時間：2012年5月18日
嘉賓：中國國際問題研究所特聘研究員 賈秀東
簡介：南海海域作為連接歐、亞、非三大洲的咽喉要地，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。除了擁有重要的戰(zhàn)略航運線之外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的石油礦產(chǎn)資源以及豐富的海洋水產(chǎn)和漁業(yè)資源。最近一段時間，南海爭議不斷，到底原因是什么？今天我們非常榮幸邀請到中國國際問題研究所特聘研究員賈秀東為大家做一解讀。[視頻下載] [訪談實錄] [返回視頻]

 

中國網(wǎng)：有外媒稱，中國“九段線”太霸道了，您對此怎么看？

賈秀東：剛才講了，這個九段線是我們的傳統(tǒng)疆界線，對這個九段線里面，南海諸島和我們的福建水域我們擁有不可爭辯的主權(quán)，這點從歷史上、傳統(tǒng)上、法理上，我們有充分的證據(jù)、有法理的基礎(chǔ)，這點從中方來說是毫無爭議的。但是為什么有些國家說我們的九段線很霸道呢？我想是這樣，南海我們一直致力于成為一個“和平之海”、“友誼之海”、“合作之?！?，這是我們的主張。

但是有些國家如果覬覦我們南海諸島的主權(quán)，覬覦南海本來屬于中國的海洋權(quán)益，那么它就碰觸了中國在主權(quán)問題上的底線，他們?nèi)魏畏欠ㄐ袆雍头欠ㄖ鲝埗紩艿街袊鴱?qiáng)烈的反對，有些非法的行動，會受到中國的阻止。如果從這個意義來說，那九段線就是霸道的，但如果這些國家愿意和平地利用南海地區(qū)，比如說自由的航行，商業(yè)的運作，這是沒有問題的。比如說中國提很多合理的主張，比如說共同開發(fā)，如果這些國家同意同中國共同開發(fā)，那么這個九段線實際上是合作的線，并不是不可逾越的界線。

中國網(wǎng)：像外媒說中國的九段線很霸道，那么能否舉幾個例子，說外國在海域劃分上有沒有相同的案例？或者他們是怎樣劃分的？

賈秀東：國際上劃分海洋界線非常復(fù)雜，每個國家都要從自身的經(jīng)濟(jì)利益、戰(zhàn)略意義、安全利益出發(fā)，然后再參照傳統(tǒng)和現(xiàn)代的國際法，來提出自己的主張。在這種情況下，因為各國的主張不同就產(chǎn)生很多爭議。典型的有北冰洋，北冰洋本來是國際的，在傳統(tǒng)上是沒有人類能夠居住的，現(xiàn)在隨著氣候變暖，這個地區(qū)的航行價值、經(jīng)濟(jì)價值、資源價值越來越大，北冰洋沿岸國家就提出了一些主張，這些主張也是相互重疊的，因為他們的依據(jù)都是不同的。

比如有的主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有的就主張300海里大陸架，這樣就產(chǎn)生了爭議。有的國家為了確保自己的主張和權(quán)益得到維護(hù)，還要采取一些軍事手段。我們看到最近幾年，美國、俄羅斯、挪威這些沿著北冰洋的國家，他們在靠近北冰洋的地區(qū)增加了軍事存在，當(dāng)然我們希望整個北冰洋能夠通過和平的手段、外交磋商，根據(jù)現(xiàn)代的國際法和海洋法來解決這些問題。

中國網(wǎng)：剛您反復(fù)提到了一個詞就是“主張”，我在最近的新聞上也反復(fù)聽到了，我國在南海問題上將堅持一貫的主張和立場，那么這種堅持的主張和立場到底是什么？

 

 

賈秀東：中國的主張，就是：第一，我們愿意根據(jù)公認(rèn)的《國際法》、《現(xiàn)代海洋法》以及《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的國際法原則和有關(guān)的法律制度，來通過外交的協(xié)商解決有關(guān)的爭議，我覺得這是一點非?；镜脑瓌t。

第二，在沒有解決爭議前怎么辦呢？就是我們提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”。

第三，有關(guān)各方，應(yīng)該采取一種克制的、冷靜的、建設(shè)性的態(tài)度來對待這些爭議和自己的主張。不能采取任何使得局勢復(fù)雜化，甚至挑釁的行為，但是我們看到，有些國家，最近幾年在南海地區(qū)采取了一些挑釁的舉動，使得這些問題更加復(fù)雜化。

第四，中國還是確保南海地區(qū)航行的自由，中國從來沒有干擾其他國家和平利用南海航道，因為中國本身大量的貿(mào)易也是要依靠通過南海的航運，在這方面，中國同沿岸國家以及其他的國家具有共同的利益，也愿意共同的維護(hù)包括南海在內(nèi)的海運、航運的安全。

第五，中國的原則是南海存在的爭議問題，需要南海有關(guān)各方通過外交的、和平的磋商來解決。同南海問題沒有直接關(guān)系的這些國家，不要插手，因為一旦插手，使得這些問題解決起來更加困難。我想這些就是中國在南海問題上一些基本的立場，并且中國這些年一直也是按照這些原則和立場來處理南海問題的。

中國網(wǎng)：我們知道南海的島嶼有很多，有很多的網(wǎng)友都在問，為什么在這么多的島嶼上，偏偏黃巖島會出現(xiàn)問題，是由于它的地理位置比較特殊，還是由于它的石油資源、礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源嗎？到底是因為什么？

賈秀東：黃巖島本來不是問題，應(yīng)該說在十五年前基本上不存在問題。黃巖島一直是中國所固有的領(lǐng)土，也是我們漁民傳統(tǒng)的漁場，這是從元代就開始了，也是有800－900年的歷史了，在1992年以前沒有任何國家，包括菲律賓對黃巖島提出主權(quán)要求。實際上菲律賓也是從1997年，15年前正式聲稱黃巖島屬于菲律賓，并且到島上拆毀了我們主權(quán)的標(biāo)志，還驅(qū)趕我們的漁民，到了1999年甚至將一艘破軍艦沉在那里，作為宣稱菲律賓主權(quán)的一個非法的錯誤行為。在那以后，菲律賓也不斷采取一些措施，比如說驅(qū)趕我們的漁民，抓扣我們的漁民這樣的一些非法措施。由于菲律賓的這些非法行動，造成了目前我們講的黃巖島問題。黃巖島問題上的這種爭議，實際上完全是因為菲律賓的這種非法要求。當(dāng)然，黃巖島附近和海上有豐富的漁業(yè)資源，現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)黃巖島有油氣資源，但是應(yīng)該是屬于中國的領(lǐng)土，這和是否有漁業(yè)資源和油氣資源沒有關(guān)系。

中國網(wǎng)：我們也知道我國一直對黃巖島進(jìn)行開發(fā)利用，目前的情形是怎樣的？

賈秀東：我們對黃巖島是最早發(fā)現(xiàn)，并一直實行管轄。中國的有關(guān)部門，氣象部門、海洋部門在那里進(jìn)行科學(xué)實驗和觀測，我們的漁民一直到那里去捕魚，我們的海洋漁業(yè)執(zhí)法部門也經(jīng)常到那個海域進(jìn)行執(zhí)法，所以到目前為止，中國的執(zhí)法和漁民漁業(yè)一直在進(jìn)行。

中國網(wǎng)：我們也對黃巖島開發(fā)利用了，我們的漁民也在那里捕魚，進(jìn)行漁業(yè)。為什么菲律賓在最近一段時間內(nèi)，對黃巖島和附近海域頻頻發(fā)難，他們的目的是什么？

賈秀東：我認(rèn)為，首先，菲律賓對黃巖島的主張完全站不住腳，這是一個前提。我們說菲律賓是無理取鬧，為什么這樣說呢？首先他們是無理，他們認(rèn)為黃巖島為什么屬于菲律賓，是因為地理鄰近說，因為很多國家的島嶼距離國家本土很遠(yuǎn)，但仍然屬于這個國家，這是第一點站不住腳的，如果這點站住腳，那世界會很亂。

第二，菲律賓說黃巖島在它的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這也是錯誤，你必須要確定這個領(lǐng)土是你的，才能主張這里是你的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。另外，根據(jù)《海洋法公約》，一國主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，不能影響另一國領(lǐng)土主權(quán)，就是不能影響中國對黃巖島的主權(quán)。這是站不住腳的。

第三，菲律賓講，過去美國曾經(jīng)利用這個地方作為一個靶場，最后美國移交整個菲律賓群島主權(quán)的時候，把這個也由菲律賓繼承，這本身也是錯誤的，因為黃巖島一直是屬于中國的，任何其它國家在這個地方所謂占有和利用都是屬于非法的，《國際法》有一個非常明確的原則，非法行為不能產(chǎn)生合法權(quán)益。所以，這些理由菲律賓都站不住腳。