內(nèi)·費(fèi)爾南德斯指出，中國式現(xiàn)代化建立在人民真正參與民主制度的基礎(chǔ)上，這確保了在制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃時(shí)都能照顧到人民的利益。

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯認(rèn)為，全過程人民民主讓民眾參與到整個(gè)政治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了民眾的有效參與，符合人民群眾的利益和需要。

廣泛吸納民意，既要在政府決策中充分反映人民愿望，也要充分利用人民智慧、匯聚人民力量。只有發(fā)展全過程人民民主，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能充分激發(fā)全體人民的主人翁精神，匯聚起齊心協(xié)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。

全國兩會上，代表委員共商國是，審議討論各項(xiàng)工作報(bào)告和法律案，提出議案、提案、建議……在黎巴嫩絲綢之路研究院院長、黎巴嫩中國對話之路協(xié)會主席瓦里夫·庫邁哈看來，中國的全過程人民民主使社會不同群體都能參與決策，培養(yǎng)了人民的歸屬感和共同責(zé)任感，有利于在社會成員之間達(dá)成共識、促進(jìn)協(xié)作。

巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學(xué)中國研究中心主任塔希爾·蒙塔茲·阿萬參加過中國的地方公開聽證會和地方在線論壇，親眼目睹政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)組織和志愿者一起密切合作解決問題?！爸袊裰髦贫鹊囊粋€(gè)特點(diǎn)是，從人民根本利益出發(fā)凝聚共識。這種民主機(jī)制促進(jìn)了中國人民的團(tuán)結(jié)，使他們能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而努力?！?/p>

人民共享現(xiàn)代化成果

上海市黃浦區(qū)五里橋街道是基層治理中踐行全過程人民民主的一個(gè)案例。始于這里的“三會”制度——聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會，已推廣到上海全市并被納入地方法規(guī)。不久前，這里迎來一批蒙古國記者，他們興致勃勃地試乘了老舊小區(qū)多層住宅加裝的戶外電梯，親身感受了中國老百姓如何有效參與城市治理。

五里橋街道在推動加裝電梯的工作中探索出民主協(xié)商、因地制宜、一梯一策的做法，在基層黨組織帶領(lǐng)下充分尊重居民主體意愿和利益訴求，利用“三會”制度等基層治理方法支持居民自治共治，讓居民享受到國家和城市發(fā)展帶來的好處。蒙古國記者對這種居民與社區(qū)共同推動的治理模式十分感興趣?！拔艺J(rèn)為蒙古國也應(yīng)該借鑒這類工程?！睘跆m巴托新聞網(wǎng)記者阿拉坦吉嘎蘇說。

巴西中國問題研究中心主任林斯指出，中國通過完善一系列法律法規(guī)，保障了全過程人民民主的實(shí)行，確保人民群眾是民主決策真正的受益者。墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員愛德華多·齊利認(rèn)為，中國探索出一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的民主監(jiān)督體系，建立了運(yùn)行高效、分工明確、職責(zé)清晰的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而確保為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，確保現(xiàn)代化成果由人民共享。

這是云南省玉溪市通?？h的田園風(fēng)光（無人機(jī)照片，2023年2月7日攝）。新華社記者 胡超 攝

在全國人民共同奮斗下，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，人民生活也發(fā)生翻天覆地的變化，國際社會高度評價(jià)。

“在云南的昆明、玉溪等地，地方特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)卦S多民眾致富，這給我留下十分深刻的印象?！被貞浧鹑ツ曜鳛槟戏敲襟w代表團(tuán)成員訪華的經(jīng)歷，南非“外交界”網(wǎng)站主編基爾坦·巴納說，這些地方曾經(jīng)貧困人口很多，近年來迎來跨越式發(fā)展?！霸谖铱磥恚ㄟ^鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成果由人民共享的一個(gè)很好例證?！?/p>

法國國際問題專家讓－皮埃爾·帕日談起自己時(shí)隔20多年再次訪華的經(jīng)歷，也深有感觸?！爸袊拿婷舶l(fā)生了巨大變化。我和當(dāng)年認(rèn)識的老朋友交流，他們說自己的生活越來越好。同時(shí)，我觀察到，他們對社會公共事務(wù)的參與也越來越深入?！?/p>

古巴哈瓦那大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究中心資深研究員費(fèi)爾南德斯說，中國貧困人口大幅減少、衛(wèi)生和教育事業(yè)不斷進(jìn)步、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，這些都伴隨著中國全過程人民民主實(shí)踐的不斷深入。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱評價(jià)，全過程人民民主給中國人民帶來了巨大的利益。西班牙ESADE商學(xué)院教授蘇傲古說：“我看到中國取得了不可思議的發(fā)展成就，這個(gè)制度運(yùn)行得相當(dāng)好。”

中國民主實(shí)踐引發(fā)關(guān)注思考

英國國際關(guān)系專家基思·貝內(nèi)特長期關(guān)注中國發(fā)展。去年，他參訪了貴州省貴陽市觀山湖區(qū)金元社區(qū)。那里的基層治理給他留下深刻印象。

在這個(gè)社區(qū)，居民提出的問題被收集匯總，社區(qū)工作人員和志愿者為能夠及時(shí)向居民提供服務(wù)感到自豪。居委會主任袁琴說：“只要居民有需求，我們就會努力解決它?！痹谪悆?nèi)特看來，這表明“人民的治理不僅僅是代表人民，更是服務(wù)和關(guān)心人民的需求和他們生活的方方面面”。

這是南京市秦淮區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)的人大代表聯(lián)系點(diǎn)（2月22日攝）。新華社記者 季春鵬 攝

這次訪問也讓貝內(nèi)特對中國的民主制度有了更深刻的理解。他說，在西方國家，人民在競選中聽著各種天花亂墜的口號，而到選舉結(jié)束后就毫無發(fā)言權(quán)。中國的全過程人民民主結(jié)合了馬克思主義理論、中國革命歷史經(jīng)驗(yàn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，平衡了公共利益和個(gè)人利益。

近年來，一些西方國家政治亂象加?。狐h派惡斗不斷，政策搖擺不定，民意嚴(yán)重分裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。在此背景下，中國式現(xiàn)代化的巨大成就和全過程人民民主的成功實(shí)踐，引發(fā)世界上不少像貝內(nèi)特這樣的有識之士的深入思考。

“中國式民主與西方民主的主要區(qū)別在于，中國的民主以人民大眾的利益為中心，而不是以少數(shù)人的利益為重?！倍砹_斯科學(xué)院中國與現(xiàn)代亞洲研究所政治研究和預(yù)測中心領(lǐng)銜研究員帕維爾·特羅辛斯基說。柬埔寨柬中關(guān)系發(fā)展學(xué)會會長謝莫尼勒認(rèn)為，中國的各項(xiàng)政策是圍繞人民制定的。西方民主雖強(qiáng)調(diào)所謂“人權(quán)”“自由”，但其實(shí)是把資本的利益擺在首位。

墨西哥城自治大學(xué)國際政治研究員齊利指出，中國的全過程人民民主貫穿于社會生活的方方面面，人民可以通過包括選舉在內(nèi)的多種途徑參與國家事務(wù)，而有些國家把民主的重點(diǎn)僅僅放在選舉上，很難有效保證公民全方位的政治參與。因此，“中國的民主模式值得全球南方國家研究借鑒”。

巴基斯坦南方科學(xué)和技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展委員會伊斯蘭堡大學(xué)中國研究中心主任阿萬認(rèn)為，中國的民主制度在促進(jìn)現(xiàn)代化上有三點(diǎn)優(yōu)勢：因地制宜，將民主制度和本國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合；以人為本，滿足人民群眾的需要和愿望；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公平，縮小差距并促進(jìn)全體人民的長遠(yuǎn)發(fā)展和共同富裕?！爸袊裰髦贫扰c中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，為其他國家特別是發(fā)展中國家追求民主和現(xiàn)代化提供了寶貴的見解和經(jīng)驗(yàn)?！保ňC合新華社駐外記者報(bào)道，執(zhí)筆記者：劉贊、孟含琪）