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委員提打假提案:抓酒駕般打假 推進(jìn)制假直接入刑

文章來源:北京青年報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2018-03-06 09:35:06 責(zé)任編輯:吳亮

某皮具城內(nèi),有LV、愛馬仕等全球知名奢侈品包,專柜價(jià)數(shù)萬元不等,這里的高仿假包只要數(shù)百到2000余元不等

全國政協(xié)委員朱征夫,連續(xù)第二年提“打假提案”

3月5日上午,十三屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及假冒偽劣治理問題,“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”、“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

今年兩會(huì)期間,多個(gè)委員代表在兩會(huì)上關(guān)注“打假”這一全民話題。全國政協(xié)委員朱征夫連續(xù)第二年提“打假提案”,呼吁加大對制假售假的打擊力度,建議加大對假貨源頭的治理,降低制售假入刑門檻,共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

“中國已到了必須解決假貨問題的時(shí)候。假貨治理是一項(xiàng)全民事業(yè),需要形成合力、多方參與、綜合治理?!毙氯稳珖f(xié)委員、曾任浙大法學(xué)院院長、浙江省人大常委會(huì)委員的朱新力也在今年提了“打假提案”。他認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是要確立法律的威懾力,借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗(yàn),確立嚴(yán)刑峻法的打假模式,如設(shè)立更高的懲罰性賠償措施,以經(jīng)營額為計(jì)算基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。在“像治理酒駕一樣治理假貨”成為全社會(huì)共識(shí)時(shí),嚴(yán)打制售假、共同推進(jìn)制假直接入刑的呼聲,也成為今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)。日前阿里巴巴集團(tuán)也再次向全社會(huì)呼吁,共同推動(dòng)加重刑罰打擊制售假,繼續(xù)“像治理酒駕一樣治理假貨”。

政府工作報(bào)告:決不允許假冒偽劣滋生蔓延

3月5日上午,十三屆全國人大一次會(huì)議開幕會(huì)上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在對2018年政府工作的建議部分,李克強(qiáng)總理提到要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,提高保障和改善民生水平等多個(gè)方面。

報(bào)告提到,2018年將全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,同時(shí)要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行懲罰性賠償制度,讓問題產(chǎn)品無處藏身,不法制售者難逃法網(wǎng)。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春稱,對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和制止假冒偽劣蔓延,目前從政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、社會(huì)層面都形成了前所未有的共識(shí),尤其是政府多次在頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定中,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒列在突出的地位,使得這一問題上升到國家戰(zhàn)略的高度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打假是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,涉及到創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè),創(chuàng)新資源的激勵(lì)和分配,特別是涉及到新技術(shù)領(lǐng)域投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,因此應(yīng)當(dāng)是供給側(cè)改革的一個(gè)重要組成部分,長遠(yuǎn)來看,將對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)誠信體系建設(shè),都起到深遠(yuǎn)的影響作用。

中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示,總理在政府工作報(bào)告中的上述表態(tài),反映出我國最高層非常重視打假問題,在政策方向的指引下,打擊假貨將保持高壓態(tài)勢,對制假售假加重處罰、提高違法成本將逐步實(shí)現(xiàn),可以期待未來在法律、政策上有關(guān)假貨治理的相關(guān)規(guī)范將不斷完善,無論線上線下的假貨都將得到更有效的治理。

“對于假貨問題,目前政產(chǎn)學(xué)研等各界的認(rèn)識(shí)趨向一致,媒體宣傳也在不斷強(qiáng)調(diào)?!卑⒗舅怪赋?,打假也是供給側(cè)改革的一部分,“當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中占有的比重不斷提高,消費(fèi)升級(jí)也成為當(dāng)下的緊迫需求。在這樣的背景下,如果供給側(cè)不能給人們提供質(zhì)量可靠的中國制造、中國創(chuàng)造產(chǎn)品,消費(fèi)升級(jí)所帶來的紅利也只能轉(zhuǎn)移到海外市場,甚至是被假冒偽劣產(chǎn)品所掠取?!?/p>

阿拉木斯認(rèn)為,提升消費(fèi)品質(zhì)的前提是提升生產(chǎn)品質(zhì),這其中就包含了對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的需求;今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、絕不允許假冒偽劣滋生蔓延,納入到國家戰(zhàn)略之中,隨著新零售、線上線下一體化融合發(fā)展,未來企業(yè)的品牌價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步凸顯。

新老政協(xié)委員均提打假提案

近日,也有委員代表關(guān)注針對打擊假冒偽劣產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的話題。就在政協(xié)開幕當(dāng)天,全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫拋出了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》,被稱作“打假提案2.0加強(qiáng)版”,并引發(fā)熱議。

該提案與政府工作報(bào)告的這部分內(nèi)容遙相呼應(yīng)。他呼吁加大對制假售假的打擊力度,建議加大對假貨源頭的治理,降低制售假入刑門檻,共同推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫透露,連續(xù)第二年“死磕打假”,源于一次“驚心動(dòng)魄”的暗訪調(diào)研。2018年2月,確認(rèn)連任全國政協(xié)委員的朱征夫,去某皮具城暗訪。他發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大批自稱海外代購微商來此選貨,2萬元LV在這只需800元,他親眼目睹外國人來此囤貨并稱回國當(dāng)真貨賣。

“觸目驚心!假貨源頭不除,必然多平臺(tái)跨國境流竄,成為社會(huì)一大毒瘤”。與全國政協(xié)委員朱征夫一同調(diào)研暗訪的,還有全國政協(xié)委員蔣洪峰、全國人大代表盧馨,他們也相繼呼吁加大對假貨的打擊力度、嚴(yán)懲制售假行為。

“關(guān)注打假多年,我最強(qiáng)烈的感受是假貨問題沒有得到根本性的治理,但中國已經(jīng)到了必須解決假貨問題的時(shí)候?!痹诙嗄険?dān)任浙江省人大常委會(huì)委員之后,新當(dāng)選的全國政協(xié)委員朱新力也帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會(huì)。

據(jù)媒體報(bào)道,打假業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析稱中國的假貨產(chǎn)業(yè)帶呈現(xiàn)出七大特點(diǎn)。第一,假貨產(chǎn)業(yè)帶分布廣泛,區(qū)域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性特點(diǎn)非常鮮明,從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛的流向;第二,假貨的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者青年人居多,80后、90后占有非常大的比重;第三,假貨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)分布到各個(gè)產(chǎn)業(yè),從鞋類、服裝、箱包、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品,大量集中在勞動(dòng)密集型企業(yè);第四,假貨問題已擴(kuò)散到線上交易的不同場景中并呈現(xiàn)跨平臺(tái)流竄的態(tài)勢,不僅傳統(tǒng)的電商平臺(tái)面臨假貨困擾,社交平臺(tái)已成為一個(gè)新的假貨洼地;第五,假貨在線上線下交互隱蔽地傳播已成為普遍現(xiàn)象;第六,假貨的跨境流竄已逐漸成為趨勢;第七,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓和刷單炒信,收取保護(hù)費(fèi)為代表的網(wǎng)絡(luò)黑社會(huì)現(xiàn)在開始盛行。

朱征夫表示,中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)刻,假貨已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的毒瘤,威脅著誠信體系建設(shè)。因此,加大假貨源頭治理,全社會(huì)要形成合力,對假貨跨國境多平臺(tái)流竄等問題加大解決力度。

公安部“春雷行動(dòng)”圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶獲贊

據(jù)公安部官網(wǎng)消息,2017年12月,公安部曾部署開展為期2個(gè)月的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷行動(dòng)”——嚴(yán)查日化用品、婦幼用品、服飾箱包等重點(diǎn)領(lǐng)域,“特別是針對各地屢打不絕的地域性造假‘頑疾’開展嚴(yán)厲打擊和集中整治”。

“春雷”行動(dòng)結(jié)束后,新華社、人民日報(bào)等媒體,相繼推出了多篇“圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶”系列報(bào)道。據(jù)中國警察網(wǎng)報(bào)道,公安部“春雷行動(dòng)”是一場聲勢浩大的全民打假行動(dòng),意在對全國多年難以摘除堪比毒瘤的假貨產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行圍剿、清洗。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)副會(huì)長王文華點(diǎn)贊公安部集中整治假貨產(chǎn)業(yè)帶——體現(xiàn)了國家要全力打擊制假售假行為的決心。嚴(yán)打制假源頭,清洗圍剿假貨產(chǎn)業(yè)帶,可營造良好商業(yè)環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助推新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“必須意識(shí)到,打假也是供給側(cè)改革”。朱征夫稱,打擊假貨,提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求,更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

朱新力此前一直在浙江大學(xué)光華法學(xué)院任職,學(xué)者出身的他一直以溫文爾雅的形象示人;從浙江省人大常委會(huì)委員到全國政協(xié)委員,不一樣的身份給他賦予了不同的職責(zé)和使命。

他認(rèn)為,治理假貨并不容易,這是一項(xiàng)全民事業(yè),需要全社會(huì)合力、多方參與、綜合治理,而目前我國對于假貨治理的法律依然落后,存在定罪標(biāo)準(zhǔn)唯數(shù)額論、犯罪黑數(shù)高、法定刑過輕、犯罪成本低等問題。

假貨多平臺(tái)跨國境流竄日益嚴(yán)重

“為何假貨源頭屢打不絕?相對執(zhí)法成本的高昂,制售假違法犯罪的成本明顯極低?!卑⒗锇桶推脚_(tái)治理部知產(chǎn)保護(hù)總監(jiān)葉智飛稱,2017年,阿里巴巴平臺(tái)治理部通過大數(shù)據(jù)模型主動(dòng)防控、權(quán)利人舉報(bào)、消費(fèi)者投訴、神秘抽檢等方式,共排查出5436條銷售額遠(yuǎn)超起刑點(diǎn)(5萬元)的疑似制售假線索。

受執(zhí)法資源緊張及諸多因素限制,執(zhí)法機(jī)關(guān)接收1910條,公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行刑事打擊的為740例。目前通過公開信息能夠確認(rèn)已有的63份刑事判決書,這些案件中被告人從被采取強(qiáng)制措施到宣判的平均辦案時(shí)長約344天,共判決129人,其中有104人緩刑,緩刑率高達(dá)81%,比2016年高2個(gè)百分點(diǎn)。

葉智飛介紹,正是由于犯罪成本過低,線下假貨生產(chǎn)源頭仍未根除,許多制假售假犯罪鏈條和網(wǎng)絡(luò)依然活動(dòng)猖獗,甚至形成行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性假貨產(chǎn)業(yè)帶。“制售假已成為妨害社會(huì)大眾創(chuàng)新的毒瘤,并深遠(yuǎn)影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和國家‘一帶一路’發(fā)展戰(zhàn)略?!比~智飛說,制售假暴利正在驅(qū)使年輕人鋌而走險(xiǎn)違法犯罪。2017年,被警方采取強(qiáng)制措施的制售假犯罪嫌疑人中,80、90后約占83%。

與此同時(shí),一些制售假分子向微商等多個(gè)社交平臺(tái)及其他電商轉(zhuǎn)移,制售假團(tuán)伙為攫取利益、逃避打擊,多平臺(tái)跨國境流竄現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

阿里巴巴據(jù)此呼吁,只有全社會(huì)“像治理酒駕一樣治理假貨”,全社會(huì)共同推動(dòng)制假直接入刑,并引入懲罰性賠償,讓制售假者“傾家蕩產(chǎn)”,才能徹底遏制全社會(huì)的假貨問題。

對此,朱新力也在提案中給出了立法端該有的對策和建議。他建議降低入罪門檻,適度擴(kuò)大打擊范圍。包括刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化,將“多次制假售假”、“受到過行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件(套)”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

朱新力委員還建議,加重法律責(zé)任,增加違法成本。比如,提高罰金數(shù)額,建立黑名單制度等,實(shí)現(xiàn)“一次造假,終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。而深受假貨毒害的平臺(tái)方阿里巴巴也喊出了“讓售假者疼”、將售假者罰得傾家蕩產(chǎn)等口號(hào)。由此可見,懲罰性賠償這一舉措已成為多方共識(shí),與今年政府工作報(bào)告中提到的“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),實(shí)行懲罰性賠償制度”不謀而合。

加大懲戒力度 要像抓酒駕般打假

事實(shí)上,“打假”這一話題在去年兩會(huì)期間就備受關(guān)注。2017年全國兩會(huì)期間,阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云致信兩會(huì)代表,呼吁“像治理酒駕一樣治理假貨”。國家工商管理總局局長張茅,在全國兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上,公開點(diǎn)贊“像治理酒駕一樣治理假貨”,并提出加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),加大懲戒力度,建立企業(yè)信用系統(tǒng)是讓假貨不斷減少的方法。

全國人大代表、最高人民法院副院長李少平在接受媒體采訪時(shí)說,制假售假是全社會(huì)的公害。治假涉及到整個(gè)社會(huì),不同的環(huán)節(jié)、不同的地區(qū)、不同的部門,“需要共同發(fā)力”。

全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長劉平均也明確呼吁,國家要加大處罰力度,提高犯罪成本,才能有效遏制不法分子的投機(jī)心理。

在去年兩會(huì)期間,全國政協(xié)委員朱征夫也提交了《關(guān)于對制假售假行為加大打擊力度的提案》,建議加重對制假售假者的處罰。法學(xué)專家對此高度認(rèn)同并倡議:假貨生產(chǎn)同樣日益公開化產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)借鑒嚴(yán)格執(zhí)法加重刑罰的方式進(jìn)行治理。

而今年,朱征夫繼續(xù)在兩會(huì)提交“打假提案”。

3月2日,由中國青年網(wǎng)主辦的 “兩會(huì)大家談”視頻訪談節(jié)目上,朱征夫認(rèn)為,假貨難治理的根源在于誠信缺失,這一源頭在于線下的經(jīng)濟(jì)問題,會(huì)危害現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

“必須意識(shí)到,打假也是供給側(cè)改革”,朱征夫認(rèn)為,要進(jìn)一步完善監(jiān)管,打擊假貨,提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn),是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求,更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。

在“兩會(huì)大家談”視頻訪談的現(xiàn)場,阿里巴巴集團(tuán)副總裁孫軍工也表示:“對于假貨問題,我們應(yīng)該全方位地考量它對中國經(jīng)濟(jì)乃至中國社會(huì)治理帶來的全方位的沖擊和影響,只有這樣認(rèn)識(shí)假貨問題,我們再深一步地去討論建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系,才可能從根本上消除影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基礎(chǔ)的一些元素,這樣趨利避害,我們才能走上健康發(fā)展的道路?!?/p>

朱征夫稱,今年再次“死磕打假”,重點(diǎn)在加大對假貨源頭的治理,降低制售假入刑門檻,推動(dòng)制假行為直接入刑。

朱征夫的“振臂一呼”也引發(fā)了連鎖反應(yīng)。

全國政協(xié)委員蔣洪峰也表示,假貨治理無論是立法方面,還是將來通過判刑等方式加大打擊力度,都需要呼吁整個(gè)社會(huì)一起重視。

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長、教授,互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維指出,打擊假冒偽劣產(chǎn)品的策略,要順應(yīng)這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代犯罪的特點(diǎn),制定有關(guān)打假的相應(yīng)策略,“一個(gè)是要發(fā)動(dòng)一場人民戰(zhàn)爭,動(dòng)用所有的力量,體制性地解決問題。另外,要像治理酒駕一樣治理假貨,我們所有人都應(yīng)該樹立起來這種社會(huì)共識(shí)?!保?span style="text-indent: 32px;">記者 董鑫)

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