穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生 中央政策咋生根

　　供給側(cè)改革

山西堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

2016年4月29日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。

山西是煤炭資源大省，煤炭去產(chǎn)能壓力巨大。山西勇于擔(dān)當(dāng)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能，自加壓力將2016年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)由關(guān)閉退出煤礦21座、退出能力2000萬噸/年，調(diào)整為關(guān)閉退出煤礦25座、退出能力2325萬噸/年。2016年4月1日起率先在全國(guó)執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度，比全國(guó)其他省份提前一個(gè)月執(zhí)行。2016年全省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量8.16億噸，比上年減少1.37億噸，下降14.4%，超過全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)，減少量超過內(nèi)蒙古、河南、陜西、山東、安徽五省區(qū)合計(jì)減少量，占全國(guó)39.5%，為改善全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)揮了關(guān)鍵性作用、做出了突出貢獻(xiàn)。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會(huì)，親自給個(gè)別市委書記和企業(yè)董事長(zhǎng)寫信，督促堅(jiān)決完成去產(chǎn)能任務(wù)；要求以去產(chǎn)能帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能占比提升，通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。省政府與各相關(guān)市、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；建立督辦機(jī)制，全省上下形成合力。

（山西省副省長(zhǎng)、發(fā)改委主任王賦代表）

脫貧攻堅(jiān)

云南對(duì)“數(shù)字脫貧”零容忍

2016年3月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)程序核查辦法。

云南堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，“重拳”出擊抓落實(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)層層加碼、不嚴(yán)不實(shí)問題“零容忍”，確保脫貧攻堅(jiān)成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

為防止急躁冒進(jìn)、層層加碼，省委、省政府及時(shí)調(diào)整2017年至2019年貧困退出滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃方案，將2017年全省貧困人口減貧計(jì)劃從120萬減少到100萬，并根據(jù)各地實(shí)際，科學(xué)確定各縣年度減貧計(jì)劃，一次性全部分解下達(dá)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)州、縣工作的指導(dǎo)督促，跟蹤目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，力戒形式主義，不搞“花架子”，確保工作進(jìn)度服從脫貧質(zhì)量。2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的一年，云南將以特困群體和特困區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因村施策、因戶施法，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新的突破。

（云南省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧辦主任黃云波）

國(guó)企改革

黑龍江不改革沒出路沒退路

2016年7月4日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)召開。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。

國(guó)有企業(yè)能不能搞好，是東北老工業(yè)基地能不能振興的重要因素。當(dāng)前，黑龍江的國(guó)有企業(yè)還處在爬坡過坎、滾石上山的緊要時(shí)期，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，已經(jīng)到了不改不行、非改不可的地步，不改革就沒有出路、不改革也沒有退路。

2016年，黑龍江深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展工作取得顯著成效，企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、混合所有制改革、廠辦大集體改革等重點(diǎn)工作取得新突破。與民營(yíng)資本杉杉控股組建國(guó)企混改基金，并成功完成第一個(gè)重組項(xiàng)目；龍煤集團(tuán)扭虧脫困取得重要進(jìn)展，減虧幅度超過50%。今年1月，省國(guó)資委出資企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)開門紅，營(yíng)業(yè)收入、上繳稅費(fèi)同比分別增長(zhǎng)14.9%、17.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.2億元，結(jié)束了自2012年7月以來連續(xù)54個(gè)月虧損的局面。

（黑龍江省副省長(zhǎng)、省國(guó)資委黨委書記李海濤代表）

環(huán)境保護(hù)

河北治霾“人努力”挺在前面

2016年7月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

治理霧霾分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是無序狀態(tài)，第二個(gè)階段是“人努力、天幫忙”，第三個(gè)階段是完全受控。目前，河北處于第二個(gè)階段，河北堅(jiān)持把“人努力”挺在前面，實(shí)行科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，努力改善空氣質(zhì)量。

由河北省環(huán)保廳倡導(dǎo)，京津冀三地環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、協(xié)同治污、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等。以此為突破口，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)狠抓“壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠”等重點(diǎn)工作，在全國(guó)率先完成全省域燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放升級(jí)改造，全部關(guān)停取締實(shí)心黏土磚瓦窯，全部淘汰黃標(biāo)車。

（河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹代表）

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

廣東質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本劣勢(shì)

2016年7月25日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開黨外人士座談會(huì)。習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

制造業(yè)是廣東立省的產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本在于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前制造業(yè)還存在質(zhì)量水平不高、企業(yè)研發(fā)投入不足、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)等問題。

提高全要素生產(chǎn)率是提質(zhì)增效振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。下一步，廣東將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，多措并舉提升全要素生產(chǎn)率，彌補(bǔ)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力短板，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

一是堅(jiān)持以質(zhì)量為中心引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是著力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。加強(qiáng)激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力。三是加快發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。四是打好降低企業(yè)成本“組合拳”。

（廣東省發(fā)改委主任何寧卡代表）

（記者周亞軍、張帆、李茂穎、鄭少忠、柯仲甲、張志鋒、賀林平）