人民網(wǎng)北京3月3日電（記者趙艷紅）3月3日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議開幕式在北京人民大會堂開幕。全國政協(xié)主席俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。2214多名全國政協(xié)委員聽取和審議報告。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。這一年政協(xié)工作怎么做？委員如何履職？俞正聲所做報告對2016年政協(xié)工作的部署，為委員們指明了2016年履職的路線圖。
1、學(xué)習(xí)
俞正聲在報告里23次提到學(xué)習(xí)。對于2016年，他指出，要深入學(xué)習(xí)把握以習(xí)近平同志為總書記的中共中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來、統(tǒng)一到中央決策部署上來。
把學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深刻把握我國發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任意識，明確工作重點，自覺服從服務(wù)于全面建成小康社會目標(biāo)，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗共同思想政治基礎(chǔ)。
2、建言獻(xiàn)策
參政議政是人民政協(xié)的主要職能之一。“緊緊圍繞‘十三五’開局起步建言獻(xiàn)策。”俞正聲在報告里為委員們指出了2016年履職主線。
俞正聲在報告中提出，要聚焦“十三五”規(guī)劃實施、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務(wù)，認(rèn)真落實2016年協(xié)商計劃，組織開展視察調(diào)研，努力形成一批有力度、有分量的調(diào)研議政成果。
具體圍繞哪些議題調(diào)研建言？俞正聲在報告里也給出了方向：分別以“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實效”和“促進(jìn)社會主義文藝繁榮發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議。專題協(xié)商會由2次增加到3次，針對“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”等重點問題，把視察調(diào)研和協(xié)商議政結(jié)合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協(xié)商座談會，深入?yún)f(xié)商健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用等切口小、專業(yè)性強(qiáng)、接地氣的具體問題。選取加快高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重要問題，深入研究論證，提出對策建議。
3、民主監(jiān)督
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的另一個重要職能。2016年監(jiān)督工作如何進(jìn)一步增強(qiáng)實效？俞正聲在報告中指出，要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)的落實，準(zhǔn)確定位，把握方向和原則，以組織監(jiān)督性強(qiáng)的視察調(diào)研活動為主，多種形式配合，增強(qiáng)監(jiān)督實效。
未來一年，民主監(jiān)督要圍繞哪些重點？俞正聲提出，要圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、大氣污染防治、無障礙環(huán)境建設(shè)運行、大運河申遺成功后的保護(hù)與利用等課題開展民主監(jiān)督，并選擇其中一些課題召開以監(jiān)督為特色的雙周協(xié)商座談會。
此外重視發(fā)揮協(xié)商活動、委員提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監(jiān)督作用?？偨Y(jié)各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗，制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法，進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督工作制度化水平。
4、凝心聚力
人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。俞正聲在報告中就做好凝心聚力工作作出具體部署。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理、培養(yǎng)宗教界中青年代表人士等問題調(diào)研議政，發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。
俞正聲指出，要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，鼓勵港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，為促進(jìn)內(nèi)地與港澳合作發(fā)展獻(xiàn)計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展與臺灣有關(guān)社會組織和團(tuán)體的聯(lián)系交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作，開展面向臺灣青少年的體驗式交流，針對在大陸就讀臺灣學(xué)生的就業(yè)情況開展調(diào)查研究。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，關(guān)心海外華裔新生代的培養(yǎng)教育，做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作。
在具體活動方面，俞正聲指出，要舉辦孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動，學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚孫中山先生的愛國思想、革命意志和進(jìn)取精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女同心實現(xiàn)“中國夢”。按照國家外交工作總體部署，積極開展高層互訪、公共外交和人文交流，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會等平臺作用，努力為營造良好國際環(huán)境作貢獻(xiàn)。
5、調(diào)查研究
深入的調(diào)研是政協(xié)委員寫提案、提建議的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究？俞正聲在報告中指出，要精心選題，以問題為導(dǎo)向，突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發(fā)展理念落實中的重要問題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實際問題，察實情、講實話、謀實策。
俞正聲指出，要整合資源，以委員為主體、吸收有關(guān)專家學(xué)者參加，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補的調(diào)研隊伍。要實事求是，認(rèn)真分析和研究問題，如實反映情況，坦誠提出建議。要深入一線，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度調(diào)研、集中攻關(guān)，用事實說話，用數(shù)據(jù)說話，真正把問題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實。
6、自身建設(shè)
委員們?nèi)绾渭訌?qiáng)自身建設(shè)？俞正聲在報告里指出，要完善委員聯(lián)絡(luò)制度，落實委員履職工作規(guī)則。進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，政協(xié)委員應(yīng)該懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，更應(yīng)該守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。貫徹落實全國政協(xié)專門委員會通則，加強(qiáng)專委會組織建設(shè)和履職能力建設(shè)，充分發(fā)揮專委會分黨組作用，推動專委會工作更加活躍、有序、深入地開展。改進(jìn)提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息、文史資料、學(xué)習(xí)和新聞宣傳等工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，深入研究政協(xié)工作重要問題。就加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見貫徹執(zhí)行情況開展調(diào)查研究，推動各級政協(xié)協(xié)商民主實踐。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固拓展“三嚴(yán)三實”專題教育成果，開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。