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李克強會見中外記者問答實錄

文章來源: 中國網(wǎng) 發(fā)布時間: 2016-03-16 責任編輯: 吳昊昊
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美國全國廣播公司記者:

總理先生,在您的政府工作報告當中提出一系列穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長的措施,這些都會有助于世界經(jīng)濟的發(fā)展。但同時還存在一個不確定因素,就是似乎在中美這兩個世界上最大的經(jīng)濟體之間,在某些問題上始終存在一些分歧??偫硐壬X得應該采取什么措施來改善中美關系?中方如何回應美方在有關問題上存在的一系列關切,包括市場準入、投資限制、對美國企業(yè)的公平待遇以及公平貿易,以便不要蠶食美國國內的就業(yè)崗位以及其他美國總統(tǒng)大選當中的一些候選人提出的關切。

李克強:

中美兩國之間有廣泛的共同利益,當然也存在著分歧,有的還是比較尖銳的,這毋庸諱言。一段時間不少人紛紛議論中美之間的分歧,但是往往會忽視中美之間去年發(fā)生的一個重要事情,就是中國成為美國最大的貿易伙伴,貿易額接近5600億美元,這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大,而且遠遠大于分歧。

如何使中美關系健康向前發(fā)展,我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則?,F(xiàn)在中美雙方都表示,要積極推進中美投資協(xié)定談判,我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻,但是這應該是相向的,雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協(xié)定談判過程中,能夠本著平等共贏的原則來推進。

我相信,我們之間的共同利益會不斷擴大。對于出現(xiàn)的分歧,我們之間有上百個對話交流機制,只要是出于誠意,管控好分歧,我相信中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中,分歧的量會增加,但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國,也有利于世界。

中美經(jīng)貿關系的發(fā)展從來都是雙贏的,這一點,美國的商人們心里最清楚。現(xiàn)在美國正在舉行大選,很熱鬧,吸引眼球,但是不管花落誰家,最后誰當總統(tǒng),我相信中美關系向前發(fā)展的大勢不會改變。中美建交幾十年了,經(jīng)歷了多少風風雨雨,但是中美關系向前發(fā)展是大趨勢。

中國新聞社和中國新聞網(wǎng)記者

據(jù)了解,現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難,一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準備為他們買單?

李克強:

你提的這個問題的確很尖銳,如實告訴你,確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。

中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌,省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養(yǎng)老金的發(fā)放,確有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責,而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

大家都有退休、都有需要養(yǎng)老的一天,這里我想做個安民告示,從全面長期來看,中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們去年養(yǎng)老保險收支節(jié)余3400多億元,累計節(jié)余34000多億元,我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動,同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說,老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。

彭博新聞社記者:

去年在同樣的場合您曾經(jīng)說過,中國政府會繼續(xù)下定決心推動壯士斷腕的改革,在今年的政府工作報告當中,您說中國經(jīng)濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產(chǎn)能過程中不會出現(xiàn)下崗潮。所以我想問您,如何解決好保持中國經(jīng)濟的一定增速以及避免可能會產(chǎn)生不穩(wěn)定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關重要的改革議程的推進。

李克強:

你問問題的時候很嚴肅,讓我略有沉重。我可以肯定地說,中國會堅定不移地推進改革,改革和發(fā)展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力,支撐經(jīng)濟的發(fā)展。但在這個過程中,我們也看到,的確產(chǎn)生了一些比較嚴重的過剩產(chǎn)能,主要是在重化工領域,現(xiàn)在我們已經(jīng)選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去產(chǎn)能上先行突破,與此同時要避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。

過去兩年,我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產(chǎn)能,涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益,保證了大量的職工轉崗或得到妥善安置,可以說積累了經(jīng)驗。

下一步要推進去產(chǎn)能,我們必須做到產(chǎn)能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時尚不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡,最終在去產(chǎn)能的過程中,實現(xiàn)重化工領域的持續(xù)健康發(fā)展。

人民日報、人民網(wǎng)和人民日報客戶端記者:

您剛才提到了通過簡政放權激發(fā)市場活力,我就想提問一個關于簡政放權的問題。我們注意到,簡政放權的改革已經(jīng)進行了幾年,但也有一些企業(yè)和群眾反映,現(xiàn)在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現(xiàn)象和問題,您下一步準備怎么辦?

李克強:

很高興能夠一石三鳥,不過不是打,而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵,三年前就在這里,我曾經(jīng)明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到1/3,現(xiàn)在這個目標已經(jīng)提前實現(xiàn)了。根據(jù)第三方評估,多數(shù)企業(yè)和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。

我們現(xiàn)在審批事項還是比較多,而且保留的事項當中有很多標準不統(tǒng)一。前幾天我到一個代表團去參加審議,就有代表說他們要辦一個醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構,群眾很歡迎,但是這涉及到養(yǎng)老機構準入、醫(yī)保定點、收費審批等,要跑多個部門,關鍵是這些部門的標準還不統(tǒng)一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也抑制了群眾消費的需求。

所以簡政放權必須一以貫之,哪里遇到問題、碰到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續(xù)。

尤其是要推進標準的統(tǒng)一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一證一碼,就是一個統(tǒng)一標準的過程。結果激發(fā)了很大的群眾創(chuàng)業(yè)熱情,就是到現(xiàn)在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到,為什么其他領域就做不到?所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。

對那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理,該廢除的廢除。當然,我們說放權并不是說放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位,還要防止任性、任意地檢查,這樣簡政放權才能更有效,才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務,比如像政務公開加上互聯(lián)網(wǎng),讓群眾少跑腿,還能夠辦成事。

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