傅瑩答記者問：今年房地產(chǎn)稅法暫不審議

昨日，人民大會堂，十二屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會現(xiàn)場，數(shù)百平米的發(fā)布廳座無虛席。新京報記者 薛珺 攝

昨日，人民大會堂，十二屆全國人大五次會議首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人傅瑩入場。新京報記者 薛珺 攝

　　發(fā)布會現(xiàn)場，記者使用移動直播設(shè)備直播。

十二屆全國人大五次會議今開幕；傅瑩答記者問時表示，國防費在GDP中占比約1.3%

今年中國軍費預(yù)算增7%左右

十二屆全國人大五次會議昨日舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就會議議程和人大工作回答了中外記者的提問，并對公眾關(guān)心的熱點問題進行了回應(yīng)。

傅瑩介紹，本次會議5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。

傅瑩說，今年大會秘書處新增設(shè)了會風會紀監(jiān)督組，專門負責會風會紀的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，“部長通道”也將提供采訪機會。會議期間，將在梅地亞新聞中心舉行17場記者會。15日上午大會閉幕后，國務(wù)院總理李克強將與中外記者見面并回答記者提問。

★現(xiàn)場

發(fā)言人答問先“拉家常”

昨日11時準時出現(xiàn)在發(fā)布會現(xiàn)場的傅瑩，依然是標志性的微笑、銀白色卷發(fā)和青綠色套裝，顯得職業(yè)干練，又頗具親和力。

70分鐘的記者會，她共回答了15個問題，新京報記者觀察到，傅瑩回答的方式很溫和，通常會先鋪墊一兩句，再切入正題。

例如回答有關(guān)霧霾治理問題時，她說自己當了五年大會新聞發(fā)言人，“軍費”和“環(huán)保”已經(jīng)成了必答題；回答房地產(chǎn)稅是否出臺時，直言“這個問題很火”。

在嚴肅而專業(yè)的回答之間，傅瑩也會針對不同話題，用一種“拉家?！钡姆绞?，讓氣氛變得溫和。

提及“全面二孩”加劇女性就業(yè)歧視的問題，傅瑩先是說“女性能頂半邊天”，但“道理很豐滿，現(xiàn)實可能很骨感”，曾在討論這個問題時，有男士說面試拒絕了條件非常好的女孩子，因為單位條件好，如果女職工連著生倆孩子，會影響工作效率。

雖然是回答問題，傅瑩的眼光實時關(guān)注著場下。一位來自印度的記者提問后，落座時戴上了紅色耳機。

擔心他聽不清楚，傅瑩三次用英語詢問能否聽清，獲得肯定回答后，才開始回答。

1 軍費開支

今年軍費占GDP比重約1.3%

記者：中國今年的軍費開支會是多少，會有怎樣幅度的增長？如果在經(jīng)濟增速放緩的情形下，軍費增長的幅度較大會是出于什么樣的考量？和美國總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費的開支有沒有關(guān)系？

傅瑩：每年中國政府是根據(jù)國防建設(shè)的需求和我們國民經(jīng)濟發(fā)展的水平來確定我們國防費的規(guī)模，2017年中國國防費增長的幅度是7%左右。我們國防費在GDP中占比1.3%左右，這些年一直處于這個水平，這是財政部給我們提供的準確數(shù)據(jù)。你剛才提到美國主張要提高經(jīng)費，美國軍費已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會議，北約也在強調(diào)要把他們每個成員國防費占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個趨勢，是不是也問問他們是什么考量。

說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的?？纯催^去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰(zhàn)爭，造成了嚴重的大量的人員傷亡、財產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個是中國造成的？中國從來沒有給任何國家?guī)砣魏蝹Α?/p>

你關(guān)心的中國周邊存在的這些領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭議問題，我們主張要對話和平解決的，同時我們要擁有保衛(wèi)自己主權(quán)和權(quán)益的能力。

我們確實要防范外部力量介入爭議問題。中國能力的增強是有利于維護這個地區(qū)的和平和安全的，而不是相反?，F(xiàn)在這個爭議問題，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動具有一定的風向標意義。

軍隊跟軍隊之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習近平主席提出中國的理念是維護共同安全，這也是許多亞洲國家的一個共識。

2 減稅降費

2020年計劃實現(xiàn)稅收法定

記者：減稅降費是近期的一個熱點話題。我們調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負擔重的背后，費是一個很重要的原因。2017年全國人大如何監(jiān)督政府部門進一步向社會公開收費清單？清理不合理的涉企收費，并壓減政府行政性開支？

傅瑩：這個問題也是最近社會上，尤其是企業(yè)界討論比較多的一個問題。我記得前天政協(xié)會議發(fā)言人王國慶在政協(xié)新聞發(fā)布會上對這個問題也做了一個相當專業(yè)的說明，到底是稅的問題還是費的問題，很多人認為還是費的問題多一些。

這個討論本身就有利于尋找解決問題的路徑，中國經(jīng)濟的發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟下行壓力比較大，國際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對稅費更加敏感，所以這方面的議論也多一些?？偟目?，減輕企業(yè)負擔涉及振興經(jīng)濟，這也是最近這一段改革要重點解決的問題。

最近中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確提出，要努力把企業(yè)負擔降下來。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯ツ耆未虬粩堊有抻喴恍┓桑路藕腿∠艘幌盗械男姓徟唾Y格認定，也都是著眼于這樣的改革。另外，我們最近在修訂中小企業(yè)促進法，也著眼于減輕中小企業(yè)的負擔。今年人大常委會將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。我國的稅收制度確實也需要不斷地完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實現(xiàn)稅收法定，所以總的目標是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個好的環(huán)境。

3 環(huán)境問題

治霾有效果但距人民期盼有差距

傅瑩：治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實施。去年對新修訂的環(huán)境保護法進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責任落實不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。

回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告?？傮w上看，應(yīng)該說這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現(xiàn)一個向好的趨勢。除了大氣問題，有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也是相當嚴重的，人大常委會正加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。

記者：霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實施，去年全國人大也就環(huán)境保護法開展過執(zhí)法檢查，今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)工作的解決？

4 股市規(guī)范

證券法修訂草案下月將審議

傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會進行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會授權(quán)國務(wù)院實行股票發(fā)行注冊制改革，現(xiàn)在初審過去快兩年，根據(jù)目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請人大常委會進行審議。

證券法的修訂關(guān)系到我們國家資本市場法律制度的頂層設(shè)計，所以它涉及的問題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護投資者的權(quán)益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場異常波動，暴露出一些新的問題，需要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，需要重新進行論證。

人大常委會法工委聽取了各方面的意見，也會同有關(guān)部門進行了重新研究，現(xiàn)在對證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請審議應(yīng)該是有把握的。

記者：早在2015年初，證券法的修訂就已經(jīng)啟動，準備加大對股市的規(guī)范，但就在同年股災(zāi)發(fā)生，隨后法律的修訂似乎停滯了。請問在今年立法計劃中是否會包括證券法的修訂？

5 信息安全

多法律保護個人信息

傅瑩：2012年人大常委會就通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定、2015年刑法修正案（九）中有對個人信息保護的規(guī)定，去年制定網(wǎng)絡(luò)安全法，也明確要求網(wǎng)絡(luò)運營商不能搜集那些跟它提供的信息無關(guān)的個人信息。

在馬上就要審議的民法總則草案中也明確規(guī)定自然人的個人信息受法律保護，正在審議的電子商務(wù)法中也納入保護消費者個人信息的規(guī)定。今年準備對網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，重點之一就是非法向他人提供個人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過執(zhí)法檢查，要推動更加嚴格的執(zhí)行法律。

記者：去年幾起網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件釀成的悲劇引發(fā)高度關(guān)注，將于今年6月起實施的網(wǎng)絡(luò)安全法對個人信息保護起到怎樣的作用？多年來，一直有人大代表呼吁制定一部個人信息保護法，請問有沒有這方面立法規(guī)劃？

6 房地產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅法暫不審議

記者：去年以來房價是一個特別敏感的問題，很多觀點認為如果出臺房地產(chǎn)稅會有利于控制房價。2017年房地產(chǎn)稅法會不會列入到我們的議事日程當中？

傅瑩：這個問題最近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。

加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當然這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。

根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會審議的安排。

花絮

移動直播機“見縫插針”

昨日是人代會的首場記者會，10時是記者們?nèi)雸鰰r間，但6時許，就已有記者在人民大會堂東門排隊。

10時20分許，數(shù)百平方米的新聞發(fā)布廳內(nèi)不僅座無虛席，站也無虛席。除了發(fā)言席外，另外三個方向都被攝影記者們的“長槍短炮”包圍。

去年新亮相的移動直播設(shè)備，今年也出現(xiàn)在了會場中，有的由記者手持；有的直接“見縫插針”地站在了座位之間。

對此，工作人員也溫馨提示：“可以在座位上使用這些設(shè)備，但不得影響別人”。